《動(dòng)植物檢疫法》第10條規(guī)定,"輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子及其他繁殖材料的,必須事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù)";第28條規(guī)定,"攜帶、郵寄植物種子、種苗及其他繁殖材料進(jìn)境的,必須事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù)";《植物檢疫條例》中的第12條亦規(guī)定,"從國外引進(jìn)種子、苗木,引進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請,辦理檢疫審批手續(xù)。但是,國務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位從國外引進(jìn)種子、苗木,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請,辦理檢疫審批手續(xù)。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門制定"。以上幾條規(guī)定,是進(jìn)境植物檢疫審批的法律法規(guī)依據(jù)。
根據(jù)《動(dòng)植物檢疫法》第5條、第17條和第18條的規(guī)定,農(nóng)業(yè)部制定了《中華人民共和國進(jìn)境植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草名錄》、《中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物名錄》,于1992年10月1日起開始執(zhí)行。1997年國家動(dòng)植物檢疫局又依據(jù)《動(dòng)植物檢疫法》和《動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》,在過去曾經(jīng)提出的《國內(nèi)尚未分布或分布未廣的危險(xiǎn)性病、蟲、雜草名錄》基礎(chǔ)上,依照聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)制定的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析(PRA)原則和世界植物有害生物疫情現(xiàn)狀,以及目前我國口岸檢疫工作實(shí)際情況,制定發(fā)布了《〈中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫潛在危險(xiǎn)性病、蟲、雜草(三類有害生物)名錄〉(試行)》(見附錄)。三類有害生物為《進(jìn)境植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草名錄(一類、二類)》之外的檢疫性有害生物,是對已經(jīng)公布的一類、二類病、蟲、雜草的補(bǔ)充,從而與《禁止進(jìn)境物名錄》共同構(gòu)成了進(jìn)境植物檢疫審批的具體規(guī)定。
進(jìn)境植物檢疫審批的機(jī)關(guān)是根據(jù)《動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》來確定的。《動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第2章第9條明確規(guī)定,"輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法第5條第1款所列禁止進(jìn)境物的檢疫審批,國家出入境檢驗(yàn)檢疫局或者其授權(quán)的直屬檢驗(yàn)檢疫局(以下稱直屬局)負(fù)責(zé)。輸入植物種子、種苗及其他繁殖材料的檢疫審批,由植物檢疫條例規(guī)定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。"本條規(guī)定一方面確定了進(jìn)境植物檢疫審批的機(jī)關(guān),另一方面也在一定程度上確定了檢疫審批機(jī)關(guān)的相應(yīng)的檢疫審批范圍。
植物檢疫審批的范圍是根據(jù)《動(dòng)植物檢疫法》第5條、第10條、第11條、第28條和第29條的規(guī)定而確定的。具體來講,凡通過貿(mào)易、科技合作、交換、贈(zèng)送、援助等方式輸入或通過攜帶、郵寄進(jìn)境的植物及植物產(chǎn)品包括植物種子、種苗及其他繁殖材料,均需事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù);因科學(xué)研究等特殊需要引進(jìn)國家規(guī)定的禁止進(jìn)境物,也要事先提出申請,報(bào)國家檢驗(yàn)檢疫局并獲得批準(zhǔn)后,方可入境。前一種情況的審批就是習(xí)慣上所講的審批,也叫一般審批;后一種情況的審批則稱之為特許審批。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局(原林業(yè)部)和國家檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)(國家出入境檢驗(yàn)檢疫局)的現(xiàn)行規(guī)定,具有審批權(quán)的機(jī)關(guān)有國家出入境檢驗(yàn)檢疫局或其授權(quán)的直屬檢驗(yàn)檢疫局、農(nóng)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳(局)、以及國家林業(yè)局和省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)。
根據(jù)《動(dòng)植物檢疫法》第5條、第17條和第18條的規(guī)定,農(nóng)業(yè)部制定了《中華人民共和國進(jìn)境植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草名錄》、《中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物名錄》,于1992年10月1日起開始執(zhí)行。1997年國家動(dòng)植物檢疫局又依據(jù)《動(dòng)植物檢疫法》和《動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》,在過去曾經(jīng)提出的《國內(nèi)尚未分布或分布未廣的危險(xiǎn)性病、蟲、雜草名錄》基礎(chǔ)上,依照聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)制定的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析(PRA)原則和世界植物有害生物疫情現(xiàn)狀,以及目前我國口岸檢疫工作實(shí)際情況,制定發(fā)布了《〈中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫潛在危險(xiǎn)性病、蟲、雜草(三類有害生物)名錄〉(試行)》(見附錄)。三類有害生物為《進(jìn)境植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草名錄(一類、二類)》之外的檢疫性有害生物,是對已經(jīng)公布的一類、二類病、蟲、雜草的補(bǔ)充,從而與《禁止進(jìn)境物名錄》共同構(gòu)成了進(jìn)境植物檢疫審批的具體規(guī)定。
進(jìn)境植物檢疫審批的機(jī)關(guān)是根據(jù)《動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》來確定的。《動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第2章第9條明確規(guī)定,"輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法第5條第1款所列禁止進(jìn)境物的檢疫審批,國家出入境檢驗(yàn)檢疫局或者其授權(quán)的直屬檢驗(yàn)檢疫局(以下稱直屬局)負(fù)責(zé)。輸入植物種子、種苗及其他繁殖材料的檢疫審批,由植物檢疫條例規(guī)定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。"本條規(guī)定一方面確定了進(jìn)境植物檢疫審批的機(jī)關(guān),另一方面也在一定程度上確定了檢疫審批機(jī)關(guān)的相應(yīng)的檢疫審批范圍。
植物檢疫審批的范圍是根據(jù)《動(dòng)植物檢疫法》第5條、第10條、第11條、第28條和第29條的規(guī)定而確定的。具體來講,凡通過貿(mào)易、科技合作、交換、贈(zèng)送、援助等方式輸入或通過攜帶、郵寄進(jìn)境的植物及植物產(chǎn)品包括植物種子、種苗及其他繁殖材料,均需事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù);因科學(xué)研究等特殊需要引進(jìn)國家規(guī)定的禁止進(jìn)境物,也要事先提出申請,報(bào)國家檢驗(yàn)檢疫局并獲得批準(zhǔn)后,方可入境。前一種情況的審批就是習(xí)慣上所講的審批,也叫一般審批;后一種情況的審批則稱之為特許審批。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局(原林業(yè)部)和國家檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)(國家出入境檢驗(yàn)檢疫局)的現(xiàn)行規(guī)定,具有審批權(quán)的機(jī)關(guān)有國家出入境檢驗(yàn)檢疫局或其授權(quán)的直屬檢驗(yàn)檢疫局、農(nóng)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳(局)、以及國家林業(yè)局和省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)。

