為進一步規(guī)范進境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫管理，防止動物疫情傳入，降低安全衛(wèi)生風險，確保進境肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，保護我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進貿(mào)易的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進出境肉類檢驗檢疫管理辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
一、檢驗檢疫機構(gòu)管理職責
（一）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）負責進境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫管理和入境口岸查驗設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃。根據(jù)口岸具備的查驗設(shè)施和技術(shù)力量，指定入境口岸，批準和公布《允許進口肉類產(chǎn)品的國家或地區(qū)以及相應(yīng)的品種和用途名單》（以下簡稱名單，見附件1）和指定的注冊存貯冷庫和加工使用單位，實施檢疫審批和風險預(yù)警，負責組織簽證獸醫(yī)的培訓(xùn)、考核和認可，以及每年檢驗檢疫機構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
（二）各直屬檢驗檢疫局（以下簡稱直屬局）負責轄區(qū)內(nèi)進境肉類產(chǎn)品進口經(jīng)營單位的資格認定、檢疫許可的初審，入境口岸查驗、指定的注冊存放冷庫和加工使用單位的審核和監(jiān)管，檢驗檢疫處理、殘留監(jiān)控計劃的實施和工作質(zhì)量的檢查等工作，以保證進境肉類產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。
各直屬局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際制訂相應(yīng)的檢驗檢疫工作制度、程序和記錄，規(guī)范審批、口岸查驗、檢驗檢疫出證和日常監(jiān)管行為。建立工作質(zhì)量定期檢查制度（檢查表見附件2），檢查各項工作要求的落實執(zhí)行情況，保證進境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫工作質(zhì)量。
各直屬局要加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負責制。明確各部門的職責分工，逐級分解落實，建立和完善獎懲機制、崗位責任制和責任追究制，提高各級人員的工作責任心。
（三）承擔進境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備的條件：
1.轄區(qū)內(nèi)具備滿足貿(mào)易需要的指定注冊存貯冷庫或加工單位冷庫，冷庫毗鄰口岸且交通便利。
2.具備常規(guī)細菌和致病菌的檢測能力，能夠開展一般殘留物質(zhì)檢驗項目的初篩，所在地直屬局具備疫病病原檢測能力和殘留檢測確證技術(shù)手段。
3.具有2名以上經(jīng)質(zhì)檢總局資格認定，簽發(fā)進境肉類產(chǎn)品放行單證的簽證獸醫(yī)。簽證獸醫(yī)須達到如下條件：堅定的政治信念和良好的政治素質(zhì)，大學(xué)本科以上學(xué)歷和必備的獸醫(yī)專業(yè)知識，從事動物產(chǎn)品檢驗檢疫工作5年以上并具備豐富的肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管工作經(jīng)驗，熟悉進口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫要求并具有良好的英語水平。
4.配備與進境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)有相應(yīng)的工作崗位并實行定期輪崗制度。
5.所有從事進境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管工作的人員在上崗前，必須由各直屬局職能部門組織進行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后給予上崗資格。非專業(yè)人員和未經(jīng)考核合格的人員不得從事相關(guān)檢驗檢疫監(jiān)管和簽證工作。
6.在進境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫執(zhí)法把關(guān)中有突出成績的應(yīng)給予表彰和獎勵；對于出現(xiàn)工作責任事故或連續(xù)兩次工作質(zhì)量檢查不合格的，要調(diào)離原工作崗位。
（四）各直屬局應(yīng)根據(jù)質(zhì)檢總局年度殘留監(jiān)控計劃制定本轄區(qū)內(nèi)的實施方案。按照《官方取樣程序》和《殘留分析質(zhì)量控制指南》建立規(guī)范的取樣、送樣、檢驗、驗證、記錄保存、報告和陽性結(jié)果反饋追溯程序。發(fā)現(xiàn)陽性結(jié)果的應(yīng)在48小時之內(nèi)反饋送樣單位并上報質(zhì)檢總局，并按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的后續(xù)行動。年度計劃完成后，應(yīng)及時匯總監(jiān)控結(jié)果，分析存在的問題，提出調(diào)整下一年度監(jiān)控計劃的合理化建議。
（五）各檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)定期核定轄區(qū)內(nèi)進境肉類產(chǎn)品的加工、存放、使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；殘留監(jiān)控、入境查驗和檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)不合格的，應(yīng)及時上報質(zhì)檢總局發(fā)布警示通報。各直屬局應(yīng)在年中和年末將入境肉類的檢驗檢疫工作情況、存在問題和工作建議以質(zhì)量分析報告上報質(zhì)檢總局。
（六）各檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)與海關(guān)、邊檢、技監(jiān)、工商、農(nóng)牧、衛(wèi)生和商務(wù)等有關(guān)部門建立協(xié)作機制，密切關(guān)注國內(nèi)外疫情和有毒有害物質(zhì)污染的信息，嚴格遵照質(zhì)檢總局令、公告、風險警示和公文函電的要求，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，溝通情況，采取快速反應(yīng)和嚴厲打擊非法入境措施，必要時啟動各種應(yīng)急預(yù)案，做到有令必行，令行禁止。
二、經(jīng)營企業(yè)的管理要求
（一）各直屬局對轄區(qū)內(nèi)的進境肉類產(chǎn)品進口單位、指定的注冊存放冷庫和加工使用單位實行檢疫監(jiān)督制度。
1.直屬局對轄區(qū)內(nèi)遵章守紀、誠信經(jīng)營、具備一定經(jīng)營進境肉類業(yè)務(wù)實績且無任何不良記錄的合法對外貿(mào)易經(jīng)營者進行資格認定，報質(zhì)檢總局審定后上網(wǎng)公布。
各直屬局對認定資格的單位，每年至少抽查2次，以督促、確認各項檢驗檢疫要求和規(guī)定是否在經(jīng)營活動中有效落實。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營（夾帶、瞞報、存放疫區(qū)產(chǎn)品，擅自銷售調(diào)運、開拆、損毀檢驗檢疫封識、標志，偽造、變賣各種單證等），注銷其報批與報檢資格。
2.指定的注冊存貯冷庫必須在由各直屬局依照《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》（26號令）和國家認證認可監(jiān)督管理委員會有關(guān)注冊管理辦法的規(guī)定進行注冊、考核和審定，并報國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準后予以公布的注冊冷庫中選用。未經(jīng)注冊的存放冷庫不得存放進出境肉類產(chǎn)品。
3.進境肉類的指定加工使用單位備案工作由各直屬局按照《進境肉類產(chǎn)品加工使用單位檢驗檢疫要求》（見附件3）組織考核。加工、存放和加工工藝符合檢疫防疫要求的由直屬局向質(zhì)檢總局推薦，由總局審核后予以公布。
（二）進境肉類產(chǎn)品必須按《進境動植物檢疫許可證》指定的口岸入境，按規(guī)定報檢后就近進入指定的注冊冷庫或加工單位的存儲冷庫檢驗檢疫，合格后方可出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，允許加工、銷售和使用。
需調(diào)運至異地檢驗檢疫的，須經(jīng)入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)加施封識，對運輸、裝卸過程采取必要的防疫措施，與指運地檢驗檢疫機構(gòu)取得聯(lián)系，監(jiān)督進入指運地的指定注冊冷庫或加工單位冷庫存放。貨物到達指運地后由所在地檢驗檢疫機構(gòu)向入境口岸機構(gòu)出具回執(zhí)單（見附件4）并依法施檢。
未經(jīng)口岸或指運地檢驗檢疫機構(gòu)依法施檢并出具《入境貨物檢驗檢疫證明》的，不得調(diào)出指定注冊存放冷庫。
入境口岸和指運地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)及時溝通有關(guān)進境肉類的信息，按職責分工協(xié)調(diào)做好相關(guān)檢驗檢疫和監(jiān)管工作。
一、檢驗檢疫機構(gòu)管理職責
（一）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）負責進境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫管理和入境口岸查驗設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃。根據(jù)口岸具備的查驗設(shè)施和技術(shù)力量，指定入境口岸，批準和公布《允許進口肉類產(chǎn)品的國家或地區(qū)以及相應(yīng)的品種和用途名單》（以下簡稱名單，見附件1）和指定的注冊存貯冷庫和加工使用單位，實施檢疫審批和風險預(yù)警，負責組織簽證獸醫(yī)的培訓(xùn)、考核和認可，以及每年檢驗檢疫機構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
（二）各直屬檢驗檢疫局（以下簡稱直屬局）負責轄區(qū)內(nèi)進境肉類產(chǎn)品進口經(jīng)營單位的資格認定、檢疫許可的初審，入境口岸查驗、指定的注冊存放冷庫和加工使用單位的審核和監(jiān)管，檢驗檢疫處理、殘留監(jiān)控計劃的實施和工作質(zhì)量的檢查等工作，以保證進境肉類產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。
各直屬局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際制訂相應(yīng)的檢驗檢疫工作制度、程序和記錄，規(guī)范審批、口岸查驗、檢驗檢疫出證和日常監(jiān)管行為。建立工作質(zhì)量定期檢查制度（檢查表見附件2），檢查各項工作要求的落實執(zhí)行情況，保證進境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫工作質(zhì)量。
各直屬局要加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負責制。明確各部門的職責分工，逐級分解落實，建立和完善獎懲機制、崗位責任制和責任追究制，提高各級人員的工作責任心。
（三）承擔進境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備的條件：
1.轄區(qū)內(nèi)具備滿足貿(mào)易需要的指定注冊存貯冷庫或加工單位冷庫，冷庫毗鄰口岸且交通便利。
2.具備常規(guī)細菌和致病菌的檢測能力，能夠開展一般殘留物質(zhì)檢驗項目的初篩，所在地直屬局具備疫病病原檢測能力和殘留檢測確證技術(shù)手段。
3.具有2名以上經(jīng)質(zhì)檢總局資格認定，簽發(fā)進境肉類產(chǎn)品放行單證的簽證獸醫(yī)。簽證獸醫(yī)須達到如下條件：堅定的政治信念和良好的政治素質(zhì)，大學(xué)本科以上學(xué)歷和必備的獸醫(yī)專業(yè)知識，從事動物產(chǎn)品檢驗檢疫工作5年以上并具備豐富的肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管工作經(jīng)驗，熟悉進口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫要求并具有良好的英語水平。
4.配備與進境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)有相應(yīng)的工作崗位并實行定期輪崗制度。
5.所有從事進境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管工作的人員在上崗前，必須由各直屬局職能部門組織進行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后給予上崗資格。非專業(yè)人員和未經(jīng)考核合格的人員不得從事相關(guān)檢驗檢疫監(jiān)管和簽證工作。
6.在進境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫執(zhí)法把關(guān)中有突出成績的應(yīng)給予表彰和獎勵；對于出現(xiàn)工作責任事故或連續(xù)兩次工作質(zhì)量檢查不合格的，要調(diào)離原工作崗位。
（四）各直屬局應(yīng)根據(jù)質(zhì)檢總局年度殘留監(jiān)控計劃制定本轄區(qū)內(nèi)的實施方案。按照《官方取樣程序》和《殘留分析質(zhì)量控制指南》建立規(guī)范的取樣、送樣、檢驗、驗證、記錄保存、報告和陽性結(jié)果反饋追溯程序。發(fā)現(xiàn)陽性結(jié)果的應(yīng)在48小時之內(nèi)反饋送樣單位并上報質(zhì)檢總局，并按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的后續(xù)行動。年度計劃完成后，應(yīng)及時匯總監(jiān)控結(jié)果，分析存在的問題，提出調(diào)整下一年度監(jiān)控計劃的合理化建議。
（五）各檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)定期核定轄區(qū)內(nèi)進境肉類產(chǎn)品的加工、存放、使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；殘留監(jiān)控、入境查驗和檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)不合格的，應(yīng)及時上報質(zhì)檢總局發(fā)布警示通報。各直屬局應(yīng)在年中和年末將入境肉類的檢驗檢疫工作情況、存在問題和工作建議以質(zhì)量分析報告上報質(zhì)檢總局。
（六）各檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)與海關(guān)、邊檢、技監(jiān)、工商、農(nóng)牧、衛(wèi)生和商務(wù)等有關(guān)部門建立協(xié)作機制，密切關(guān)注國內(nèi)外疫情和有毒有害物質(zhì)污染的信息，嚴格遵照質(zhì)檢總局令、公告、風險警示和公文函電的要求，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，溝通情況，采取快速反應(yīng)和嚴厲打擊非法入境措施，必要時啟動各種應(yīng)急預(yù)案，做到有令必行，令行禁止。
二、經(jīng)營企業(yè)的管理要求
（一）各直屬局對轄區(qū)內(nèi)的進境肉類產(chǎn)品進口單位、指定的注冊存放冷庫和加工使用單位實行檢疫監(jiān)督制度。
1.直屬局對轄區(qū)內(nèi)遵章守紀、誠信經(jīng)營、具備一定經(jīng)營進境肉類業(yè)務(wù)實績且無任何不良記錄的合法對外貿(mào)易經(jīng)營者進行資格認定，報質(zhì)檢總局審定后上網(wǎng)公布。
各直屬局對認定資格的單位，每年至少抽查2次，以督促、確認各項檢驗檢疫要求和規(guī)定是否在經(jīng)營活動中有效落實。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營（夾帶、瞞報、存放疫區(qū)產(chǎn)品，擅自銷售調(diào)運、開拆、損毀檢驗檢疫封識、標志，偽造、變賣各種單證等），注銷其報批與報檢資格。
2.指定的注冊存貯冷庫必須在由各直屬局依照《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》（26號令）和國家認證認可監(jiān)督管理委員會有關(guān)注冊管理辦法的規(guī)定進行注冊、考核和審定，并報國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準后予以公布的注冊冷庫中選用。未經(jīng)注冊的存放冷庫不得存放進出境肉類產(chǎn)品。
3.進境肉類的指定加工使用單位備案工作由各直屬局按照《進境肉類產(chǎn)品加工使用單位檢驗檢疫要求》（見附件3）組織考核。加工、存放和加工工藝符合檢疫防疫要求的由直屬局向質(zhì)檢總局推薦，由總局審核后予以公布。
（二）進境肉類產(chǎn)品必須按《進境動植物檢疫許可證》指定的口岸入境，按規(guī)定報檢后就近進入指定的注冊冷庫或加工單位的存儲冷庫檢驗檢疫，合格后方可出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，允許加工、銷售和使用。
需調(diào)運至異地檢驗檢疫的，須經(jīng)入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)加施封識，對運輸、裝卸過程采取必要的防疫措施，與指運地檢驗檢疫機構(gòu)取得聯(lián)系，監(jiān)督進入指運地的指定注冊冷庫或加工單位冷庫存放。貨物到達指運地后由所在地檢驗檢疫機構(gòu)向入境口岸機構(gòu)出具回執(zhí)單（見附件4）并依法施檢。
未經(jīng)口岸或指運地檢驗檢疫機構(gòu)依法施檢并出具《入境貨物檢驗檢疫證明》的，不得調(diào)出指定注冊存放冷庫。
入境口岸和指運地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)及時溝通有關(guān)進境肉類的信息，按職責分工協(xié)調(diào)做好相關(guān)檢驗檢疫和監(jiān)管工作。