一、檢疫機(jī)構(gòu)
新加坡國家發(fā)展部下設(shè)原產(chǎn)局(相當(dāng)于農(nóng)牧漁業(yè)部)。原產(chǎn)局下設(shè)動物、植物、水產(chǎn)等方面的檢疫機(jī)構(gòu),在植物檢疫機(jī)構(gòu)中根據(jù)本國情況又分為進(jìn)口水果蔬菜檢疫和一般植物檢疫兩個(gè)組,分別負(fù)責(zé)進(jìn)口水果蔬菜檢疫和除此以外的其它植物檢疫。
新加坡的海港、空港不單獨(dú)設(shè)植物檢疫機(jī)構(gòu),檢疫任務(wù)由局長委任的農(nóng)業(yè)官員承擔(dān),對港口、機(jī)場、果菜市場、種植場所等進(jìn)行流動巡回檢疫。
新加坡的植物檢疫部門既負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)病蟲等有害生物的檢疫,又負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的檢驗(yàn),兩者一體化。但現(xiàn)場檢疫、室內(nèi)化驗(yàn)和科研卻是分開的。檢疫機(jī)構(gòu),化驗(yàn)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)同是原產(chǎn)局轄屬的平行單位,這些機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)官員都是國家公務(wù)員。他們各負(fù)其責(zé)、相互配合又相互制約,避免濫用職權(quán)。
二、檢疫法規(guī)
新加坡的檢疫法規(guī)《植物檢疫檢驗(yàn)法》由原產(chǎn)局制定,主要內(nèi)容包括名詞解釋、進(jìn)口水果蔬菜檢疫、裁培植物檢疫、禁種植物及有害生物控制、出口植物檢疫,許可證和執(zhí)照、補(bǔ)充說明等。法規(guī)對局長、農(nóng)業(yè)官員、農(nóng)藥使用管理人員、種植場業(yè)主及進(jìn)出口商的職責(zé)、權(quán)利、處罰都有明確規(guī)定,一般違犯本法規(guī)的都要處一萬元新幣以下,或3年以下有期徒刑,或兩者合并執(zhí)行。
三、植物進(jìn)口規(guī)定
輸入新加坡的植物必須符合下列規(guī)定:
1.西馬來西亞:目前無任何限制
2.非屬南非熱帶地區(qū)的國家:若植物進(jìn)口時(shí)未帶有土壤或以*根方式(未帶有生長的培養(yǎng)基),須備有原產(chǎn)國的植物檢疫證書(phytosanitory certificate),以證明其土壤與培養(yǎng)基中使用的化學(xué)品是被允許的。若植物進(jìn)口時(shí)帶有土壤或培養(yǎng)基、盆(如:泥煤苔等),那么必須備有AVA的進(jìn)口許可證。單次的進(jìn)口許可證需18元,有效期間為三個(gè)月。進(jìn)口許可證必須在進(jìn)口前申請。
3.南美熱帶地區(qū)的國家:土壤與其它生長的培養(yǎng)基,或是帶有土壤或生長基的植物皆被禁止輸入新加坡。另外,除了AVA進(jìn)口許可證之外,原產(chǎn)國的植物檢疫證書必須注明「本植物無北美枯葉癥,或是生產(chǎn)于無北美枯葉癥之地區(qū)」。
4.除上述情況,所有植物進(jìn)口后必須接受AVA檢查。
5.受CITES保護(hù)的瀕臨絕種植物,必須備有CITES的允許證始準(zhǔn)進(jìn)口。
四、水果與蔬菜的進(jìn)口規(guī)定
1. 所有國家要供應(yīng)新加坡蔬果,必須符合新加坡農(nóng)產(chǎn)與動物管理局(Agi-Food & Veterinary Authority of Singapore (AVA))對化學(xué)農(nóng)藥殘留的要求標(biāo)準(zhǔn)。
2. 進(jìn)口商必須申請取得AVA的進(jìn)口許可證才能輸入,水果與蔬菜到新加坡。進(jìn)口許可證只發(fā)給持有AVA執(zhí)照的貿(mào)易商。沒有AVA的進(jìn)口許可證,任何托運(yùn)貨物皆不得進(jìn)入新加坡。
3. AVA有一套完整有效的食品安全計(jì)畫,以確保進(jìn)口蔬果消費(fèi)安全無虞。進(jìn)口蔬果在AVA獸醫(yī)公共健康實(shí)驗(yàn)室,進(jìn)行有系統(tǒng)性的取樣抽查與檢驗(yàn)。受檢樣本會在蔬果運(yùn)抵新加坡的Paris Panjang 蔬果批發(fā)中心時(shí)進(jìn)行取樣。
4. AVA的農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)與國際公認(rèn)的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)相同,采用Codex Alimentarius Commission、國際食品安全處、與新加坡食品規(guī)范所訂之標(biāo)準(zhǔn)的殘留限制。
5. AVA制訂包裝卷標(biāo)系統(tǒng)來確定供應(yīng)來源與監(jiān)管產(chǎn)品的成果。AVA會例行性的從各國進(jìn)口之蔬果抽樣檢查農(nóng)藥殘留的程度。一些被認(rèn)為可能會出現(xiàn)問題的蔬果要接受更嚴(yán)格的檢查與控制。輸入的蔬果若沒有達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn),會在AVA的監(jiān)管下進(jìn)行銷毀以防止進(jìn)入市場。
6. 若進(jìn)口商沒有將進(jìn)口貨物送檢,要被執(zhí)行強(qiáng)制的措施。另外,若進(jìn)口商被發(fā)現(xiàn)夾帶未申報(bào)或被禁止之蔬果,將會被處以罰款,這些蔬果也會被AVA銷毀或扣押。
五、進(jìn)境檢疫
局長可以簽發(fā)禁止、有條件或無條件從某一國家和地區(qū)進(jìn)口植物或植物產(chǎn)品;進(jìn)口商在進(jìn)口植物和植物產(chǎn)品前都要申請?jiān)S可證,無局長簽發(fā)的許可證,任何人不淮進(jìn)口。
在進(jìn)境水果蔬菜方面,對農(nóng)藥殘留有明確規(guī)定,要求十分嚴(yán)格。在果菜病蟲害方面,法規(guī)只規(guī)定需要植物檢疫證書,沒有規(guī)定具體的病蟲種類,進(jìn)口商在進(jìn)口審查時(shí),檢疫部門將視不同國家的不同情況,讓進(jìn)口商在銷售合約上訂明檢疫要求。
新加坡對進(jìn)口水果蔬菜檢疫,一般不登輪檢疫,允許卸貨后在指定地點(diǎn)檢疫,檢疫后運(yùn)到果菜批發(fā)市場。果菜市場有流動檢疫人員?隨時(shí)可對每種商品進(jìn)行抽檢,24小時(shí)運(yùn)作。法規(guī)規(guī)定市場上出售的果菜包裝均需標(biāo)明生產(chǎn)國家、地點(diǎn)、廠商名稱和生產(chǎn)日期。發(fā)現(xiàn)蔬果有農(nóng)藥殘毒或攜帶有害生物,則抽取樣品送化驗(yàn)機(jī)構(gòu)化驗(yàn),化驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)果報(bào)告作為確定該批貨物是否為合格的依據(jù)。若發(fā)現(xiàn)攜帶有毒物質(zhì)、有害昆蟲,則采取退回、除害處理、銷毀、或再出口。進(jìn)口的其它植物或繁殖材料,一律要進(jìn)行檢疫試種觀察,確認(rèn)合格后方淮進(jìn)口。
六、出境檢疫
出境植物或植物產(chǎn)品也必須申請由局長簽發(fā)的許可證,無許可證不淮出口任何植物或植物產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)官員依據(jù)局長簽發(fā)的禁止、有條件或無條件向一些國家出口植物或植物產(chǎn)品的命令進(jìn)行檢疫工作。對篡改、偽造、騙取檢疫證書者,將被判犯罪,處以一萬元新幣以下或3年以下有期徒刑,或兩者合并執(zhí)行。
七、國內(nèi)植物檢疫和旅客攜帶檢疫
新加坡對國內(nèi)栽培植物的檢疫也很重視,由負(fù)責(zé)植物、種苗檢疫的農(nóng)業(yè)官員執(zhí)行檢疫任務(wù),對果樹、林木、花草、蔬菜等植物及其種苗實(shí)行巡回檢疫。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性有害生物時(shí),要對植物及其種植場所實(shí)行隔離觀察;局長可下令銷毀發(fā)病植物或指派專人進(jìn)行銷毀,直至確認(rèn)病害不復(fù)存在,方可由局長下令解除隔離觀察。
新加坡對旅客進(jìn)境攜帶少量水果蔬菜,一般不予檢查,但對攜帶的花木、中藥材則進(jìn)行檢查。
八、檢疫作業(yè)程序計(jì)算機(jī)化
新加坡的植物檢疫工作,從注冊登記、檢疫審查,到報(bào)檢出證,全部利用計(jì)算機(jī)處理,既提高工作效率,又可防止漏報(bào)漏檢。他們對進(jìn)、出口商實(shí)行注冊登記制度,沒有局長簽發(fā)的執(zhí)照不淮經(jīng)營進(jìn)、出口業(yè)務(wù)。執(zhí)照副本輸入計(jì)算機(jī),計(jì)算機(jī)與海關(guān)等單位聯(lián)網(wǎng),對漏報(bào)現(xiàn)象隨時(shí)可以通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)查出。一經(jīng)查出,輕者批評警告,處以罰款,重者則吊銷執(zhí)照。只要從計(jì)算機(jī)中抽取執(zhí)照副本,打入"黑名單",海關(guān)找不出執(zhí)照,貨主就無法、無法取得淮運(yùn)證,這種方式對防止漏檢很有作用。
新加坡國家發(fā)展部下設(shè)原產(chǎn)局(相當(dāng)于農(nóng)牧漁業(yè)部)。原產(chǎn)局下設(shè)動物、植物、水產(chǎn)等方面的檢疫機(jī)構(gòu),在植物檢疫機(jī)構(gòu)中根據(jù)本國情況又分為進(jìn)口水果蔬菜檢疫和一般植物檢疫兩個(gè)組,分別負(fù)責(zé)進(jìn)口水果蔬菜檢疫和除此以外的其它植物檢疫。
新加坡的海港、空港不單獨(dú)設(shè)植物檢疫機(jī)構(gòu),檢疫任務(wù)由局長委任的農(nóng)業(yè)官員承擔(dān),對港口、機(jī)場、果菜市場、種植場所等進(jìn)行流動巡回檢疫。
新加坡的植物檢疫部門既負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)病蟲等有害生物的檢疫,又負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的檢驗(yàn),兩者一體化。但現(xiàn)場檢疫、室內(nèi)化驗(yàn)和科研卻是分開的。檢疫機(jī)構(gòu),化驗(yàn)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)同是原產(chǎn)局轄屬的平行單位,這些機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)官員都是國家公務(wù)員。他們各負(fù)其責(zé)、相互配合又相互制約,避免濫用職權(quán)。
二、檢疫法規(guī)
新加坡的檢疫法規(guī)《植物檢疫檢驗(yàn)法》由原產(chǎn)局制定,主要內(nèi)容包括名詞解釋、進(jìn)口水果蔬菜檢疫、裁培植物檢疫、禁種植物及有害生物控制、出口植物檢疫,許可證和執(zhí)照、補(bǔ)充說明等。法規(guī)對局長、農(nóng)業(yè)官員、農(nóng)藥使用管理人員、種植場業(yè)主及進(jìn)出口商的職責(zé)、權(quán)利、處罰都有明確規(guī)定,一般違犯本法規(guī)的都要處一萬元新幣以下,或3年以下有期徒刑,或兩者合并執(zhí)行。
三、植物進(jìn)口規(guī)定
輸入新加坡的植物必須符合下列規(guī)定:
1.西馬來西亞:目前無任何限制
2.非屬南非熱帶地區(qū)的國家:若植物進(jìn)口時(shí)未帶有土壤或以*根方式(未帶有生長的培養(yǎng)基),須備有原產(chǎn)國的植物檢疫證書(phytosanitory certificate),以證明其土壤與培養(yǎng)基中使用的化學(xué)品是被允許的。若植物進(jìn)口時(shí)帶有土壤或培養(yǎng)基、盆(如:泥煤苔等),那么必須備有AVA的進(jìn)口許可證。單次的進(jìn)口許可證需18元,有效期間為三個(gè)月。進(jìn)口許可證必須在進(jìn)口前申請。
3.南美熱帶地區(qū)的國家:土壤與其它生長的培養(yǎng)基,或是帶有土壤或生長基的植物皆被禁止輸入新加坡。另外,除了AVA進(jìn)口許可證之外,原產(chǎn)國的植物檢疫證書必須注明「本植物無北美枯葉癥,或是生產(chǎn)于無北美枯葉癥之地區(qū)」。
4.除上述情況,所有植物進(jìn)口后必須接受AVA檢查。
5.受CITES保護(hù)的瀕臨絕種植物,必須備有CITES的允許證始準(zhǔn)進(jìn)口。
四、水果與蔬菜的進(jìn)口規(guī)定
1. 所有國家要供應(yīng)新加坡蔬果,必須符合新加坡農(nóng)產(chǎn)與動物管理局(Agi-Food & Veterinary Authority of Singapore (AVA))對化學(xué)農(nóng)藥殘留的要求標(biāo)準(zhǔn)。
2. 進(jìn)口商必須申請取得AVA的進(jìn)口許可證才能輸入,水果與蔬菜到新加坡。進(jìn)口許可證只發(fā)給持有AVA執(zhí)照的貿(mào)易商。沒有AVA的進(jìn)口許可證,任何托運(yùn)貨物皆不得進(jìn)入新加坡。
3. AVA有一套完整有效的食品安全計(jì)畫,以確保進(jìn)口蔬果消費(fèi)安全無虞。進(jìn)口蔬果在AVA獸醫(yī)公共健康實(shí)驗(yàn)室,進(jìn)行有系統(tǒng)性的取樣抽查與檢驗(yàn)。受檢樣本會在蔬果運(yùn)抵新加坡的Paris Panjang 蔬果批發(fā)中心時(shí)進(jìn)行取樣。
4. AVA的農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)與國際公認(rèn)的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)相同,采用Codex Alimentarius Commission、國際食品安全處、與新加坡食品規(guī)范所訂之標(biāo)準(zhǔn)的殘留限制。
5. AVA制訂包裝卷標(biāo)系統(tǒng)來確定供應(yīng)來源與監(jiān)管產(chǎn)品的成果。AVA會例行性的從各國進(jìn)口之蔬果抽樣檢查農(nóng)藥殘留的程度。一些被認(rèn)為可能會出現(xiàn)問題的蔬果要接受更嚴(yán)格的檢查與控制。輸入的蔬果若沒有達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn),會在AVA的監(jiān)管下進(jìn)行銷毀以防止進(jìn)入市場。
6. 若進(jìn)口商沒有將進(jìn)口貨物送檢,要被執(zhí)行強(qiáng)制的措施。另外,若進(jìn)口商被發(fā)現(xiàn)夾帶未申報(bào)或被禁止之蔬果,將會被處以罰款,這些蔬果也會被AVA銷毀或扣押。
五、進(jìn)境檢疫
局長可以簽發(fā)禁止、有條件或無條件從某一國家和地區(qū)進(jìn)口植物或植物產(chǎn)品;進(jìn)口商在進(jìn)口植物和植物產(chǎn)品前都要申請?jiān)S可證,無局長簽發(fā)的許可證,任何人不淮進(jìn)口。
在進(jìn)境水果蔬菜方面,對農(nóng)藥殘留有明確規(guī)定,要求十分嚴(yán)格。在果菜病蟲害方面,法規(guī)只規(guī)定需要植物檢疫證書,沒有規(guī)定具體的病蟲種類,進(jìn)口商在進(jìn)口審查時(shí),檢疫部門將視不同國家的不同情況,讓進(jìn)口商在銷售合約上訂明檢疫要求。
新加坡對進(jìn)口水果蔬菜檢疫,一般不登輪檢疫,允許卸貨后在指定地點(diǎn)檢疫,檢疫后運(yùn)到果菜批發(fā)市場。果菜市場有流動檢疫人員?隨時(shí)可對每種商品進(jìn)行抽檢,24小時(shí)運(yùn)作。法規(guī)規(guī)定市場上出售的果菜包裝均需標(biāo)明生產(chǎn)國家、地點(diǎn)、廠商名稱和生產(chǎn)日期。發(fā)現(xiàn)蔬果有農(nóng)藥殘毒或攜帶有害生物,則抽取樣品送化驗(yàn)機(jī)構(gòu)化驗(yàn),化驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)果報(bào)告作為確定該批貨物是否為合格的依據(jù)。若發(fā)現(xiàn)攜帶有毒物質(zhì)、有害昆蟲,則采取退回、除害處理、銷毀、或再出口。進(jìn)口的其它植物或繁殖材料,一律要進(jìn)行檢疫試種觀察,確認(rèn)合格后方淮進(jìn)口。
六、出境檢疫
出境植物或植物產(chǎn)品也必須申請由局長簽發(fā)的許可證,無許可證不淮出口任何植物或植物產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)官員依據(jù)局長簽發(fā)的禁止、有條件或無條件向一些國家出口植物或植物產(chǎn)品的命令進(jìn)行檢疫工作。對篡改、偽造、騙取檢疫證書者,將被判犯罪,處以一萬元新幣以下或3年以下有期徒刑,或兩者合并執(zhí)行。
七、國內(nèi)植物檢疫和旅客攜帶檢疫
新加坡對國內(nèi)栽培植物的檢疫也很重視,由負(fù)責(zé)植物、種苗檢疫的農(nóng)業(yè)官員執(zhí)行檢疫任務(wù),對果樹、林木、花草、蔬菜等植物及其種苗實(shí)行巡回檢疫。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性有害生物時(shí),要對植物及其種植場所實(shí)行隔離觀察;局長可下令銷毀發(fā)病植物或指派專人進(jìn)行銷毀,直至確認(rèn)病害不復(fù)存在,方可由局長下令解除隔離觀察。
新加坡對旅客進(jìn)境攜帶少量水果蔬菜,一般不予檢查,但對攜帶的花木、中藥材則進(jìn)行檢查。
八、檢疫作業(yè)程序計(jì)算機(jī)化
新加坡的植物檢疫工作,從注冊登記、檢疫審查,到報(bào)檢出證,全部利用計(jì)算機(jī)處理,既提高工作效率,又可防止漏報(bào)漏檢。他們對進(jìn)、出口商實(shí)行注冊登記制度,沒有局長簽發(fā)的執(zhí)照不淮經(jīng)營進(jìn)、出口業(yè)務(wù)。執(zhí)照副本輸入計(jì)算機(jī),計(jì)算機(jī)與海關(guān)等單位聯(lián)網(wǎng),對漏報(bào)現(xiàn)象隨時(shí)可以通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)查出。一經(jīng)查出,輕者批評警告,處以罰款,重者則吊銷執(zhí)照。只要從計(jì)算機(jī)中抽取執(zhí)照副本,打入"黑名單",海關(guān)找不出執(zhí)照,貨主就無法、無法取得淮運(yùn)證,這種方式對防止漏檢很有作用。