海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品的通過(guò)程序
海關(guān)對(duì)不同貿(mào)易方式進(jìn)出境貨物的，在辦理手續(xù)和管理辦法上有不同的要求。本節(jié)僅對(duì)進(jìn)出境貨物的基本程序作一介紹。進(jìn)出口貨物的，一般來(lái)說(shuō)可分為五個(gè)基本環(huán)節(jié)，用流程圖表示，即：
1.申報(bào) → 2.查驗(yàn) → 3.征稅 → 4.放行 → 5.結(jié)關(guān)
（一）進(jìn)出口貨物的申報(bào)
申報(bào)是指進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或者他們的代理人在進(jìn)出口貨物時(shí)，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，以書面或者電子數(shù)據(jù)交換方式向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出口貨物的情況，并隨附有關(guān)貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)，申請(qǐng)海關(guān)審查放行，并對(duì)所報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任的行為。申報(bào)，也即是常說(shuō)?quot;報(bào)關(guān)"。
申報(bào)程序如下：
1.接到進(jìn)口提貨通知或備齊出口貨物；
2.辦理（接受）報(bào)關(guān)委托；
需要委托專業(yè)或代理報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)的企業(yè)，在貨物進(jìn)口或者出口之前，應(yīng)在進(jìn)出口口岸就近向?qū)I(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)或代理報(bào)關(guān)企業(yè)辦理委托報(bào)關(guān)手續(xù)。
3.準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證；
一般情況下，報(bào)關(guān)應(yīng)備單證除進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單外，可分為基本單證、特殊單證、預(yù)備單證三大類。
(1)基本單證。是指與進(jìn)出口貨物直接相關(guān)的商業(yè)和貨運(yùn)單證，主要包括：
①發(fā)票一份；
②裝箱單一份（但大宗散裝貨物及單一品種且包裝內(nèi)容一致的件裝貨物沒(méi)有裝箱單）；
③提貨單或裝貨單一份（海運(yùn)進(jìn)口或出口）；
④運(yùn)單一份（空運(yùn)）；
⑤包裹單一份（郵運(yùn)）；
⑥領(lǐng)貨憑證一份（陸運(yùn)）；
⑦出口收匯核銷單（出口〕；
⑧海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)出口貨物減、免稅證明以及保稅備案手冊(cè)。
(2)特殊單證。是指國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行特殊管制的證件，主要包括：
①配額許可證管理證件，包括有關(guān)部門簽發(fā)的配額證明和對(duì)外貿(mào)易管理部門簽發(fā)的進(jìn)出口貨物許可證。
②其他各類特殊管理證件，包括機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明文件、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫等主管部門簽發(fā)的證件等。
(3)預(yù)備單證。主要是指在辦理進(jìn)出口貨物手續(xù)時(shí)，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)需查閱或收取的證件，主要包括：
①貿(mào)易合同；
②貨物原產(chǎn)地證明；
③委托單位的工商執(zhí)照證書；
④委托單位的帳冊(cè)資料以及其他有關(guān)單證。
4.填制報(bào)關(guān)單；
5.報(bào)關(guān)單預(yù)錄入；
6.向海關(guān)遞交報(bào)關(guān)單；
7.海關(guān)接受報(bào)關(guān)；
8.海關(guān)審查。
申報(bào)應(yīng)注意的問(wèn)題：
1.報(bào)關(guān)地點(diǎn)
一般情況下，進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)由收發(fā)貨人或其代理人在貨物的進(jìn)出境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。為了方便進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，經(jīng)貨物的收發(fā)人向海關(guān)申請(qǐng)，海關(guān)經(jīng)審核后可以同意進(jìn)口貨物的收貨人在設(shè)有海關(guān)的指運(yùn)地，出口貨物的發(fā)貨人在設(shè)有海關(guān)的啟運(yùn)地，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
2.報(bào)關(guān)期限
進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限為自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限一個(gè)是應(yīng)自運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)之日起14日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)報(bào)關(guān)申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸；另一個(gè)是自貨物運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)，向指運(yùn)地海關(guān)報(bào)關(guān)。
出口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限為裝貨的24小時(shí)以前。
（二）進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)
1.查驗(yàn)的定義
查驗(yàn)是指海關(guān)在接受報(bào)關(guān)單位的申報(bào)并以已經(jīng)審核的申報(bào)單證為依據(jù)，通過(guò)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際的核查，以確定其報(bào)關(guān)單證申報(bào)的內(nèi)容是否與實(shí)際進(jìn)出口的貨物相符的一種監(jiān)管方式。查驗(yàn)是指海關(guān)依法為確定進(jìn)出境貨物的品名、規(guī)格、成份、原產(chǎn)地、貨物狀態(tài)、數(shù)量和價(jià)格是否與貨物申報(bào)內(nèi)容相符,對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。
2.查驗(yàn)的地點(diǎn)
海關(guān)查驗(yàn)貨物，一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口口岸碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)、郵局或海關(guān)的其他監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行。
3、海關(guān)查驗(yàn)的操作程序
1） 海關(guān)確定查驗(yàn)后，由現(xiàn)場(chǎng)接單關(guān)員打印《查驗(yàn)通知單》，必要時(shí)制作查驗(yàn)關(guān)封交報(bào)關(guān)員。
2） 安排查驗(yàn)計(jì)劃。由現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)查驗(yàn)受理崗位安排查驗(yàn)的具體時(shí)間，一般當(dāng)天安排第二天的查驗(yàn)計(jì)劃。
3） 海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其授權(quán)報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并負(fù)責(zé)協(xié)助搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。
4） 查驗(yàn)結(jié)束后，由陪同人員在《查驗(yàn)記錄單》上簽名、確認(rèn)。
4、海關(guān)查驗(yàn)的方法
1） 徹底檢查，即對(duì)貨物逐件開(kāi)箱（包）查驗(yàn)，對(duì)貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地貨物狀況等逐一與貨物申報(bào)單詳細(xì)核對(duì)。
2） 抽查，即按一定比例對(duì)貨物有選擇地開(kāi)箱（包）查驗(yàn)。對(duì)集裝箱抽查，必須卸貨。卸貨程度和開(kāi)箱（包）比例以能夠確定貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等查驗(yàn)指令的要求為準(zhǔn)。
3） 外形查驗(yàn)，對(duì)貨物的包裝、標(biāo)記嘜頭等進(jìn)行驗(yàn)核。外形查驗(yàn)只能適用于對(duì)大型機(jī)器、大宗原材料等不易搬運(yùn)、移動(dòng)，但堆放整齊比較直觀的貨物。
5、海關(guān)查驗(yàn)的時(shí)間承諾 查驗(yàn)部門自查驗(yàn)受理起，到實(shí)施查驗(yàn)結(jié)束、反饋查驗(yàn)結(jié)果最多不得超過(guò)48小時(shí)，出口貨物應(yīng)于查驗(yàn)完畢后半個(gè)工作日內(nèi)予以放行。查驗(yàn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有涉嫌走私、違規(guī)等情事的，不受此時(shí)限限制。
（三）征稅 征稅是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅費(fèi)（海關(guān)代征稅）。
征稅和減免稅手續(xù)
征稅是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅費(fèi)（海關(guān)代征稅）。
1.稅費(fèi)計(jì)征
稅費(fèi)計(jì)征是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅費(fèi)。
根據(jù)《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)出口的貨物除國(guó)家另有規(guī)定的以外，均應(yīng)征收關(guān)稅。關(guān)稅由海關(guān)依照《海關(guān)進(jìn)出口稅則》征收。
中國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物除征收關(guān)稅外，還要征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，少數(shù)商品要征收消費(fèi)稅。
在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)口貨物的發(fā)貨人、出口貨物的發(fā)貨人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。
在中國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理、修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，是增值稅的納稅義務(wù)人。
在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定的消費(fèi)品的單位和個(gè)人，是消費(fèi)稅的納稅義務(wù)人。
(1)關(guān)稅
進(jìn)口關(guān)稅=完稅價(jià)格×關(guān)稅稅率
出口關(guān)稅=完稅價(jià)格×關(guān)稅稅率
進(jìn)口貨物以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格為完稅價(jià)格。
出口貨物以海關(guān)審定的貨物售予境外的離岸價(jià)格，扣除出口稅后作為完稅價(jià)格。離岸價(jià)格不能確定的，由海關(guān)估定。
(2)增值稅
進(jìn)口增值稅=(完稅價(jià)格+關(guān)稅稅額+消費(fèi)稅額)×增值稅稅率
(3)進(jìn)口消費(fèi)稅
從價(jià)消費(fèi)稅額=(關(guān)稅完稅價(jià)格+關(guān)稅稅額)÷(1-消費(fèi)稅稅率) ×消費(fèi)稅率
從量消費(fèi)稅額=應(yīng)稅消費(fèi)品數(shù)量×消費(fèi)稅單位稅額
(4)稅則歸類：稅則歸類就是將出口貨物按照《海關(guān)進(jìn)出口稅則》的歸類總規(guī)則歸入適當(dāng)?shù)亩悇t編號(hào)，以確定其適用的稅率。
(5)稅率的運(yùn)用：關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（增值稅、消費(fèi)稅、船泊噸稅）
（１）關(guān)稅稅率 《海關(guān)進(jìn)出口稅則》中的關(guān)稅進(jìn)口稅率有普通稅率和優(yōu)惠稅率兩欄。出口稅率只有一種。根據(jù)《進(jìn)出口關(guān)稅條例》第六條規(guī)定，對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照普通稅率征稅，對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照優(yōu)惠稅率征稅。對(duì)原產(chǎn)于對(duì)我國(guó)出口貨物征收歧視性關(guān)稅或者給予其他歧視性待遇的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，可以征收特別關(guān)稅。
（２）進(jìn)口環(huán)節(jié)稅稅率 目前，海關(guān)在進(jìn)口環(huán)節(jié)代國(guó)家其他部門征收的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅有增值稅、消費(fèi)稅和船舶噸稅。 增值稅率有兩種，進(jìn)口貨物除糧食、食用植物油、自來(lái)水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、沼氣、居民用煤炭制品、圖書、報(bào)紙、雜志、飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他貨物的稅率為１３％以外，其余的貨物的稅率均為１７％。出口貨物稅率為零。但是，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。 消費(fèi)稅按不同商品設(shè)置不同稅目稅率。我國(guó)目前僅限于對(duì)煙、酒等１１類消費(fèi)品征收消費(fèi)稅，其中稅率最低為３％，為４５％。 船舶噸稅是對(duì)進(jìn)出我國(guó)港口的外國(guó)籍船舶征收的一種使用稅。我國(guó)船舶噸稅有一般噸稅的優(yōu)惠噸稅兩欄稅率，其稅率是以噸位數(shù)規(guī)定的定額稅率，按船舶的凈噸位大小進(jìn)行計(jì)征。
(6) 完稅價(jià)格的審定 完稅價(jià)格是指海關(guān)按照《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，憑以計(jì)算應(yīng)征關(guān)稅的進(jìn)出口貨物的價(jià)格。 進(jìn)口貨物以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格為完稅價(jià)格。 出口貨物以海關(guān)審定的貨物售予境外的離岸價(jià)格，扣除出口稅后作為完稅價(jià)格。離岸價(jià)格不能確定的，由海關(guān)估定。
(7) 稅費(fèi)的計(jì)算
（１）關(guān)稅 進(jìn)口關(guān)稅＝完稅價(jià)格＊完稅稅率 出口關(guān)稅＝完稅價(jià)格＊出口稅率
（２）增值稅 進(jìn)口增值稅＝（關(guān)稅完稅價(jià)格＋關(guān)稅稅額＋消費(fèi)稅額）＊增值稅率
（３）進(jìn)口消費(fèi)稅 從價(jià)消費(fèi)稅額＝（關(guān)稅價(jià)格＋關(guān)稅）／（１－消費(fèi)稅稅率）＊消費(fèi)稅率 從量消費(fèi)稅額＝應(yīng)稅消費(fèi)品數(shù)量＊消費(fèi)稅單位稅額 完稅價(jià)格計(jì)算到元為止，元以下四舍五入，稅費(fèi)額計(jì)算到分為止，分以下四舍五入。 稅、費(fèi)額的起征點(diǎn)均在人民幣１０元。人民幣１０元以下的免征。
(8)原產(chǎn)地規(guī)則：
指的是確定進(jìn)出口產(chǎn)品或制造國(guó)家（或地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)與方法。進(jìn)口產(chǎn)品的原產(chǎn)地或制造地將該產(chǎn)品適用哪種關(guān)稅稅率。
(9)稅費(fèi)的繳納：
（１）繳納期限 對(duì)經(jīng)海關(guān)審定應(yīng)征關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅和監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、船舶噸稅的貨物或船舶。納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)填發(fā)稅費(fèi)款繳納證的次日起七日內(nèi)（星期六、星期日和法定節(jié)日除外），向指定銀行繳納稅費(fèi)款。
（２）匯率 進(jìn)出口貨物如果是外幣計(jì)算成交的，由海關(guān)按照填發(fā)稅款繳納證之日國(guó)家外匯管理公布的《人民幣外匯牌價(jià)表》未列入的外幣，按照國(guó)家外匯管理部門確定的外匯率折合人民幣。
（３）滯納金 滯納金額＝（關(guān)稅額＋增值稅、消費(fèi)稅應(yīng)稅額）＊滯納天數(shù)＊１‰
（４）上海海關(guān)稅費(fèi)繳納程序： 按照關(guān)稅條例對(duì)進(jìn)出口貨物關(guān)稅繳納的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)填發(fā)稅款繳納證的次日起7日內(nèi)（法定節(jié)假日除外），向指定銀行繳納稅款。
A、稅款繳納證的填發(fā) 稅款繳納證一式六聯(lián)，由海關(guān)填發(fā)，一至五聯(lián)經(jīng)加蓋“中華人民共和國(guó)x x海關(guān)單證專用章”后，交繳款單位送其開(kāi)戶銀行將應(yīng)繳稅款劃繳金庫(kù)。第六聯(lián)（存根聯(lián)）由填發(fā)海關(guān)保存?zhèn)洳椤?BR> B、滯納金的繳納 納稅業(yè)務(wù)人如不能按海關(guān)規(guī)定的繳款期限繳納稅款的，應(yīng)按日加收欠繳稅款1%的滯納金，滯納金的起征點(diǎn)是人民幣10元。
（四）進(jìn)出口貨物的放行
放行是口岸海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。 海關(guān)放行是指海關(guān)在接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)，經(jīng)過(guò)審核報(bào)關(guān)單據(jù)、查驗(yàn)貨物、依法征收稅費(fèi)后，對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管決定的行為。
海關(guān)在決定放行進(jìn)出口貨物后，需在有關(guān)報(bào)關(guān)單據(jù)上簽蓋"海關(guān)放行章"，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人憑此辦理提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物手續(xù)?？诎逗ｊP(guān)在接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后，經(jīng)過(guò)審核報(bào)關(guān)單據(jù)、查驗(yàn)實(shí)際貨物，并依法辦理了征收貨物稅費(fèi)手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章，海關(guān)的監(jiān)管行為結(jié)束，在這種情況下，放行即為結(jié)關(guān)。進(jìn)出口貨物可由收貨人憑以提取、發(fā)運(yùn)，出口貨物可以由發(fā)貨人裝船、啟運(yùn)。
對(duì)于保稅加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)減免稅或緩納稅款的進(jìn)口貨物、暫時(shí)進(jìn)出口貨物、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物以及其他口岸海關(guān)未繳納稅款的進(jìn)口貨物，口岸海關(guān)接受申報(bào)以后，經(jīng)審核單證，符合規(guī)定的，即可以放行轉(zhuǎn)為后續(xù)管理。 另外，進(jìn)出口貨物因各種原因需海關(guān)特殊處理的，可向海關(guān)申請(qǐng)擔(dān)保放行。海關(guān)對(duì)擔(dān)保的范圍和方式均有明確的規(guī)定。
（五）結(jié)關(guān)
結(jié)關(guān)是指對(duì)經(jīng)口岸放行后仍需繼續(xù)實(shí)施后續(xù)管理的貨物，海關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行核查，對(duì)需要補(bǔ)證、補(bǔ)稅貨物作出處理直至完全結(jié)束海關(guān)監(jiān)管的工作程序。
加工貿(mào)易進(jìn)口貨物的結(jié)關(guān)是指海關(guān)在加工貿(mào)易合同規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)其進(jìn)口、復(fù)出口及余料情況進(jìn)行核對(duì)，并經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)辦理了經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)銷部分的貨物的補(bǔ)證、補(bǔ)稅手續(xù)，對(duì)備案的加工貿(mào)易合同予以銷案。
暫時(shí)進(jìn)出口貨物的結(jié)關(guān)是指在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)（含經(jīng)批準(zhǔn)延期的）暫時(shí)進(jìn)口貨物復(fù)運(yùn)出口或者暫時(shí)出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口，并辦理了有關(guān)納稅銷案手續(xù)，完全結(jié)束海關(guān)監(jiān)管的工作程序。
特定減免稅貨物的結(jié)關(guān)是指有關(guān)進(jìn)口貨物到達(dá)海關(guān)監(jiān)管年限并向海關(guān)提出解除監(jiān)管申請(qǐng)，領(lǐng)取了經(jīng)主管海關(guān)核發(fā)的《海關(guān)對(duì)減免稅進(jìn)出口貨物解除監(jiān)管證明》，完全結(jié)束海關(guān)監(jiān)管的工作程序。
海關(guān)對(duì)不同貿(mào)易方式進(jìn)出境貨物的，在辦理手續(xù)和管理辦法上有不同的要求。本節(jié)僅對(duì)進(jìn)出境貨物的基本程序作一介紹。進(jìn)出口貨物的，一般來(lái)說(shuō)可分為五個(gè)基本環(huán)節(jié)，用流程圖表示，即：
1.申報(bào) → 2.查驗(yàn) → 3.征稅 → 4.放行 → 5.結(jié)關(guān)
（一）進(jìn)出口貨物的申報(bào)
申報(bào)是指進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或者他們的代理人在進(jìn)出口貨物時(shí)，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，以書面或者電子數(shù)據(jù)交換方式向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出口貨物的情況，并隨附有關(guān)貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)，申請(qǐng)海關(guān)審查放行，并對(duì)所報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任的行為。申報(bào)，也即是常說(shuō)?quot;報(bào)關(guān)"。
申報(bào)程序如下：
1.接到進(jìn)口提貨通知或備齊出口貨物；
2.辦理（接受）報(bào)關(guān)委托；
需要委托專業(yè)或代理報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)的企業(yè)，在貨物進(jìn)口或者出口之前，應(yīng)在進(jìn)出口口岸就近向?qū)I(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)或代理報(bào)關(guān)企業(yè)辦理委托報(bào)關(guān)手續(xù)。
3.準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證；
一般情況下，報(bào)關(guān)應(yīng)備單證除進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單外，可分為基本單證、特殊單證、預(yù)備單證三大類。
(1)基本單證。是指與進(jìn)出口貨物直接相關(guān)的商業(yè)和貨運(yùn)單證，主要包括：
①發(fā)票一份；
②裝箱單一份（但大宗散裝貨物及單一品種且包裝內(nèi)容一致的件裝貨物沒(méi)有裝箱單）；
③提貨單或裝貨單一份（海運(yùn)進(jìn)口或出口）；
④運(yùn)單一份（空運(yùn)）；
⑤包裹單一份（郵運(yùn)）；
⑥領(lǐng)貨憑證一份（陸運(yùn)）；
⑦出口收匯核銷單（出口〕；
⑧海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)出口貨物減、免稅證明以及保稅備案手冊(cè)。
(2)特殊單證。是指國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行特殊管制的證件，主要包括：
①配額許可證管理證件，包括有關(guān)部門簽發(fā)的配額證明和對(duì)外貿(mào)易管理部門簽發(fā)的進(jìn)出口貨物許可證。
②其他各類特殊管理證件，包括機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明文件、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫等主管部門簽發(fā)的證件等。
(3)預(yù)備單證。主要是指在辦理進(jìn)出口貨物手續(xù)時(shí)，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)需查閱或收取的證件，主要包括：
①貿(mào)易合同；
②貨物原產(chǎn)地證明；
③委托單位的工商執(zhí)照證書；
④委托單位的帳冊(cè)資料以及其他有關(guān)單證。
4.填制報(bào)關(guān)單；
5.報(bào)關(guān)單預(yù)錄入；
6.向海關(guān)遞交報(bào)關(guān)單；
7.海關(guān)接受報(bào)關(guān)；
8.海關(guān)審查。
申報(bào)應(yīng)注意的問(wèn)題：
1.報(bào)關(guān)地點(diǎn)
一般情況下，進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)由收發(fā)貨人或其代理人在貨物的進(jìn)出境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。為了方便進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，經(jīng)貨物的收發(fā)人向海關(guān)申請(qǐng)，海關(guān)經(jīng)審核后可以同意進(jìn)口貨物的收貨人在設(shè)有海關(guān)的指運(yùn)地，出口貨物的發(fā)貨人在設(shè)有海關(guān)的啟運(yùn)地，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
2.報(bào)關(guān)期限
進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限為自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限一個(gè)是應(yīng)自運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)之日起14日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)報(bào)關(guān)申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸；另一個(gè)是自貨物運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)，向指運(yùn)地海關(guān)報(bào)關(guān)。
出口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限為裝貨的24小時(shí)以前。
（二）進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)
1.查驗(yàn)的定義
查驗(yàn)是指海關(guān)在接受報(bào)關(guān)單位的申報(bào)并以已經(jīng)審核的申報(bào)單證為依據(jù)，通過(guò)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際的核查，以確定其報(bào)關(guān)單證申報(bào)的內(nèi)容是否與實(shí)際進(jìn)出口的貨物相符的一種監(jiān)管方式。查驗(yàn)是指海關(guān)依法為確定進(jìn)出境貨物的品名、規(guī)格、成份、原產(chǎn)地、貨物狀態(tài)、數(shù)量和價(jià)格是否與貨物申報(bào)內(nèi)容相符,對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。
2.查驗(yàn)的地點(diǎn)
海關(guān)查驗(yàn)貨物，一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口口岸碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)、郵局或海關(guān)的其他監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行。
3、海關(guān)查驗(yàn)的操作程序
1） 海關(guān)確定查驗(yàn)后，由現(xiàn)場(chǎng)接單關(guān)員打印《查驗(yàn)通知單》，必要時(shí)制作查驗(yàn)關(guān)封交報(bào)關(guān)員。
2） 安排查驗(yàn)計(jì)劃。由現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)查驗(yàn)受理崗位安排查驗(yàn)的具體時(shí)間，一般當(dāng)天安排第二天的查驗(yàn)計(jì)劃。
3） 海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其授權(quán)報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并負(fù)責(zé)協(xié)助搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。
4） 查驗(yàn)結(jié)束后，由陪同人員在《查驗(yàn)記錄單》上簽名、確認(rèn)。
4、海關(guān)查驗(yàn)的方法
1） 徹底檢查，即對(duì)貨物逐件開(kāi)箱（包）查驗(yàn)，對(duì)貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地貨物狀況等逐一與貨物申報(bào)單詳細(xì)核對(duì)。
2） 抽查，即按一定比例對(duì)貨物有選擇地開(kāi)箱（包）查驗(yàn)。對(duì)集裝箱抽查，必須卸貨。卸貨程度和開(kāi)箱（包）比例以能夠確定貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等查驗(yàn)指令的要求為準(zhǔn)。
3） 外形查驗(yàn)，對(duì)貨物的包裝、標(biāo)記嘜頭等進(jìn)行驗(yàn)核。外形查驗(yàn)只能適用于對(duì)大型機(jī)器、大宗原材料等不易搬運(yùn)、移動(dòng)，但堆放整齊比較直觀的貨物。
5、海關(guān)查驗(yàn)的時(shí)間承諾 查驗(yàn)部門自查驗(yàn)受理起，到實(shí)施查驗(yàn)結(jié)束、反饋查驗(yàn)結(jié)果最多不得超過(guò)48小時(shí)，出口貨物應(yīng)于查驗(yàn)完畢后半個(gè)工作日內(nèi)予以放行。查驗(yàn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有涉嫌走私、違規(guī)等情事的，不受此時(shí)限限制。
（三）征稅 征稅是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅費(fèi)（海關(guān)代征稅）。
征稅和減免稅手續(xù)
征稅是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅費(fèi)（海關(guān)代征稅）。
1.稅費(fèi)計(jì)征
稅費(fèi)計(jì)征是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅費(fèi)。
根據(jù)《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)出口的貨物除國(guó)家另有規(guī)定的以外，均應(yīng)征收關(guān)稅。關(guān)稅由海關(guān)依照《海關(guān)進(jìn)出口稅則》征收。
中國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物除征收關(guān)稅外，還要征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，少數(shù)商品要征收消費(fèi)稅。
在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)口貨物的發(fā)貨人、出口貨物的發(fā)貨人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。
在中國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理、修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，是增值稅的納稅義務(wù)人。
在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定的消費(fèi)品的單位和個(gè)人，是消費(fèi)稅的納稅義務(wù)人。
(1)關(guān)稅
進(jìn)口關(guān)稅=完稅價(jià)格×關(guān)稅稅率
出口關(guān)稅=完稅價(jià)格×關(guān)稅稅率
進(jìn)口貨物以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格為完稅價(jià)格。
出口貨物以海關(guān)審定的貨物售予境外的離岸價(jià)格，扣除出口稅后作為完稅價(jià)格。離岸價(jià)格不能確定的，由海關(guān)估定。
(2)增值稅
進(jìn)口增值稅=(完稅價(jià)格+關(guān)稅稅額+消費(fèi)稅額)×增值稅稅率
(3)進(jìn)口消費(fèi)稅
從價(jià)消費(fèi)稅額=(關(guān)稅完稅價(jià)格+關(guān)稅稅額)÷(1-消費(fèi)稅稅率) ×消費(fèi)稅率
從量消費(fèi)稅額=應(yīng)稅消費(fèi)品數(shù)量×消費(fèi)稅單位稅額
(4)稅則歸類：稅則歸類就是將出口貨物按照《海關(guān)進(jìn)出口稅則》的歸類總規(guī)則歸入適當(dāng)?shù)亩悇t編號(hào)，以確定其適用的稅率。
(5)稅率的運(yùn)用：關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（增值稅、消費(fèi)稅、船泊噸稅）
（１）關(guān)稅稅率 《海關(guān)進(jìn)出口稅則》中的關(guān)稅進(jìn)口稅率有普通稅率和優(yōu)惠稅率兩欄。出口稅率只有一種。根據(jù)《進(jìn)出口關(guān)稅條例》第六條規(guī)定，對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照普通稅率征稅，對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照優(yōu)惠稅率征稅。對(duì)原產(chǎn)于對(duì)我國(guó)出口貨物征收歧視性關(guān)稅或者給予其他歧視性待遇的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，可以征收特別關(guān)稅。
（２）進(jìn)口環(huán)節(jié)稅稅率 目前，海關(guān)在進(jìn)口環(huán)節(jié)代國(guó)家其他部門征收的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅有增值稅、消費(fèi)稅和船舶噸稅。 增值稅率有兩種，進(jìn)口貨物除糧食、食用植物油、自來(lái)水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、沼氣、居民用煤炭制品、圖書、報(bào)紙、雜志、飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他貨物的稅率為１３％以外，其余的貨物的稅率均為１７％。出口貨物稅率為零。但是，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。 消費(fèi)稅按不同商品設(shè)置不同稅目稅率。我國(guó)目前僅限于對(duì)煙、酒等１１類消費(fèi)品征收消費(fèi)稅，其中稅率最低為３％，為４５％。 船舶噸稅是對(duì)進(jìn)出我國(guó)港口的外國(guó)籍船舶征收的一種使用稅。我國(guó)船舶噸稅有一般噸稅的優(yōu)惠噸稅兩欄稅率，其稅率是以噸位數(shù)規(guī)定的定額稅率，按船舶的凈噸位大小進(jìn)行計(jì)征。
(6) 完稅價(jià)格的審定 完稅價(jià)格是指海關(guān)按照《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，憑以計(jì)算應(yīng)征關(guān)稅的進(jìn)出口貨物的價(jià)格。 進(jìn)口貨物以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格為完稅價(jià)格。 出口貨物以海關(guān)審定的貨物售予境外的離岸價(jià)格，扣除出口稅后作為完稅價(jià)格。離岸價(jià)格不能確定的，由海關(guān)估定。
(7) 稅費(fèi)的計(jì)算
（１）關(guān)稅 進(jìn)口關(guān)稅＝完稅價(jià)格＊完稅稅率 出口關(guān)稅＝完稅價(jià)格＊出口稅率
（２）增值稅 進(jìn)口增值稅＝（關(guān)稅完稅價(jià)格＋關(guān)稅稅額＋消費(fèi)稅額）＊增值稅率
（３）進(jìn)口消費(fèi)稅 從價(jià)消費(fèi)稅額＝（關(guān)稅價(jià)格＋關(guān)稅）／（１－消費(fèi)稅稅率）＊消費(fèi)稅率 從量消費(fèi)稅額＝應(yīng)稅消費(fèi)品數(shù)量＊消費(fèi)稅單位稅額 完稅價(jià)格計(jì)算到元為止，元以下四舍五入，稅費(fèi)額計(jì)算到分為止，分以下四舍五入。 稅、費(fèi)額的起征點(diǎn)均在人民幣１０元。人民幣１０元以下的免征。
(8)原產(chǎn)地規(guī)則：
指的是確定進(jìn)出口產(chǎn)品或制造國(guó)家（或地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)與方法。進(jìn)口產(chǎn)品的原產(chǎn)地或制造地將該產(chǎn)品適用哪種關(guān)稅稅率。
(9)稅費(fèi)的繳納：
（１）繳納期限 對(duì)經(jīng)海關(guān)審定應(yīng)征關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅和監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、船舶噸稅的貨物或船舶。納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)填發(fā)稅費(fèi)款繳納證的次日起七日內(nèi)（星期六、星期日和法定節(jié)日除外），向指定銀行繳納稅費(fèi)款。
（２）匯率 進(jìn)出口貨物如果是外幣計(jì)算成交的，由海關(guān)按照填發(fā)稅款繳納證之日國(guó)家外匯管理公布的《人民幣外匯牌價(jià)表》未列入的外幣，按照國(guó)家外匯管理部門確定的外匯率折合人民幣。
（３）滯納金 滯納金額＝（關(guān)稅額＋增值稅、消費(fèi)稅應(yīng)稅額）＊滯納天數(shù)＊１‰
（４）上海海關(guān)稅費(fèi)繳納程序： 按照關(guān)稅條例對(duì)進(jìn)出口貨物關(guān)稅繳納的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)填發(fā)稅款繳納證的次日起7日內(nèi)（法定節(jié)假日除外），向指定銀行繳納稅款。
A、稅款繳納證的填發(fā) 稅款繳納證一式六聯(lián)，由海關(guān)填發(fā)，一至五聯(lián)經(jīng)加蓋“中華人民共和國(guó)x x海關(guān)單證專用章”后，交繳款單位送其開(kāi)戶銀行將應(yīng)繳稅款劃繳金庫(kù)。第六聯(lián)（存根聯(lián)）由填發(fā)海關(guān)保存?zhèn)洳椤?BR> B、滯納金的繳納 納稅業(yè)務(wù)人如不能按海關(guān)規(guī)定的繳款期限繳納稅款的，應(yīng)按日加收欠繳稅款1%的滯納金，滯納金的起征點(diǎn)是人民幣10元。
（四）進(jìn)出口貨物的放行
放行是口岸海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。 海關(guān)放行是指海關(guān)在接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)，經(jīng)過(guò)審核報(bào)關(guān)單據(jù)、查驗(yàn)貨物、依法征收稅費(fèi)后，對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管決定的行為。
海關(guān)在決定放行進(jìn)出口貨物后，需在有關(guān)報(bào)關(guān)單據(jù)上簽蓋"海關(guān)放行章"，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人憑此辦理提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物手續(xù)?？诎逗ｊP(guān)在接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后，經(jīng)過(guò)審核報(bào)關(guān)單據(jù)、查驗(yàn)實(shí)際貨物，并依法辦理了征收貨物稅費(fèi)手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章，海關(guān)的監(jiān)管行為結(jié)束，在這種情況下，放行即為結(jié)關(guān)。進(jìn)出口貨物可由收貨人憑以提取、發(fā)運(yùn)，出口貨物可以由發(fā)貨人裝船、啟運(yùn)。
對(duì)于保稅加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)減免稅或緩納稅款的進(jìn)口貨物、暫時(shí)進(jìn)出口貨物、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物以及其他口岸海關(guān)未繳納稅款的進(jìn)口貨物，口岸海關(guān)接受申報(bào)以后，經(jīng)審核單證，符合規(guī)定的，即可以放行轉(zhuǎn)為后續(xù)管理。 另外，進(jìn)出口貨物因各種原因需海關(guān)特殊處理的，可向海關(guān)申請(qǐng)擔(dān)保放行。海關(guān)對(duì)擔(dān)保的范圍和方式均有明確的規(guī)定。
（五）結(jié)關(guān)
結(jié)關(guān)是指對(duì)經(jīng)口岸放行后仍需繼續(xù)實(shí)施后續(xù)管理的貨物，海關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行核查，對(duì)需要補(bǔ)證、補(bǔ)稅貨物作出處理直至完全結(jié)束海關(guān)監(jiān)管的工作程序。
加工貿(mào)易進(jìn)口貨物的結(jié)關(guān)是指海關(guān)在加工貿(mào)易合同規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)其進(jìn)口、復(fù)出口及余料情況進(jìn)行核對(duì)，并經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)辦理了經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)銷部分的貨物的補(bǔ)證、補(bǔ)稅手續(xù)，對(duì)備案的加工貿(mào)易合同予以銷案。
暫時(shí)進(jìn)出口貨物的結(jié)關(guān)是指在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)（含經(jīng)批準(zhǔn)延期的）暫時(shí)進(jìn)口貨物復(fù)運(yùn)出口或者暫時(shí)出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口，并辦理了有關(guān)納稅銷案手續(xù)，完全結(jié)束海關(guān)監(jiān)管的工作程序。
特定減免稅貨物的結(jié)關(guān)是指有關(guān)進(jìn)口貨物到達(dá)海關(guān)監(jiān)管年限并向海關(guān)提出解除監(jiān)管申請(qǐng)，領(lǐng)取了經(jīng)主管海關(guān)核發(fā)的《海關(guān)對(duì)減免稅進(jìn)出口貨物解除監(jiān)管證明》，完全結(jié)束海關(guān)監(jiān)管的工作程序。