2008年云南公務(wù)員考試科教管理類專業(yè)試卷
一、單項選擇題
1.B 2.A 3.B 4.C 5.C 6.C 7.A 8.B 9.D 10.B 11.D 12.A 13.C 14.A 15.C 16.D 17.B 18.A 19.B 20.A
二、多項選擇題
1.ACD 2.BD 3.ABC 4.ABCDE 5.ABC 6.BCD 7.ABCE 8.ABDE 9.ACDE 10.ABCDE 11.AD 12.ABC 13.ABC 14.ABCD 15.ABCDE 16.ABC 17.ABCDE 18.AC 19.ABDE 20.ACD
三、判斷題
正確的有：1，2，5，7，9。
四、簡答題
1．答案要點：
建立文化市場稽查機(jī)構(gòu)，配備強(qiáng)有力的稽查人員，是對文化市場實施有效管理的重要環(huán)節(jié)。文化部應(yīng)在文化市場管理局設(shè)立文化市場稽查處，指導(dǎo)地方文化市場的稽查工作，并會同有關(guān)部門查處全國文化市場的大案要案。各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）也應(yīng)在機(jī)構(gòu)改革中，盡快建立文化市場稽查隊伍。要積極爭取地方政府的支持，解決編制，充實人員，配備必要的通訊器材、交通工具和檢測設(shè)備。
2二答案要點：
文化市場的管理應(yīng)加快文化市場的立法進(jìn)程，各地文化管理部門可以根據(jù)本地區(qū)文化市場發(fā)展的實際情況，積極制定地方法規(guī)或規(guī)章。對全國性法規(guī)，可根據(jù)本地區(qū)文化市場的特點制定實施細(xì)則。建立和完善文化市場稽查體系，全面實行《文化經(jīng)營許可證》制度。限制高價演出，制止偷稅漏稅。查禁色情、賭博活動，凈化娛樂市場。采取有效措施，治理音像市場。建立市場監(jiān)控信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理手段科學(xué)化。搞活流通渠道，促進(jìn)創(chuàng)作繁榮，搞好市場檢查。
3．答案要點：
教育行政是指國家對整個教育事業(yè)的管理。廣義的教育行政包括學(xué)校行政和教育機(jī)關(guān)行政；狹義的教育行政則是專指教育機(jī)關(guān)行政。
4．答案要點：
①大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)使資源得到的利用；
②以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對能源等自然資源的依賴；
③提高環(huán)保業(yè)的知識水平，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，減少環(huán)境污染；
④開發(fā)人力資源，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)。
5．答案要點：
現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展明顯地出現(xiàn)了這樣的趨勢：①學(xué)科的分支越來越細(xì)，學(xué)科的門類越來越多；②學(xué)科相互交叉的情況越來越復(fù)雜，涌現(xiàn)了大量所謂邊緣學(xué)科，這些邊緣學(xué)科往往成為最活躍的生長點；③出現(xiàn)了許多綜合性的學(xué)科，所綜合的范圍越來越大，即所謂科學(xué)整體化的趨向。④產(chǎn)生了一些橫斷學(xué)科，它們的應(yīng)用范圍幾乎涵蓋所有知識領(lǐng)域，即所謂科學(xué)的橫向整體化；③科學(xué)的數(shù)學(xué)化。
五、案例分析題
答案要點：
（1）這個例子顯示出了科技文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，充分證明了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷。該地的成功發(fā)展就是抓住了科技文化教育這條主線，使科學(xué)技術(shù)成為影響經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素。
（2）科技成果能否迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵，是發(fā)揮"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"作用的主要體現(xiàn)。轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜的社會過程，需要相關(guān)政策、服務(wù)體系的配合、協(xié)同運作。
六、論述題
答案要點：
我國現(xiàn)存科技體制是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下逐步形成的。這種科技體制在過去幾十年里對于提高我國科技發(fā)展水平，促進(jìn)科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)發(fā)揮了非常重要的作用。但是，隨著時間的推移和外部條件的改變，這種體制的弊端表現(xiàn)得越來越明顯。因此，我們需要在深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的大背景下，對現(xiàn)行科技體制進(jìn)行大力改革。其中，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）科研單位與市場隔絕。長期以來，我國從事科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)的主體是作為政府事業(yè)單位的科研院所。這些科研單位一般根據(jù)國家計劃開展項目研究，其人員工資收人和科研經(jīng)費主要依靠國家財政撥款，因而無需面對市場的需要，不能感受來自市場的壓力。另一方面，科研成果上報中央或地方主管部門，而不是通過市場直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，科研單位不能享受其科研成果可能帶來的回報，因而，缺乏積極創(chuàng)新的動力。這種科研主體與市場隔絕的狀況極大地影響了科技創(chuàng)新及其成果的適用性。
（2）科研單位與企業(yè)脫節(jié)?？蒲袉挝慌c應(yīng)用科研成果的企業(yè)之間缺乏直接聯(lián)系，也缺乏成熟、規(guī)范的中介組織機(jī)構(gòu)?？蒲袉挝粚ζ髽I(yè)的科技需求不了解，因而一些科研成果不會需要；而另一些合乎需要的科研成果，則由于缺乏信息溝通和聯(lián)系不被企業(yè)所了解，因而難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)過程中。
（3）科技創(chuàng)新和投資主體錯位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)直接面對市場，它們對市場的技術(shù)需求最了解，也能直接享受科技創(chuàng)新所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)應(yīng)是科技創(chuàng)新和投資的主體。在發(fā)達(dá)國家，開展研究與開發(fā)的人員和經(jīng)費中，企業(yè)所占的比例較大。但在我國，由于長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，科技創(chuàng)新的主體一直是政府建立的科研機(jī)構(gòu)。在科技投入方面，政府占主導(dǎo)地位，政府對研究與開發(fā)的經(jīng)費投入一般占cd％左右。由于科技創(chuàng)新和投資主體的錯位，導(dǎo)致我國科技創(chuàng)新缺乏激勵機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)化比率低、推廣成本高等問題。
（4）科技投資機(jī)制不健全。高科技創(chuàng)新往往需要投入巨額資金，且風(fēng)險很高。因而需要建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制來降低風(fēng)險，保證回報，才能吸引對科技創(chuàng)新的投資。但是，在我國，政府用以支持科技創(chuàng)新的投入量有限；另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未建立起來，企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利等關(guān)系尚未完全理順，因而企業(yè)的投人能力和投人動力不足。由于缺乏相應(yīng)的制度和機(jī)制，來源于其他方面的科研投人則更少，造成我國總體科技投人不足。除了由政府直接投資的重大項目外，其他許多科研項目難以籌集所需資金。
（5）科研成果的保護(hù)不力。一項科研成果的取得往往需要投人大量人力、財力。但在現(xiàn)代技術(shù)條件下，一些科研成果很容易復(fù)制、模仿。因此，保護(hù)科研成果的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不受侵害，對于保持科研創(chuàng)新動力十分重要。我國雖然已制定了知識產(chǎn)權(quán)法，但由于長期以來人們的產(chǎn)權(quán)意識、法律意識較弱，以及部門、地方保護(hù)主義的干擾，知識產(chǎn)權(quán)法的實施并不是十分有力，這在很大程度上影響了科技創(chuàng)新的積極性。
我國現(xiàn)存科技體制的上述諸種弊端，其根本癥結(jié)在于長期以來政府職能不清，沒有擺正政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者之間的關(guān)系。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，無論是科研機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)，都直接隸屬于政府。政府不是通過適當(dāng)?shù)恼呤侄螐暮暧^上調(diào)控科研單位和企業(yè)的行為，而是直接干預(yù)科研項目的設(shè)立、投資、審批、應(yīng)用，對科研單位和企業(yè)的產(chǎn)品采取統(tǒng)分統(tǒng)配。這樣做的結(jié)果，科研單位無需面對市場，企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新和投資的動力與能力，科研單位和企業(yè)之間缺乏直接的聯(lián)系，科研成果轉(zhuǎn)化率低、推廣成本高。在政企不分、企業(yè)責(zé)權(quán)利關(guān)系不清的情況下，企業(yè)不可能成為科技創(chuàng)新的主體。而作為科技創(chuàng)新主體的科研機(jī)構(gòu)，由于不是直接面向市場，不可能長久保持其適應(yīng)市場需要的科技創(chuàng)新的動力和能力。同時，政府沒有能夠履行本應(yīng)由政府承擔(dān)的職能，沒有建立和有效地實施相應(yīng)的制度法規(guī)，也影響了我國科技體制的完善。
一、單項選擇題
1.B 2.A 3.B 4.C 5.C 6.C 7.A 8.B 9.D 10.B 11.D 12.A 13.C 14.A 15.C 16.D 17.B 18.A 19.B 20.A
二、多項選擇題
1.ACD 2.BD 3.ABC 4.ABCDE 5.ABC 6.BCD 7.ABCE 8.ABDE 9.ACDE 10.ABCDE 11.AD 12.ABC 13.ABC 14.ABCD 15.ABCDE 16.ABC 17.ABCDE 18.AC 19.ABDE 20.ACD
三、判斷題
正確的有：1，2，5，7，9。
四、簡答題
1．答案要點：
建立文化市場稽查機(jī)構(gòu)，配備強(qiáng)有力的稽查人員，是對文化市場實施有效管理的重要環(huán)節(jié)。文化部應(yīng)在文化市場管理局設(shè)立文化市場稽查處，指導(dǎo)地方文化市場的稽查工作，并會同有關(guān)部門查處全國文化市場的大案要案。各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）也應(yīng)在機(jī)構(gòu)改革中，盡快建立文化市場稽查隊伍。要積極爭取地方政府的支持，解決編制，充實人員，配備必要的通訊器材、交通工具和檢測設(shè)備。
2二答案要點：
文化市場的管理應(yīng)加快文化市場的立法進(jìn)程，各地文化管理部門可以根據(jù)本地區(qū)文化市場發(fā)展的實際情況，積極制定地方法規(guī)或規(guī)章。對全國性法規(guī)，可根據(jù)本地區(qū)文化市場的特點制定實施細(xì)則。建立和完善文化市場稽查體系，全面實行《文化經(jīng)營許可證》制度。限制高價演出，制止偷稅漏稅。查禁色情、賭博活動，凈化娛樂市場。采取有效措施，治理音像市場。建立市場監(jiān)控信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理手段科學(xué)化。搞活流通渠道，促進(jìn)創(chuàng)作繁榮，搞好市場檢查。
3．答案要點：
教育行政是指國家對整個教育事業(yè)的管理。廣義的教育行政包括學(xué)校行政和教育機(jī)關(guān)行政；狹義的教育行政則是專指教育機(jī)關(guān)行政。
4．答案要點：
①大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)使資源得到的利用；
②以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對能源等自然資源的依賴；
③提高環(huán)保業(yè)的知識水平，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，減少環(huán)境污染；
④開發(fā)人力資源，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)。
5．答案要點：
現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展明顯地出現(xiàn)了這樣的趨勢：①學(xué)科的分支越來越細(xì)，學(xué)科的門類越來越多；②學(xué)科相互交叉的情況越來越復(fù)雜，涌現(xiàn)了大量所謂邊緣學(xué)科，這些邊緣學(xué)科往往成為最活躍的生長點；③出現(xiàn)了許多綜合性的學(xué)科，所綜合的范圍越來越大，即所謂科學(xué)整體化的趨向。④產(chǎn)生了一些橫斷學(xué)科，它們的應(yīng)用范圍幾乎涵蓋所有知識領(lǐng)域，即所謂科學(xué)的橫向整體化；③科學(xué)的數(shù)學(xué)化。
五、案例分析題
答案要點：
（1）這個例子顯示出了科技文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，充分證明了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷。該地的成功發(fā)展就是抓住了科技文化教育這條主線，使科學(xué)技術(shù)成為影響經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素。
（2）科技成果能否迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵，是發(fā)揮"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"作用的主要體現(xiàn)。轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜的社會過程，需要相關(guān)政策、服務(wù)體系的配合、協(xié)同運作。
六、論述題
答案要點：
我國現(xiàn)存科技體制是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下逐步形成的。這種科技體制在過去幾十年里對于提高我國科技發(fā)展水平，促進(jìn)科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)發(fā)揮了非常重要的作用。但是，隨著時間的推移和外部條件的改變，這種體制的弊端表現(xiàn)得越來越明顯。因此，我們需要在深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的大背景下，對現(xiàn)行科技體制進(jìn)行大力改革。其中，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）科研單位與市場隔絕。長期以來，我國從事科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)的主體是作為政府事業(yè)單位的科研院所。這些科研單位一般根據(jù)國家計劃開展項目研究，其人員工資收人和科研經(jīng)費主要依靠國家財政撥款，因而無需面對市場的需要，不能感受來自市場的壓力。另一方面，科研成果上報中央或地方主管部門，而不是通過市場直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，科研單位不能享受其科研成果可能帶來的回報，因而，缺乏積極創(chuàng)新的動力。這種科研主體與市場隔絕的狀況極大地影響了科技創(chuàng)新及其成果的適用性。
（2）科研單位與企業(yè)脫節(jié)?？蒲袉挝慌c應(yīng)用科研成果的企業(yè)之間缺乏直接聯(lián)系，也缺乏成熟、規(guī)范的中介組織機(jī)構(gòu)?？蒲袉挝粚ζ髽I(yè)的科技需求不了解，因而一些科研成果不會需要；而另一些合乎需要的科研成果，則由于缺乏信息溝通和聯(lián)系不被企業(yè)所了解，因而難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)過程中。
（3）科技創(chuàng)新和投資主體錯位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)直接面對市場，它們對市場的技術(shù)需求最了解，也能直接享受科技創(chuàng)新所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)應(yīng)是科技創(chuàng)新和投資的主體。在發(fā)達(dá)國家，開展研究與開發(fā)的人員和經(jīng)費中，企業(yè)所占的比例較大。但在我國，由于長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，科技創(chuàng)新的主體一直是政府建立的科研機(jī)構(gòu)。在科技投入方面，政府占主導(dǎo)地位，政府對研究與開發(fā)的經(jīng)費投入一般占cd％左右。由于科技創(chuàng)新和投資主體的錯位，導(dǎo)致我國科技創(chuàng)新缺乏激勵機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)化比率低、推廣成本高等問題。
（4）科技投資機(jī)制不健全。高科技創(chuàng)新往往需要投入巨額資金，且風(fēng)險很高。因而需要建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制來降低風(fēng)險，保證回報，才能吸引對科技創(chuàng)新的投資。但是，在我國，政府用以支持科技創(chuàng)新的投入量有限；另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未建立起來，企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利等關(guān)系尚未完全理順，因而企業(yè)的投人能力和投人動力不足。由于缺乏相應(yīng)的制度和機(jī)制，來源于其他方面的科研投人則更少，造成我國總體科技投人不足。除了由政府直接投資的重大項目外，其他許多科研項目難以籌集所需資金。
（5）科研成果的保護(hù)不力。一項科研成果的取得往往需要投人大量人力、財力。但在現(xiàn)代技術(shù)條件下，一些科研成果很容易復(fù)制、模仿。因此，保護(hù)科研成果的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不受侵害，對于保持科研創(chuàng)新動力十分重要。我國雖然已制定了知識產(chǎn)權(quán)法，但由于長期以來人們的產(chǎn)權(quán)意識、法律意識較弱，以及部門、地方保護(hù)主義的干擾，知識產(chǎn)權(quán)法的實施并不是十分有力，這在很大程度上影響了科技創(chuàng)新的積極性。
我國現(xiàn)存科技體制的上述諸種弊端，其根本癥結(jié)在于長期以來政府職能不清，沒有擺正政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者之間的關(guān)系。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，無論是科研機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)，都直接隸屬于政府。政府不是通過適當(dāng)?shù)恼呤侄螐暮暧^上調(diào)控科研單位和企業(yè)的行為，而是直接干預(yù)科研項目的設(shè)立、投資、審批、應(yīng)用，對科研單位和企業(yè)的產(chǎn)品采取統(tǒng)分統(tǒng)配。這樣做的結(jié)果，科研單位無需面對市場，企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新和投資的動力與能力，科研單位和企業(yè)之間缺乏直接的聯(lián)系，科研成果轉(zhuǎn)化率低、推廣成本高。在政企不分、企業(yè)責(zé)權(quán)利關(guān)系不清的情況下，企業(yè)不可能成為科技創(chuàng)新的主體。而作為科技創(chuàng)新主體的科研機(jī)構(gòu)，由于不是直接面向市場，不可能長久保持其適應(yīng)市場需要的科技創(chuàng)新的動力和能力。同時，政府沒有能夠履行本應(yīng)由政府承擔(dān)的職能，沒有建立和有效地實施相應(yīng)的制度法規(guī)，也影響了我國科技體制的完善。