為進一步促進注稅行業(yè)快速健康發(fā)展，威海市地稅局根據(jù)省局在威海開展行業(yè)發(fā)展試點的要求，制定下發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范注冊稅務師行業(yè)管理的工作意見》，對強化行業(yè)監(jiān)管加強行業(yè)扶持工作，做了全面部署。主要從三個方面加大工作力度：
一是加強組織領(lǐng)導，健全注稅行業(yè)管理工作機制。一方面實行了“三級監(jiān)管”工作機制，明確規(guī)定市、縣、基層分局三級稅務機關(guān)的具體工作職責。市局負責各項日常管理工作和行業(yè)重大活動的組織、督導。各縣級局、基層分局具體負責注冊稅務師的涉稅業(yè)務管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督。另一方面，建立起國、地稅聯(lián)辦工作機制。在國、地稅部門之間形成了信息互通、資源共享、政策統(tǒng)一的行業(yè)管理模式，打破部門界限和業(yè)務壁壘，統(tǒng)一雙方的行業(yè)管理工作目標、工作方式以及政策制度等。
二是加大監(jiān)管力度，抓好注稅行業(yè)基礎(chǔ)管理工作。利用信息化手段，規(guī)范行業(yè)檔案管理工作，開發(fā)了“注冊稅務師行業(yè)管理信息系統(tǒng)”，將行業(yè)管理的各項信息納入該系統(tǒng)，使各級各崗位都可以通過該信息系統(tǒng)查詢注稅行業(yè)相關(guān)政策制度、各執(zhí)業(yè)注冊稅務師和稅務師事務所的資質(zhì)情況、執(zhí)業(yè)情況以及開展的相關(guān)業(yè)務情況；進一步完善了行業(yè)登記備案工作,對全市現(xiàn)有的9家稅務師事務所及所有注冊稅務師進行了全面登記備案管理，包括基本情況以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、開展的業(yè)務范圍等；加強了對行業(yè)依法納稅的管理，把事務所的申報納稅管理作為一項重要監(jiān)管內(nèi)容，在系統(tǒng)內(nèi)提出了監(jiān)督管理的具體措施。
三是依法進行扶持，促進注稅行業(yè)快速健康發(fā)展。深入持久地抓好行業(yè)宣傳工作，充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊、廣播等媒體，進行全方位的、大范圍的、長期的專題宣傳，同時靈活地利用發(fā)送手機短信、設立語音電話、在納稅服務大廳設置大屏幕和納稅咨詢服務窗口，以及在人員比較集中的繁華地段、集貿(mào)市場等場所懸掛標語、張貼公告、發(fā)放資料、現(xiàn)場答疑等方式，把注稅行業(yè)的政策制度和稅務代理業(yè)務知識宣傳給社會公眾和廣大納稅人，以提升注稅行業(yè)的社會認知度，為注稅行業(yè)的快速健康發(fā)展培育一個良好的社會環(huán)境;加大政策落實力度，拓展注冊稅務師的執(zhí)業(yè)范圍。全面落實總局和省局的各項規(guī)定，積極支持和引導稅務師事務所開展涉稅鑒證業(yè)務，為行業(yè)拓展業(yè)務空間創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。對于稅收政策性強、技術(shù)難度較高、涉稅事項較為復雜、納稅人自己做起來有困難的納稅事項，稅務機關(guān)積極引導納稅人委托稅務師事務所代為辦理。強化了服務措施，為注稅行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，制定包括提供優(yōu)質(zhì)的政策服務、開展業(yè)務研討和經(jīng)驗交流等十項服務措施，為注稅行業(yè)的快速發(fā)展提供足夠的支持。
在此基礎(chǔ)上，市地稅局又在六月份召開了全市注稅行業(yè)工作會議，進一步加大對注稅行業(yè)的扶持力度：
首先，明確表示凡國家明文規(guī)定和各級行業(yè)監(jiān)管部門依法確定的促進注稅行業(yè)發(fā)展的政策，全市各級地稅機關(guān)將保證不折不扣地落實到位。鼓勵各稅務師事務所要大膽積極地依法開展業(yè)務，在實際執(zhí)業(yè)過程中如果遇到人為設置障礙的情況，可直接向市局報告。為此，制定下發(fā)了《關(guān)于明確納稅人提供中介機構(gòu)涉稅鑒證證明范圍的通知》，對納稅人辦理財產(chǎn)損失企業(yè)所得稅前扣除、企業(yè)所得稅減免稅、企業(yè)技術(shù)改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)年度納稅申報、年度企業(yè)所得稅匯算清繳等涉稅業(yè)務，以及納稅人稅負明顯偏低，納稅情況異常，又無法說明原因的，納稅人注銷變更稅務登記需進行稅款清算，開發(fā)項目完工對土地增值稅進行清算，納稅人對稅務機關(guān)在稅額核定、稅款繳納、稅務檢查等涉稅事項方面持有不同意見或有爭議等情形，提供注冊稅務師審核報告或鑒證報告，作了進一步明確。
其次，規(guī)定實行核率征收和定期定額征收的納稅人，凡委托注冊稅務師代理記賬或經(jīng)鑒證符合查賬征收條件的，主管稅務機關(guān)審核后可以進行征收方式調(diào)整；各級稅務機關(guān)在組織各類專項檢查之前，納稅人可以委托稅務師事務所提前審查賬簿，出具納稅鑒證作為自查報告，經(jīng)稅務機關(guān)抽查符合規(guī)定的，則認可其審核報告，不再實施稅務檢查；各事務所，還可向稅務機關(guān)提出代開貨運發(fā)票申請，經(jīng)稅務機關(guān)實地審查，報省局批準，簽訂貨運發(fā)票代開及代征稅款協(xié)議書后，即可開展相關(guān)業(yè)務。
同時，全市上下步調(diào)一致，將以開展“四項活動”為契機，全力推動試點工作開展：
一是開展“依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)”活動。要求各稅務師事務所嚴格按照國家稅收法律法規(guī)辦事，依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，不能只為謀取經(jīng)濟利益從事違法違規(guī)活動。要增強服務意識，改進服務方式，提高服務水平，促使納稅人依法誠信納稅。市局將采取召開納稅人座談會、走訪企業(yè)、向社會發(fā)放調(diào)查問卷等方式，全面了解各事務所的執(zhí)業(yè)情況，評出“誠信執(zhí)業(yè)”單位。
二是開展“納稅信用A級納稅人”創(chuàng)建活動。要求各稅務師事務所對2006年以來的納稅情況，對照《納稅信用等級評定管理辦法》規(guī)定的A級納稅人標準進行嚴格自查，對查出的問題及時整改。在此基礎(chǔ)上，組成聯(lián)合檢查組，按照評定標準對各事務所進行全面檢查驗收，確保在2008年度的納稅信用等級評定中，所有稅務師事務所均能達到A級納稅人等級。
三是開展理論研討活動。要求各稅務師事務所及注冊稅務師緊密結(jié)合工作實踐，就注稅行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管、行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展與稅收事業(yè)的關(guān)系以及注冊稅務師、納稅人和稅務機關(guān)三者的關(guān)系等內(nèi)容開展理論研討。決定于6--9月通過宣傳發(fā)動、組織實施、匯總評比三個階段的活動，評選出2名先進單位和10篇優(yōu)秀論文，對獲獎單位和個人進行表彰和獎勵。
四是開展執(zhí)業(yè)等級評定活動。通過廣泛征求各稅務師事務所的意見，擬定了《稅務師事務所執(zhí)業(yè)等級評定試行辦法》。將根據(jù)公正、公平、公開的原則，按照《辦法》規(guī)定的內(nèi)容、標準、方法和程序，通過對各事務所執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等指標的統(tǒng)計測算、檢查評估，集中評定，根據(jù)考評得分情況，將稅務師事務所評為A、B、C三個等級，并實行差別管理。
一是加強組織領(lǐng)導，健全注稅行業(yè)管理工作機制。一方面實行了“三級監(jiān)管”工作機制，明確規(guī)定市、縣、基層分局三級稅務機關(guān)的具體工作職責。市局負責各項日常管理工作和行業(yè)重大活動的組織、督導。各縣級局、基層分局具體負責注冊稅務師的涉稅業(yè)務管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督。另一方面，建立起國、地稅聯(lián)辦工作機制。在國、地稅部門之間形成了信息互通、資源共享、政策統(tǒng)一的行業(yè)管理模式，打破部門界限和業(yè)務壁壘，統(tǒng)一雙方的行業(yè)管理工作目標、工作方式以及政策制度等。
二是加大監(jiān)管力度，抓好注稅行業(yè)基礎(chǔ)管理工作。利用信息化手段，規(guī)范行業(yè)檔案管理工作，開發(fā)了“注冊稅務師行業(yè)管理信息系統(tǒng)”，將行業(yè)管理的各項信息納入該系統(tǒng)，使各級各崗位都可以通過該信息系統(tǒng)查詢注稅行業(yè)相關(guān)政策制度、各執(zhí)業(yè)注冊稅務師和稅務師事務所的資質(zhì)情況、執(zhí)業(yè)情況以及開展的相關(guān)業(yè)務情況；進一步完善了行業(yè)登記備案工作,對全市現(xiàn)有的9家稅務師事務所及所有注冊稅務師進行了全面登記備案管理，包括基本情況以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、開展的業(yè)務范圍等；加強了對行業(yè)依法納稅的管理，把事務所的申報納稅管理作為一項重要監(jiān)管內(nèi)容，在系統(tǒng)內(nèi)提出了監(jiān)督管理的具體措施。
三是依法進行扶持，促進注稅行業(yè)快速健康發(fā)展。深入持久地抓好行業(yè)宣傳工作，充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊、廣播等媒體，進行全方位的、大范圍的、長期的專題宣傳，同時靈活地利用發(fā)送手機短信、設立語音電話、在納稅服務大廳設置大屏幕和納稅咨詢服務窗口，以及在人員比較集中的繁華地段、集貿(mào)市場等場所懸掛標語、張貼公告、發(fā)放資料、現(xiàn)場答疑等方式，把注稅行業(yè)的政策制度和稅務代理業(yè)務知識宣傳給社會公眾和廣大納稅人，以提升注稅行業(yè)的社會認知度，為注稅行業(yè)的快速健康發(fā)展培育一個良好的社會環(huán)境;加大政策落實力度，拓展注冊稅務師的執(zhí)業(yè)范圍。全面落實總局和省局的各項規(guī)定，積極支持和引導稅務師事務所開展涉稅鑒證業(yè)務，為行業(yè)拓展業(yè)務空間創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。對于稅收政策性強、技術(shù)難度較高、涉稅事項較為復雜、納稅人自己做起來有困難的納稅事項，稅務機關(guān)積極引導納稅人委托稅務師事務所代為辦理。強化了服務措施，為注稅行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，制定包括提供優(yōu)質(zhì)的政策服務、開展業(yè)務研討和經(jīng)驗交流等十項服務措施，為注稅行業(yè)的快速發(fā)展提供足夠的支持。
在此基礎(chǔ)上，市地稅局又在六月份召開了全市注稅行業(yè)工作會議，進一步加大對注稅行業(yè)的扶持力度：
首先，明確表示凡國家明文規(guī)定和各級行業(yè)監(jiān)管部門依法確定的促進注稅行業(yè)發(fā)展的政策，全市各級地稅機關(guān)將保證不折不扣地落實到位。鼓勵各稅務師事務所要大膽積極地依法開展業(yè)務，在實際執(zhí)業(yè)過程中如果遇到人為設置障礙的情況，可直接向市局報告。為此，制定下發(fā)了《關(guān)于明確納稅人提供中介機構(gòu)涉稅鑒證證明范圍的通知》，對納稅人辦理財產(chǎn)損失企業(yè)所得稅前扣除、企業(yè)所得稅減免稅、企業(yè)技術(shù)改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)年度納稅申報、年度企業(yè)所得稅匯算清繳等涉稅業(yè)務，以及納稅人稅負明顯偏低，納稅情況異常，又無法說明原因的，納稅人注銷變更稅務登記需進行稅款清算，開發(fā)項目完工對土地增值稅進行清算，納稅人對稅務機關(guān)在稅額核定、稅款繳納、稅務檢查等涉稅事項方面持有不同意見或有爭議等情形，提供注冊稅務師審核報告或鑒證報告，作了進一步明確。
其次，規(guī)定實行核率征收和定期定額征收的納稅人，凡委托注冊稅務師代理記賬或經(jīng)鑒證符合查賬征收條件的，主管稅務機關(guān)審核后可以進行征收方式調(diào)整；各級稅務機關(guān)在組織各類專項檢查之前，納稅人可以委托稅務師事務所提前審查賬簿，出具納稅鑒證作為自查報告，經(jīng)稅務機關(guān)抽查符合規(guī)定的，則認可其審核報告，不再實施稅務檢查；各事務所，還可向稅務機關(guān)提出代開貨運發(fā)票申請，經(jīng)稅務機關(guān)實地審查，報省局批準，簽訂貨運發(fā)票代開及代征稅款協(xié)議書后，即可開展相關(guān)業(yè)務。
同時，全市上下步調(diào)一致，將以開展“四項活動”為契機，全力推動試點工作開展：
一是開展“依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)”活動。要求各稅務師事務所嚴格按照國家稅收法律法規(guī)辦事，依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，不能只為謀取經(jīng)濟利益從事違法違規(guī)活動。要增強服務意識，改進服務方式，提高服務水平，促使納稅人依法誠信納稅。市局將采取召開納稅人座談會、走訪企業(yè)、向社會發(fā)放調(diào)查問卷等方式，全面了解各事務所的執(zhí)業(yè)情況，評出“誠信執(zhí)業(yè)”單位。
二是開展“納稅信用A級納稅人”創(chuàng)建活動。要求各稅務師事務所對2006年以來的納稅情況，對照《納稅信用等級評定管理辦法》規(guī)定的A級納稅人標準進行嚴格自查，對查出的問題及時整改。在此基礎(chǔ)上，組成聯(lián)合檢查組，按照評定標準對各事務所進行全面檢查驗收，確保在2008年度的納稅信用等級評定中，所有稅務師事務所均能達到A級納稅人等級。
三是開展理論研討活動。要求各稅務師事務所及注冊稅務師緊密結(jié)合工作實踐，就注稅行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管、行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展與稅收事業(yè)的關(guān)系以及注冊稅務師、納稅人和稅務機關(guān)三者的關(guān)系等內(nèi)容開展理論研討。決定于6--9月通過宣傳發(fā)動、組織實施、匯總評比三個階段的活動，評選出2名先進單位和10篇優(yōu)秀論文，對獲獎單位和個人進行表彰和獎勵。
四是開展執(zhí)業(yè)等級評定活動。通過廣泛征求各稅務師事務所的意見，擬定了《稅務師事務所執(zhí)業(yè)等級評定試行辦法》。將根據(jù)公正、公平、公開的原則，按照《辦法》規(guī)定的內(nèi)容、標準、方法和程序，通過對各事務所執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等指標的統(tǒng)計測算、檢查評估，集中評定，根據(jù)考評得分情況，將稅務師事務所評為A、B、C三個等級，并實行差別管理。