《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（修訂案）已于12月1日經國務院批準，并以第511號國務院令發(fā)布。條例自2008年1月1日起施行。
據了解，現(xiàn)行《耕地占用稅暫行條例》是由國務院于1987年公布并實施。新的《耕地占用稅暫行條例》與現(xiàn)行條例相比，在內容上作了四方面的修改：
——提高了稅額標準，將現(xiàn)行條例規(guī)定的稅額標準的上、下限都提高4倍左右，各地具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照條例的規(guī)定根據本地區(qū)情況核定，同時，為重點保護基本農田，條例規(guī)定：占用基本農田的，適用稅額還應當在上述適用稅額的基礎上再提高50%；
——統(tǒng)一了內、外資企業(yè)耕地占用稅稅收負擔；
——從嚴規(guī)定了減免稅項目，取消了對鐵路線路、飛機場跑道、停機坪等占地免稅的規(guī)定；
——加強了征收管理，明確了耕地占用稅由地方稅務機關負責征收，耕地占用稅的征收管理適用《稅收征管法》。
根據新的《耕地占用稅暫行條例》，人均耕地在1畝以下（含1畝）的地區(qū)，每平方米由2元～10元提高到10元～50元；人均耕地在1畝以上2畝以下（含2畝）的地區(qū)，每平方米由1.6元～8元提高到8元～40元；人均耕地在2畝以上3畝以下（含3畝）的地區(qū)，每平方米由1.3元～6.5元提高到6元～30元；人均耕地在3畝以上的地區(qū)，每平方米由1元～5元提高到5元～25元。
在談到新條例中提高耕地占用稅征收標準的主要參考依據時，有關負責人表示，有關部門在修訂條例時主要參考了四方面的因素：一是物價上漲因素。二是地價上漲因素。根據對山西、內蒙古、吉林、湖南、海南、四川6個省份地價的抽樣調查，2006年平均地價水平比1987年上漲了6倍多。耕地占用稅稅額標準提高4倍左右，可基本保持1987年時的實際稅負水平。三是貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度。四是更多地籌集用于“三農”的資金。2006年中央“一號文件”規(guī)定，提高耕地占用稅稅率，新增稅收應主要用于“三農”。綜合上述因素，這次修訂將耕地占用稅稅額幅度提高4倍。
據了解，新條例對耕地占用稅減免稅項目也作了一定調整。新條例取消了現(xiàn)行條例有關鐵路線路、飛機場跑道、停機坪、炸藥庫等項目占地免稅的規(guī)定?？紤]到既要統(tǒng)一稅收政策，同時對國家重點基礎設施建設又不增加太多的建設成本，新條例增加規(guī)定了一檔低稅額：“鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、水運航道占用的耕地，按照每平方米2元的稅額征收耕地占用稅?！蓖瑫r，考慮到有些基礎設施建設的實際情況，新條例還規(guī)定：“根據實際需要，國務院財政、稅務主管部門商有關部門報國務院批準后，可以對前款規(guī)定的基礎設施建設項目占用耕地給予減稅或者免稅?！?BR> 根據現(xiàn)行條例，耕地占用稅的征稅對象不包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，而此次修訂后的新條例將這兩類企業(yè)納入征收范圍。有關負責人表示，隨著我國經濟的高速發(fā)展和城市化進程的加速推進，耕地保護的形勢越來越嚴峻，如繼續(xù)對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)不征收耕地占用稅，既有悖于稅收公平原則，也會影響稅收調控功能的有效發(fā)揮。新條例刪除了現(xiàn)行條例不適用于外商投資企業(yè)的規(guī)定，同時在有關納稅人范圍的規(guī)定中增加外商投資企業(yè)和外國企業(yè)。
新條例還明確了耕地占用稅的征收管理適用《稅收征管法》。有關負責人對此表示，現(xiàn)行條例關于耕地占用稅征收管理的一些規(guī)定與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)有關規(guī)定不一致，比如現(xiàn)行條例規(guī)定，從滯納稅款之日起，按日加征千分之五的滯納金，這與《稅收征管法》規(guī)定的按日加征萬分之五的滯納金的規(guī)定不一致，《稅收征管法》是關于稅收征管的一般性法律，耕地占用稅的征管也應適用《稅收征管法》。為加強稅收的統(tǒng)一征收管理，與有關法律、行政法規(guī)銜接，新條例刪除了與《稅收征管法》和其他有關法律、行政法規(guī)不一致的征收管理規(guī)定，明確了耕地占用稅的征收管理依照《稅收征管法》和此次公布施行的新條例有關規(guī)定執(zhí)行。
據了解，現(xiàn)行《耕地占用稅暫行條例》是由國務院于1987年公布并實施。新的《耕地占用稅暫行條例》與現(xiàn)行條例相比，在內容上作了四方面的修改：
——提高了稅額標準，將現(xiàn)行條例規(guī)定的稅額標準的上、下限都提高4倍左右，各地具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照條例的規(guī)定根據本地區(qū)情況核定，同時，為重點保護基本農田，條例規(guī)定：占用基本農田的，適用稅額還應當在上述適用稅額的基礎上再提高50%；
——統(tǒng)一了內、外資企業(yè)耕地占用稅稅收負擔；
——從嚴規(guī)定了減免稅項目，取消了對鐵路線路、飛機場跑道、停機坪等占地免稅的規(guī)定；
——加強了征收管理，明確了耕地占用稅由地方稅務機關負責征收，耕地占用稅的征收管理適用《稅收征管法》。
根據新的《耕地占用稅暫行條例》，人均耕地在1畝以下（含1畝）的地區(qū)，每平方米由2元～10元提高到10元～50元；人均耕地在1畝以上2畝以下（含2畝）的地區(qū)，每平方米由1.6元～8元提高到8元～40元；人均耕地在2畝以上3畝以下（含3畝）的地區(qū)，每平方米由1.3元～6.5元提高到6元～30元；人均耕地在3畝以上的地區(qū)，每平方米由1元～5元提高到5元～25元。
在談到新條例中提高耕地占用稅征收標準的主要參考依據時，有關負責人表示，有關部門在修訂條例時主要參考了四方面的因素：一是物價上漲因素。二是地價上漲因素。根據對山西、內蒙古、吉林、湖南、海南、四川6個省份地價的抽樣調查，2006年平均地價水平比1987年上漲了6倍多。耕地占用稅稅額標準提高4倍左右，可基本保持1987年時的實際稅負水平。三是貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度。四是更多地籌集用于“三農”的資金。2006年中央“一號文件”規(guī)定，提高耕地占用稅稅率，新增稅收應主要用于“三農”。綜合上述因素，這次修訂將耕地占用稅稅額幅度提高4倍。
據了解，新條例對耕地占用稅減免稅項目也作了一定調整。新條例取消了現(xiàn)行條例有關鐵路線路、飛機場跑道、停機坪、炸藥庫等項目占地免稅的規(guī)定?？紤]到既要統(tǒng)一稅收政策，同時對國家重點基礎設施建設又不增加太多的建設成本，新條例增加規(guī)定了一檔低稅額：“鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、水運航道占用的耕地，按照每平方米2元的稅額征收耕地占用稅?！蓖瑫r，考慮到有些基礎設施建設的實際情況，新條例還規(guī)定：“根據實際需要，國務院財政、稅務主管部門商有關部門報國務院批準后，可以對前款規(guī)定的基礎設施建設項目占用耕地給予減稅或者免稅?！?BR> 根據現(xiàn)行條例，耕地占用稅的征稅對象不包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，而此次修訂后的新條例將這兩類企業(yè)納入征收范圍。有關負責人表示，隨著我國經濟的高速發(fā)展和城市化進程的加速推進，耕地保護的形勢越來越嚴峻，如繼續(xù)對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)不征收耕地占用稅，既有悖于稅收公平原則，也會影響稅收調控功能的有效發(fā)揮。新條例刪除了現(xiàn)行條例不適用于外商投資企業(yè)的規(guī)定，同時在有關納稅人范圍的規(guī)定中增加外商投資企業(yè)和外國企業(yè)。
新條例還明確了耕地占用稅的征收管理適用《稅收征管法》。有關負責人對此表示，現(xiàn)行條例關于耕地占用稅征收管理的一些規(guī)定與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)有關規(guī)定不一致，比如現(xiàn)行條例規(guī)定，從滯納稅款之日起，按日加征千分之五的滯納金，這與《稅收征管法》規(guī)定的按日加征萬分之五的滯納金的規(guī)定不一致，《稅收征管法》是關于稅收征管的一般性法律，耕地占用稅的征管也應適用《稅收征管法》。為加強稅收的統(tǒng)一征收管理，與有關法律、行政法規(guī)銜接，新條例刪除了與《稅收征管法》和其他有關法律、行政法規(guī)不一致的征收管理規(guī)定，明確了耕地占用稅的征收管理依照《稅收征管法》和此次公布施行的新條例有關規(guī)定執(zhí)行。