在預(yù)計(jì)2007年國(guó)家財(cái)稅收入同比增逾30%，入庫(kù)稅款總額達(dá)4.9萬(wàn)億元之際，稅收總量的增長(zhǎng)已不再是未來(lái)稅務(wù)部門重點(diǎn)關(guān)注的目標(biāo)。如何合理調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)、輔助宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、適當(dāng)改善民生成為未來(lái)稅制變革的方向。日前舉行的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷表示，明年將研究推進(jìn)以房地產(chǎn)稅制為重點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)稅改革，推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革。
的確，房地產(chǎn)稅制可謂同時(shí)涉及到稅制優(yōu)化、增強(qiáng)宏調(diào)、改善民生三大稅改目標(biāo)。目前國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收制度尚未健全，開發(fā)商偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。從房?jī)r(jià)構(gòu)成來(lái)看，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的稅負(fù)可謂偏低，相關(guān)稅費(fèi)，包括環(huán)境綠化費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)稅等，僅占房?jī)r(jià)的10%－15%。而在其他國(guó)家這一比例則高達(dá)20%－25%；從稅收規(guī)模來(lái)看，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的稅收規(guī)模相對(duì)于整個(gè)財(cái)政收入仍微不足道，而在其他國(guó)家，房地產(chǎn)稅收收入往往占據(jù)了地方政府稅收收入主要部分。
從輔助宏觀調(diào)控來(lái)看，預(yù)防房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格非理性增長(zhǎng)是明年經(jīng)濟(jì)工作重心之一。運(yùn)用稅費(fèi)制度對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控也同樣是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，此前曾醞釀多時(shí)的"物業(yè)稅"可能在明年推出。如能將房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格維持到合理的范圍，或者將對(duì)開發(fā)商征收稅費(fèi)專項(xiàng)用于開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房，那么也將達(dá)到改善民生的效用。
近期，政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的緊縮性調(diào)控初見成效，以廣東、深圳為代表的許多地方均出現(xiàn)了新房、二手房成交價(jià)穩(wěn)定或者下跌的跡象，"房?jī)r(jià)拐點(diǎn)論"開始重現(xiàn)市場(chǎng)。對(duì)此，眾多開發(fā)商紛紛放言此時(shí)談?wù)摴拯c(diǎn)為時(shí)尚早，其中SOHO中國(guó)董事局主席潘石屹近日在接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍面臨"面粉(土地)比面包(房?jī)r(jià))貴"的局面，除非改善土地供給，否則房?jī)r(jià)拐點(diǎn)難顯現(xiàn)。
而未來(lái)的房地產(chǎn)稅制改革將可能成為推動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)變革的主要?jiǎng)恿Α?BR> 首先，對(duì)致力圈地運(yùn)動(dòng)和運(yùn)作土地倒賣的開發(fā)商課以重稅，將有效打擊當(dāng)前開發(fā)商"囤而不建"、"倒賣地皮"的行為。從而在根源上保障了市場(chǎng)的土地供應(yīng)量，增加房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給。這也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前眾多上市房企瘋狂增發(fā)圈地、推高房?jī)r(jià)的有效手段。
其次，當(dāng)前的房地產(chǎn)行業(yè)較低的稅負(fù)水平與較高的行業(yè)利潤(rùn)難以匹配。這不僅與"高收入、高賦稅"的征稅理念相違背，同時(shí)也是對(duì)其他高稅負(fù)行業(yè)的不公，因而改革當(dāng)前房地產(chǎn)稅制已勢(shì)在必行。其未來(lái)可能的走勢(shì)是加大對(duì)開發(fā)商利潤(rùn)部分征稅的力度，從而按比例削弱房地產(chǎn)行業(yè)的高利潤(rùn)率，在壓制房地產(chǎn)行業(yè)高收益的同時(shí)，避免開發(fā)商將稅負(fù)通過(guò)價(jià)格的方式轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。
再次，將征收自開發(fā)商的稅收專項(xiàng)用于改善廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，這雖屬轉(zhuǎn)移支付范疇，但與稅制改革同樣息息相關(guān)。未來(lái)可建立類似于城市建設(shè)維護(hù)稅、環(huán)境綠化費(fèi)類似的專項(xiàng)稅收條目，針對(duì)開發(fā)商的超額利潤(rùn)部分收取廉租房與經(jīng)適房專項(xiàng)稅收，并將此項(xiàng)資金用于政府居民住房保障制度的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)"取之于民、用之于民"。
為根本的是，改革目前的房地產(chǎn)稅收制度有助于增加地方財(cái)政收入，這也是打破長(zhǎng)期以來(lái)地方政府與開發(fā)商合謀推高房?jī)r(jià)的治本之策。只有從根本上保證了地方政府在房地產(chǎn)開發(fā)中的收益，那么才有可能避免在土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)征收高額的費(fèi)用。同時(shí)如果出現(xiàn)相關(guān)問題，地方政府也將難以再用地方財(cái)政收入進(jìn)行搪塞。
2008年房地產(chǎn)稅制新政無(wú)疑將成為促動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵力量，屆時(shí)如果上述方面的改革能夠一一應(yīng)驗(yàn)，那么無(wú)論目前開發(fā)商及其代言人如何反駁，房地產(chǎn)市場(chǎng)的拐點(diǎn)終將形成。
的確，房地產(chǎn)稅制可謂同時(shí)涉及到稅制優(yōu)化、增強(qiáng)宏調(diào)、改善民生三大稅改目標(biāo)。目前國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收制度尚未健全，開發(fā)商偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。從房?jī)r(jià)構(gòu)成來(lái)看，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的稅負(fù)可謂偏低，相關(guān)稅費(fèi)，包括環(huán)境綠化費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)稅等，僅占房?jī)r(jià)的10%－15%。而在其他國(guó)家這一比例則高達(dá)20%－25%；從稅收規(guī)模來(lái)看，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的稅收規(guī)模相對(duì)于整個(gè)財(cái)政收入仍微不足道，而在其他國(guó)家，房地產(chǎn)稅收收入往往占據(jù)了地方政府稅收收入主要部分。
從輔助宏觀調(diào)控來(lái)看，預(yù)防房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格非理性增長(zhǎng)是明年經(jīng)濟(jì)工作重心之一。運(yùn)用稅費(fèi)制度對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控也同樣是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，此前曾醞釀多時(shí)的"物業(yè)稅"可能在明年推出。如能將房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格維持到合理的范圍，或者將對(duì)開發(fā)商征收稅費(fèi)專項(xiàng)用于開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房，那么也將達(dá)到改善民生的效用。
近期，政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的緊縮性調(diào)控初見成效，以廣東、深圳為代表的許多地方均出現(xiàn)了新房、二手房成交價(jià)穩(wěn)定或者下跌的跡象，"房?jī)r(jià)拐點(diǎn)論"開始重現(xiàn)市場(chǎng)。對(duì)此，眾多開發(fā)商紛紛放言此時(shí)談?wù)摴拯c(diǎn)為時(shí)尚早，其中SOHO中國(guó)董事局主席潘石屹近日在接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍面臨"面粉(土地)比面包(房?jī)r(jià))貴"的局面，除非改善土地供給，否則房?jī)r(jià)拐點(diǎn)難顯現(xiàn)。
而未來(lái)的房地產(chǎn)稅制改革將可能成為推動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)變革的主要?jiǎng)恿Α?BR> 首先，對(duì)致力圈地運(yùn)動(dòng)和運(yùn)作土地倒賣的開發(fā)商課以重稅，將有效打擊當(dāng)前開發(fā)商"囤而不建"、"倒賣地皮"的行為。從而在根源上保障了市場(chǎng)的土地供應(yīng)量，增加房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給。這也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前眾多上市房企瘋狂增發(fā)圈地、推高房?jī)r(jià)的有效手段。
其次，當(dāng)前的房地產(chǎn)行業(yè)較低的稅負(fù)水平與較高的行業(yè)利潤(rùn)難以匹配。這不僅與"高收入、高賦稅"的征稅理念相違背，同時(shí)也是對(duì)其他高稅負(fù)行業(yè)的不公，因而改革當(dāng)前房地產(chǎn)稅制已勢(shì)在必行。其未來(lái)可能的走勢(shì)是加大對(duì)開發(fā)商利潤(rùn)部分征稅的力度，從而按比例削弱房地產(chǎn)行業(yè)的高利潤(rùn)率，在壓制房地產(chǎn)行業(yè)高收益的同時(shí)，避免開發(fā)商將稅負(fù)通過(guò)價(jià)格的方式轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。
再次，將征收自開發(fā)商的稅收專項(xiàng)用于改善廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，這雖屬轉(zhuǎn)移支付范疇，但與稅制改革同樣息息相關(guān)。未來(lái)可建立類似于城市建設(shè)維護(hù)稅、環(huán)境綠化費(fèi)類似的專項(xiàng)稅收條目，針對(duì)開發(fā)商的超額利潤(rùn)部分收取廉租房與經(jīng)適房專項(xiàng)稅收，并將此項(xiàng)資金用于政府居民住房保障制度的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)"取之于民、用之于民"。
為根本的是，改革目前的房地產(chǎn)稅收制度有助于增加地方財(cái)政收入，這也是打破長(zhǎng)期以來(lái)地方政府與開發(fā)商合謀推高房?jī)r(jià)的治本之策。只有從根本上保證了地方政府在房地產(chǎn)開發(fā)中的收益，那么才有可能避免在土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)征收高額的費(fèi)用。同時(shí)如果出現(xiàn)相關(guān)問題，地方政府也將難以再用地方財(cái)政收入進(jìn)行搪塞。
2008年房地產(chǎn)稅制新政無(wú)疑將成為促動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵力量，屆時(shí)如果上述方面的改革能夠一一應(yīng)驗(yàn)，那么無(wú)論目前開發(fā)商及其代言人如何反駁，房地產(chǎn)市場(chǎng)的拐點(diǎn)終將形成。