注會與注稅鑒證準(zhǔn)則的比較(四)

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標(biāo)準(zhǔn)特征的差異
    注冊會計師鑒證標(biāo)準(zhǔn)的特征
    《中國注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》(財會〔2006〕4號)第二十五條規(guī)定,注冊會計師在運用職業(yè)判斷對鑒證對象作出合理一致的評價或計量時,需要有適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列所有特征:1.相關(guān)性:相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有助于得出結(jié)論,便于預(yù)期使用者作出決策;2.完整性:完整的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)忽略業(yè)務(wù)環(huán)境中可能影響得出結(jié)論的相關(guān)因素,當(dāng)涉及列報時,還包括列報的基準(zhǔn);3.可靠性:可靠的標(biāo)準(zhǔn)能夠使能力相近的注冊會計師在相似的業(yè)務(wù)環(huán)境中,對鑒證對象作出合理一致的評價或計量;4.中立性:中立的標(biāo)準(zhǔn)有助于得出無偏向的結(jié)論;5.可理解性:可理解的標(biāo)準(zhǔn)有助于得出清晰、易于理解、不會產(chǎn)生重大歧義的結(jié)論。
    注會注稅鑒證標(biāo)準(zhǔn)特征的含義不同
    《匯算清繳匯算清繳業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》和《損失業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》的總則(六)規(guī)定,適當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)性、完整性、可靠性、中立性和可理解性等特征。盡管在描述評價標(biāo)準(zhǔn)特征時,《匯算清繳匯算清繳業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》和《損失業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》
    兩個準(zhǔn)則,與《中國注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》使用了相同的名稱,但實際內(nèi)涵并不完全相同。由于相關(guān)性、完整性、可靠性和可理解性等四個特征在執(zhí)行業(yè)務(wù)時,會受到財務(wù)會計與稅務(wù)會計的原則差異影響和修正。因此,同一標(biāo)準(zhǔn)在涉稅鑒證中的評價結(jié)果,與在審計鑒證中的評價結(jié)果是不同的。下面具體介紹幾個原則差異的比較。
    1.相關(guān)性的原則差異。
    《注冊會計師鑒證準(zhǔn)則》關(guān)于相關(guān)性的規(guī)定與會計制度的相關(guān)性原則是相同的,都是指會計信息應(yīng)當(dāng)滿足不同的會計信息使用者了解企業(yè)的財務(wù)情況和經(jīng)營成果的需要,滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的要求。相關(guān)性所說的相關(guān)是指與決策有關(guān),有助于決策。會計信息使用者對會計信息的需求有所不同,會計應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆椒橛嘘P(guān)方面的決策提供有用的信息。
    《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國稅發(fā)〔2000〕84號)第四條規(guī)定,稅前扣除的確認(rèn)一般應(yīng)遵循以下原則:……相關(guān)性原則,即納稅人可扣除的費用從性質(zhì)和根源上必須與取得應(yīng)稅收入相關(guān)。該文件規(guī)定的相關(guān)性是指經(jīng)濟性質(zhì)上的因果性,即應(yīng)予以確認(rèn)的費用與期間收入項目具有必然的因果關(guān)系,也就是有所得必有所費,不同收入的取得是由于發(fā)生了不同的費用。
    2.客觀性與真實性。
    客觀性原則要求會計核算以實際發(fā)生的交易或事項為依據(jù)。稅法與此相對應(yīng)的要求是真實性原則,要求企業(yè)申報納稅的收入、費用等計稅依據(jù)必須是真實可靠的。差別在于基于稅收目的,有些實際發(fā)生的交易或事項由于稅法有特殊規(guī)定也要受到限制或特殊處理,受法定性原則修正,客觀性原則的真實性、可靠性、可驗證性在稅收中并未完全貫徹。
    3.權(quán)責(zé)發(fā)生制。
    權(quán)責(zé)發(fā)生制原則要求凡是當(dāng)期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)負(fù)擔(dān)的費用,不論是否實際收到現(xiàn)金或支付現(xiàn)金,都應(yīng)作為當(dāng)期收入和費用;凡是不屬于當(dāng)期的收入和費用,即使款項已在當(dāng)期支付,也不應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費用。會計制度與稅收制度關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制度原則的差異,一方面是適用的情況不同,對待同一項收入或支出,有的會計制度按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行處理,而稅收制度卻按收付實現(xiàn)制處理;另一方面是當(dāng)期的含義不同,會計制度講的是核算期間,而稅收制度講的是稅款所屬期間。
    4.歷史成本。
    歷史成本原則要求企業(yè)的各項財產(chǎn)在取得時應(yīng)當(dāng)按照實際成本計量,各項財產(chǎn)如果發(fā)生減值,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備。除法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度另有規(guī)定外,企業(yè)一律不得自行調(diào)整其賬面價值。稅法強調(diào)企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)背離歷史成本,必須以有關(guān)資產(chǎn)隱含的增值或損失,按稅法規(guī)定的適當(dāng)方式反映或確認(rèn)為前提。
    5.謹(jǐn)慎性。
    會計上強調(diào)謹(jǐn)慎性,存在不確定因素的情況下作出判斷時,保持必要的謹(jǐn)慎,既不高估資產(chǎn)或收益,也不低估負(fù)債或費用。對于可能發(fā)生的損失和費用,應(yīng)當(dāng)加以合理估計。稅法強調(diào)據(jù)實扣除和計量的確定性,在有關(guān)資產(chǎn)真正發(fā)生永久或?qū)嵸|(zhì)性損害時能得到及時處理,會計上根據(jù)謹(jǐn)慎性原則提取的各項資產(chǎn)減值或跌價準(zhǔn)備,稅法原則上都不承認(rèn)。
    具體業(yè)務(wù)下標(biāo)準(zhǔn)的適用要求不同
    企業(yè)所得稅匯算清繳申報表的填報數(shù)據(jù)來源有兩個,比如收入項目的填報,一是根據(jù)會計制度核算的“主營業(yè)務(wù)收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”和“營業(yè)外收入”等3個會計科目提供的信息資料;二是根據(jù)稅法規(guī)定應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整的收入事項,包括“視同銷售收入”和“稅收上應(yīng)確認(rèn)的其他收入”。
    由于報表數(shù)據(jù)來源不同,匯算清繳鑒證時適用的評價標(biāo)準(zhǔn)就不同。對于按照會計數(shù)據(jù)填報的事項,就應(yīng)按照會計制度核算的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒證,對標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性評價,就應(yīng)該符合《注冊會計師鑒證準(zhǔn)則》所規(guī)定的特征。而對于按照稅法要求納稅調(diào)整后填報的事項,就應(yīng)該強調(diào)評價標(biāo)準(zhǔn)的法定性,注冊稅務(wù)師執(zhí)行所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)時,主要標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)的稅收法規(guī)文件,其他法規(guī)文件是次要標(biāo)準(zhǔn)。因此,注冊稅務(wù)師執(zhí)行納稅調(diào)整事項鑒證業(yè)務(wù)時,對標(biāo)準(zhǔn)的適用,沒有多少選擇余地,不能夠?qū)Χ惙ㄒ?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的適用與否進(jìn)行選擇。
    同樣,《損失業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》更強調(diào)評價標(biāo)準(zhǔn)的法定性,注冊稅務(wù)師執(zhí)行財產(chǎn)損失鑒證業(yè)務(wù)時,主要標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)的稅收法規(guī)文件,其他法規(guī)文件是次要標(biāo)準(zhǔn),適用標(biāo)準(zhǔn)時沒有多少的選擇余地,不能夠?qū)Χ惙ㄒ?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的適用與否進(jìn)行選擇。
    《中國注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》(財會〔2006〕4號)第二十六條規(guī)定,注冊會計師應(yīng)當(dāng)考慮運用于具體業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是否具備本準(zhǔn)則第二十五條所述的特征,以評價該標(biāo)準(zhǔn)對此項業(yè)務(wù)的適用性。在具體鑒證業(yè)務(wù)中,注冊會計師評價標(biāo)準(zhǔn)各項特征的相對重要程度,需要運用職業(yè)判斷。這項規(guī)定是要求注冊會計師應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是否具備準(zhǔn)則規(guī)定特征,評價所用標(biāo)準(zhǔn)是否適用于所執(zhí)行的業(yè)務(wù)。顯然,注冊會計師鑒證準(zhǔn)則的這項要求,相對于所得稅匯算清繳的鑒證業(yè)務(wù)適用范圍是比較小的。只有在執(zhí)行所得稅匯算清繳的鑒證業(yè)務(wù),運用了稅法規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)時(如會計標(biāo)準(zhǔn)),注冊會計師鑒證準(zhǔn)則的有關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)特征”的要求才能適用,除此以外,應(yīng)堅持法定性標(biāo)準(zhǔn)特征,放棄相關(guān)性、完整性、可靠性和可理解性等特征。
    鑒證標(biāo)準(zhǔn)選擇次序的差異
    注冊稅務(wù)師運用職業(yè)判斷,對鑒證對象進(jìn)行評價或計量時,應(yīng)以稅收法規(guī)和稅務(wù)會計作為評價或計量的主要標(biāo)準(zhǔn);對于稅收法規(guī)沒有規(guī)定的,以會計規(guī)范和財務(wù)會計作為評價或計量的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)會計規(guī)范與稅收法規(guī)有沖突時,應(yīng)優(yōu)先選擇稅收法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
    選擇評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《匯算清繳業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》和《損失業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》規(guī)定的信息質(zhì)量特征。以《匯算清繳業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》的總則條款為例,《匯算清繳業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》規(guī)定,稅務(wù)師事務(wù)所運用職業(yè)判斷對鑒證對象作出合理一致的評價或計量時,應(yīng)當(dāng)符合適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)性、完整性、可靠性、中立性和可理解性等特征。
    運用適當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)堅持稅收法定性原則,稅法有特殊規(guī)定的事項,按稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行稅務(wù)處理,避免濫用會計規(guī)范的可靠性和完整性原則。相關(guān)性的特征不僅指與報告使用者的經(jīng)濟決策相關(guān),還應(yīng)包括鑒證事項經(jīng)濟性質(zhì)上的因果關(guān)系。
    在評價證據(jù)有效性時,應(yīng)對鑒證事項有關(guān)證據(jù)的合法性保持警覺。鑒證的主要依據(jù)是稅收法規(guī),而不是會計規(guī)范;在處理方法上,主要運用稅務(wù)會計,而不是財務(wù)會計。