什么是稅務(wù)審計(jì)？這一詞語，曾在國家稅務(wù)總局《涉外企業(yè)聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)暫行辦法》（國稅發(fā)〔2004〕38號(hào)）中出現(xiàn)過：“稅務(wù)審計(jì)是通過采用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)獲取納稅人涉稅信息并進(jìn)行分析審核的管理性手段，其規(guī)范的工作底稿、充分的涉稅信息、先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和中性的審計(jì)結(jié)論，既有利于降低稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，提高稅收管理效率，也有利于減輕納稅人負(fù)擔(dān)、密切征納雙方關(guān)系?！钡珜?shí)施人是稅務(wù)機(jī)關(guān)，很明顯，這屬于政府審計(jì)范疇。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面加強(qiáng)稅收管理的需要，注稅行業(yè)得到迅猛發(fā)展，稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)依法接受委托，對(duì)納稅人在一定期間內(nèi)涉及一種或多種稅費(fèi)的繳納情況或涉稅事項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立審查，并發(fā)表審查意見的行為，已成為社會(huì)需求。至此，稅務(wù)審計(jì)已不僅是政府審計(jì)范疇。筆者認(rèn)為，中介機(jī)構(gòu)的這種行為如果仍沿用現(xiàn)有行業(yè)執(zhí)業(yè)范圍，稱其為“稅務(wù)代理”或“涉稅鑒證”，都有些欠缺。因?yàn)椤岸悇?wù)代理”從其字面意義上來說，更適合于注冊(cè)稅務(wù)師從事服務(wù)職能所衍生的業(yè)務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)稱?！吧娑愯b證”
僅指現(xiàn)有國家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的鑒證業(yè)務(wù)。那么，注冊(cè)稅務(wù)師受托開展的除此之外的業(yè)務(wù)審計(jì)，或一項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)既有鑒證業(yè)務(wù)，又有鑒證類業(yè)務(wù)之外的業(yè)務(wù)（如稅費(fèi)審計(jì)）又將如何界定呢？因此，筆者建議引用“稅務(wù)審計(jì)”這一稱謂，且將這類報(bào)告統(tǒng)稱為稅務(wù)審計(jì)報(bào)告或稅務(wù)審核報(bào)告。
筆者認(rèn)為，這里的稅務(wù)審計(jì)應(yīng)列為社會(huì)民間審計(jì)范疇，與會(huì)計(jì)審計(jì)組成一個(gè)較為完整的民間審計(jì)體系，但應(yīng)屬兩個(gè)不同的領(lǐng)域。因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)審計(jì)，依據(jù)的是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，側(cè)重點(diǎn)在于審計(jì)資產(chǎn)的安全、完整，以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果的披露是否真實(shí)、合法等方面。而稅務(wù)審計(jì)依據(jù)的是稅法，側(cè)重點(diǎn)在于審查企業(yè)執(zhí)行稅法的遵從度和納稅計(jì)量，與會(huì)計(jì)審計(jì)形成了既互補(bǔ)又互為考證的局面，使會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)、可靠，對(duì)社會(huì)公眾更具實(shí)質(zhì)意義。
推行“一審到位”的稅務(wù)審計(jì)，即對(duì)企業(yè)在一個(gè)年度內(nèi)所涉及的所有稅費(fèi)全面進(jìn)行匯算審查，在同一份報(bào)告上出具審計(jì)意見的做法，可謂多方受益。
對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，只要通過加強(qiáng)對(duì)少數(shù)稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督以保證稅審報(bào)告的質(zhì)量，就達(dá)到了監(jiān)管為數(shù)眾多的納稅人從而征足國家稅款的目的。這一方面節(jié)約了征稅成本，提高了征稅效率；另一方面降低了執(zhí)法責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)納稅人來說，選擇信用度高的事務(wù)所進(jìn)行全面稅務(wù)審計(jì)，既能節(jié)約因誤報(bào)造成的損失，轉(zhuǎn)移了納稅風(fēng)險(xiǎn)，又能避免重復(fù)檢查帶來的不必要的麻煩。
對(duì)注稅行業(yè)來說，一是拓寬了業(yè)務(wù)范圍，改季節(jié)性代理為常年性審計(jì)，為注稅行業(yè)的生存和發(fā)展提供了廣闊的空間和時(shí)間。二是全面的稅審為注冊(cè)稅務(wù)師及其從業(yè)人員提出了更高要求，促使稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，吸納高端人才提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，追求品牌和做大做強(qiáng)。三是為立法奠定了基礎(chǔ)，有望將稅務(wù)審計(jì)提高到與會(huì)計(jì)審計(jì)等同的地位。
福州市地稅局2006年度首推注冊(cè)稅務(wù)師介入“地方稅費(fèi)審計(jì)”新舉措，成績斐然，并得到廣大納稅人歡迎，為推行稅務(wù)審計(jì)做了很好的實(shí)踐，打響了第一炮。希望有關(guān)部門將其不斷提升、完善，共創(chuàng)注稅行業(yè)、企業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)三方共贏的良好局面。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面加強(qiáng)稅收管理的需要，注稅行業(yè)得到迅猛發(fā)展，稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)依法接受委托，對(duì)納稅人在一定期間內(nèi)涉及一種或多種稅費(fèi)的繳納情況或涉稅事項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立審查，并發(fā)表審查意見的行為，已成為社會(huì)需求。至此，稅務(wù)審計(jì)已不僅是政府審計(jì)范疇。筆者認(rèn)為，中介機(jī)構(gòu)的這種行為如果仍沿用現(xiàn)有行業(yè)執(zhí)業(yè)范圍，稱其為“稅務(wù)代理”或“涉稅鑒證”，都有些欠缺。因?yàn)椤岸悇?wù)代理”從其字面意義上來說，更適合于注冊(cè)稅務(wù)師從事服務(wù)職能所衍生的業(yè)務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)稱?！吧娑愯b證”
僅指現(xiàn)有國家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的鑒證業(yè)務(wù)。那么，注冊(cè)稅務(wù)師受托開展的除此之外的業(yè)務(wù)審計(jì)，或一項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)既有鑒證業(yè)務(wù)，又有鑒證類業(yè)務(wù)之外的業(yè)務(wù)（如稅費(fèi)審計(jì)）又將如何界定呢？因此，筆者建議引用“稅務(wù)審計(jì)”這一稱謂，且將這類報(bào)告統(tǒng)稱為稅務(wù)審計(jì)報(bào)告或稅務(wù)審核報(bào)告。
筆者認(rèn)為，這里的稅務(wù)審計(jì)應(yīng)列為社會(huì)民間審計(jì)范疇，與會(huì)計(jì)審計(jì)組成一個(gè)較為完整的民間審計(jì)體系，但應(yīng)屬兩個(gè)不同的領(lǐng)域。因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)審計(jì)，依據(jù)的是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，側(cè)重點(diǎn)在于審計(jì)資產(chǎn)的安全、完整，以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果的披露是否真實(shí)、合法等方面。而稅務(wù)審計(jì)依據(jù)的是稅法，側(cè)重點(diǎn)在于審查企業(yè)執(zhí)行稅法的遵從度和納稅計(jì)量，與會(huì)計(jì)審計(jì)形成了既互補(bǔ)又互為考證的局面，使會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)、可靠，對(duì)社會(huì)公眾更具實(shí)質(zhì)意義。
推行“一審到位”的稅務(wù)審計(jì)，即對(duì)企業(yè)在一個(gè)年度內(nèi)所涉及的所有稅費(fèi)全面進(jìn)行匯算審查，在同一份報(bào)告上出具審計(jì)意見的做法，可謂多方受益。
對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，只要通過加強(qiáng)對(duì)少數(shù)稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督以保證稅審報(bào)告的質(zhì)量，就達(dá)到了監(jiān)管為數(shù)眾多的納稅人從而征足國家稅款的目的。這一方面節(jié)約了征稅成本，提高了征稅效率；另一方面降低了執(zhí)法責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)納稅人來說，選擇信用度高的事務(wù)所進(jìn)行全面稅務(wù)審計(jì)，既能節(jié)約因誤報(bào)造成的損失，轉(zhuǎn)移了納稅風(fēng)險(xiǎn)，又能避免重復(fù)檢查帶來的不必要的麻煩。
對(duì)注稅行業(yè)來說，一是拓寬了業(yè)務(wù)范圍，改季節(jié)性代理為常年性審計(jì)，為注稅行業(yè)的生存和發(fā)展提供了廣闊的空間和時(shí)間。二是全面的稅審為注冊(cè)稅務(wù)師及其從業(yè)人員提出了更高要求，促使稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，吸納高端人才提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，追求品牌和做大做強(qiáng)。三是為立法奠定了基礎(chǔ)，有望將稅務(wù)審計(jì)提高到與會(huì)計(jì)審計(jì)等同的地位。
福州市地稅局2006年度首推注冊(cè)稅務(wù)師介入“地方稅費(fèi)審計(jì)”新舉措，成績斐然，并得到廣大納稅人歡迎，為推行稅務(wù)審計(jì)做了很好的實(shí)踐，打響了第一炮。希望有關(guān)部門將其不斷提升、完善，共創(chuàng)注稅行業(yè)、企業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)三方共贏的良好局面。