歐盟委員會日前針對主權(quán)基金出臺了一份政策建議。在西方國家日益對主權(quán)基金保持警惕的今天，歐盟的政策走勢尤其引人關(guān)注。
縱觀整份政策文件，歐盟委員會對主權(quán)基金大體持歡迎態(tài)度，主張投資開放，拒絕動用立法手段約束主權(quán)基金，但同時主張，歐盟應(yīng)當(dāng)合力在國際貨幣基金組織等全球性框架下為主權(quán)基金擬訂一套自律守則，以加強主權(quán)基金運作的透明度和內(nèi)部治理。
歐盟委員會在建議中指出，外國主權(quán)基金并非新鮮事物，它們已經(jīng)在歐盟內(nèi)部市場上存在了近50年，并且一直沒有帶來問題，但隨著主權(quán)基金近年來規(guī)模日益壯大，對外投資漸趨活躍，它們已引起了外界的廣泛關(guān)注。
數(shù)據(jù)顯示，目前全球有36個國家和地區(qū)設(shè)立了主權(quán)基金，資金規(guī)模約為1.5萬億到2.5萬億美元，大多來自這些國家積攢的財政盈余或外匯儲備。在現(xiàn)有的主權(quán)基金中，約20支成立于2000年以后。
主權(quán)基金有別于其他投資工具的特點就是資金來自國家，由此引發(fā)了外界對于主權(quán)基金投資動機的猜疑。一些西方國家稱，主權(quán)基金可能會被用來為一國的戰(zhàn)略利益服務(wù)，其投資決定有時并非純粹出于商業(yè)考慮。
但歐盟委員會認(rèn)為，主權(quán)基金投資對于接受國來說，提供的是機會。由于主權(quán)基金的投資戰(zhàn)略通常著眼于長遠利益，它們對維護全球金融體系的穩(wěn)定也起到了積極作用，尤其是在當(dāng)前金融市場動蕩的情況下，主權(quán)基金幫助緩解了西方金融市場普遍遭遇的信貸緊縮和融資困難。
此外，由于主權(quán)基金投資范圍廣泛，并不像一國外匯儲備那樣集中于美元資產(chǎn)，因而有助于提高歐元在國際投資中的份額，從而提升歐元的國際地位。
正是因為看到主權(quán)基金帶來的好處，歐盟委員會主張對主權(quán)基金保持開放態(tài)度，反對采取立法手段或其他限制措施，同時要求主權(quán)基金實行自律。
先前，歐盟內(nèi)部曾有人提議要效仿美國，組成一個“歐盟外資審查委員會”，或建立一套全歐盟范圍的外資審查機制。
歐盟委員會的建議則認(rèn)為，這些做法不可取，因為它們有違歐盟致力于投資自由化的努力，只會招致對方國家的回擊，于歐盟而言得不償失，而且歐盟及其成員國現(xiàn)有的一些制度能夠解決對主權(quán)基金負面影響的擔(dān)憂。
歐盟委員會表示，更可取的做法是通過與主權(quán)基金及其所屬國合作，確立一套基本原則，由主權(quán)基金自愿遵守，以保證主權(quán)基金投資的透明度、可預(yù)見性和可歸責(zé)性。
在這方面，歐盟委員會主張，歐盟應(yīng)當(dāng)積極推動國際貨幣基金組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織正在進行的努力，為主權(quán)基金擬訂一套全球性的自律守則。
但歐盟委員會主席巴羅佐日前警告說，如果自律守則行不通，歐盟仍會考慮采取立法手段。
歐盟委員會之所以出臺相關(guān)建議，一個重要的考慮就是希望在主權(quán)基金問題上形成歐盟的統(tǒng)一立場。歐盟委員會的建議將提交３月中旬召開的歐盟春季首腦會議審議，但各成員國能否以此為基礎(chǔ)形成統(tǒng)一立場還是個未知數(shù)。目前，歐盟內(nèi)部在主權(quán)基金問題上依然存在分歧，以德國和法國為代表的部分成員國持相對保守立場，而英國等其他國家則對主權(quán)基金持更加歡迎的態(tài)度，反對過于嚴(yán)格的監(jiān)管。
縱觀整份政策文件，歐盟委員會對主權(quán)基金大體持歡迎態(tài)度，主張投資開放，拒絕動用立法手段約束主權(quán)基金，但同時主張，歐盟應(yīng)當(dāng)合力在國際貨幣基金組織等全球性框架下為主權(quán)基金擬訂一套自律守則，以加強主權(quán)基金運作的透明度和內(nèi)部治理。
歐盟委員會在建議中指出，外國主權(quán)基金并非新鮮事物，它們已經(jīng)在歐盟內(nèi)部市場上存在了近50年，并且一直沒有帶來問題，但隨著主權(quán)基金近年來規(guī)模日益壯大，對外投資漸趨活躍，它們已引起了外界的廣泛關(guān)注。
數(shù)據(jù)顯示，目前全球有36個國家和地區(qū)設(shè)立了主權(quán)基金，資金規(guī)模約為1.5萬億到2.5萬億美元，大多來自這些國家積攢的財政盈余或外匯儲備。在現(xiàn)有的主權(quán)基金中，約20支成立于2000年以后。
主權(quán)基金有別于其他投資工具的特點就是資金來自國家，由此引發(fā)了外界對于主權(quán)基金投資動機的猜疑。一些西方國家稱，主權(quán)基金可能會被用來為一國的戰(zhàn)略利益服務(wù)，其投資決定有時并非純粹出于商業(yè)考慮。
但歐盟委員會認(rèn)為，主權(quán)基金投資對于接受國來說，提供的是機會。由于主權(quán)基金的投資戰(zhàn)略通常著眼于長遠利益，它們對維護全球金融體系的穩(wěn)定也起到了積極作用，尤其是在當(dāng)前金融市場動蕩的情況下，主權(quán)基金幫助緩解了西方金融市場普遍遭遇的信貸緊縮和融資困難。
此外，由于主權(quán)基金投資范圍廣泛，并不像一國外匯儲備那樣集中于美元資產(chǎn)，因而有助于提高歐元在國際投資中的份額，從而提升歐元的國際地位。
正是因為看到主權(quán)基金帶來的好處，歐盟委員會主張對主權(quán)基金保持開放態(tài)度，反對采取立法手段或其他限制措施，同時要求主權(quán)基金實行自律。
先前，歐盟內(nèi)部曾有人提議要效仿美國，組成一個“歐盟外資審查委員會”，或建立一套全歐盟范圍的外資審查機制。
歐盟委員會的建議則認(rèn)為，這些做法不可取，因為它們有違歐盟致力于投資自由化的努力，只會招致對方國家的回擊，于歐盟而言得不償失，而且歐盟及其成員國現(xiàn)有的一些制度能夠解決對主權(quán)基金負面影響的擔(dān)憂。
歐盟委員會表示，更可取的做法是通過與主權(quán)基金及其所屬國合作，確立一套基本原則，由主權(quán)基金自愿遵守，以保證主權(quán)基金投資的透明度、可預(yù)見性和可歸責(zé)性。
在這方面，歐盟委員會主張，歐盟應(yīng)當(dāng)積極推動國際貨幣基金組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織正在進行的努力，為主權(quán)基金擬訂一套全球性的自律守則。
但歐盟委員會主席巴羅佐日前警告說，如果自律守則行不通，歐盟仍會考慮采取立法手段。
歐盟委員會之所以出臺相關(guān)建議，一個重要的考慮就是希望在主權(quán)基金問題上形成歐盟的統(tǒng)一立場。歐盟委員會的建議將提交３月中旬召開的歐盟春季首腦會議審議，但各成員國能否以此為基礎(chǔ)形成統(tǒng)一立場還是個未知數(shù)。目前，歐盟內(nèi)部在主權(quán)基金問題上依然存在分歧，以德國和法國為代表的部分成員國持相對保守立場，而英國等其他國家則對主權(quán)基金持更加歡迎的態(tài)度，反對過于嚴(yán)格的監(jiān)管。