農(nóng)工黨提交全國政協(xié)的提案三分之一涉及環(huán)保對(duì)策。其中包括節(jié)能減排、生態(tài)補(bǔ)充、綠色貿(mào)易、污染物排放交易等方面
其中，針對(duì)目前缺乏解決資源環(huán)境代價(jià)過大的財(cái)稅機(jī)制，農(nóng)工黨提案——<關(guān)于我國開征環(huán)境稅的建議>指出開征環(huán)境稅條件成熟，應(yīng)該盡快制定實(shí)施。
嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)倒逼環(huán)境稅出臺(tái)
該提案指出，環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況沒有改變，需要?jiǎng)?chuàng)新新機(jī)制來改善環(huán)境問題。
“從根本上說，很多地方通過增加GDP來增加稅收，就需要上項(xiàng)目，尚未形成遏制粗放增長的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制?！鞭r(nóng)工黨有關(guān)人士分析，“如果不從稅收激勵(lì)和約束機(jī)制方面出臺(tái)政策，很難從根源上抑制高耗能，高污染行業(yè)增長勢(shì)頭?！?BR> 而現(xiàn)行稅種缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，即環(huán)境稅，它的缺位限制了稅收對(duì)污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度。
開征環(huán)境稅更迫切的理由是，現(xiàn)行排污費(fèi)制度已弊端重重，亟待改革。
如缺乏強(qiáng)制性，難以征收到位，協(xié)商收費(fèi)是普遍現(xiàn)象。收費(fèi)過程中地方保護(hù)主義嚴(yán)重； 再如環(huán)保部門沒有專門的征收隊(duì)伍，執(zhí)法和排污費(fèi)的征收屬于同一部門，大量收費(fèi)工作影響正常的環(huán)境監(jiān)督與執(zhí)法。
更嚴(yán)峻的是，由于對(duì)使用通過排污收費(fèi)籌集的環(huán)保資金，缺乏有效的預(yù)算約束機(jī)制和監(jiān)督考評(píng)制度，資金挪用現(xiàn)象突出，資金使用效率低下。
“條件已經(jīng)成熟”
之前財(cái)政部有關(guān)人士指出，將排污費(fèi)改為稅收，從理論上看雖然具有一定可行性，但實(shí)際操作難度很大。排污費(fèi)的征收技術(shù)性很強(qiáng)，需要大量專業(yè)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場，對(duì)企業(yè)排放的各種污染物進(jìn)行分析和計(jì)量。我國現(xiàn)行的“納稅人自主申報(bào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查“的稅收征管模式，并不能適應(yīng)這種需要。
“開征環(huán)境稅具備了基本可行的條件?！痹摲桨刚J(rèn)為，條件已經(jīng)成熟了。
農(nóng)工黨有關(guān)人士稱， 上述排污收費(fèi)制度施行為開征環(huán)境稅奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。因?yàn)?，該制度已?jīng)建立了一套比較完善的征管體系，包括收費(fèi)對(duì)象、征收范圍、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征收環(huán)節(jié)等。
而湖北等省還實(shí)行了稅務(wù)部門代征排污費(fèi)的改革。
為此，該提案建議，按照稅收的模式進(jìn)行改革，適度擴(kuò)大其征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)，并納入稅收制度體系，增加課征的“剛性”。
農(nóng)工黨還指出，正在進(jìn)行的稅收政策調(diào)整為開征環(huán)境稅提供契機(jī)和空間。
目前所得稅改革減少稅收收入近千億，增值稅轉(zhuǎn)型在一定程度上減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增加引入新稅種的可接受性，為環(huán)境稅的引入提供征稅空間。
有此觀點(diǎn)的還不在少數(shù)，此次“兩會(huì)”上，新當(dāng)選全國政協(xié)委員的財(cái)政部財(cái)科所所長賈康也表示要提交“開征環(huán)境稅建議”的個(gè)人提案。
對(duì)于如何設(shè)制和推行“環(huán)境稅”，賈康的提案中也給出了思路：一獨(dú)立出臺(tái)“環(huán)境稅”，對(duì)特定生產(chǎn)經(jīng)營主體征稅，另一方面，對(duì)現(xiàn)行各種稅制進(jìn)行“綠化”。
其中，針對(duì)目前缺乏解決資源環(huán)境代價(jià)過大的財(cái)稅機(jī)制，農(nóng)工黨提案——<關(guān)于我國開征環(huán)境稅的建議>指出開征環(huán)境稅條件成熟，應(yīng)該盡快制定實(shí)施。
嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)倒逼環(huán)境稅出臺(tái)
該提案指出，環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況沒有改變，需要?jiǎng)?chuàng)新新機(jī)制來改善環(huán)境問題。
“從根本上說，很多地方通過增加GDP來增加稅收，就需要上項(xiàng)目，尚未形成遏制粗放增長的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制?！鞭r(nóng)工黨有關(guān)人士分析，“如果不從稅收激勵(lì)和約束機(jī)制方面出臺(tái)政策，很難從根源上抑制高耗能，高污染行業(yè)增長勢(shì)頭?！?BR> 而現(xiàn)行稅種缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，即環(huán)境稅，它的缺位限制了稅收對(duì)污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度。
開征環(huán)境稅更迫切的理由是，現(xiàn)行排污費(fèi)制度已弊端重重，亟待改革。
如缺乏強(qiáng)制性，難以征收到位，協(xié)商收費(fèi)是普遍現(xiàn)象。收費(fèi)過程中地方保護(hù)主義嚴(yán)重； 再如環(huán)保部門沒有專門的征收隊(duì)伍，執(zhí)法和排污費(fèi)的征收屬于同一部門，大量收費(fèi)工作影響正常的環(huán)境監(jiān)督與執(zhí)法。
更嚴(yán)峻的是，由于對(duì)使用通過排污收費(fèi)籌集的環(huán)保資金，缺乏有效的預(yù)算約束機(jī)制和監(jiān)督考評(píng)制度，資金挪用現(xiàn)象突出，資金使用效率低下。
“條件已經(jīng)成熟”
之前財(cái)政部有關(guān)人士指出，將排污費(fèi)改為稅收，從理論上看雖然具有一定可行性，但實(shí)際操作難度很大。排污費(fèi)的征收技術(shù)性很強(qiáng)，需要大量專業(yè)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場，對(duì)企業(yè)排放的各種污染物進(jìn)行分析和計(jì)量。我國現(xiàn)行的“納稅人自主申報(bào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查“的稅收征管模式，并不能適應(yīng)這種需要。
“開征環(huán)境稅具備了基本可行的條件?！痹摲桨刚J(rèn)為，條件已經(jīng)成熟了。
農(nóng)工黨有關(guān)人士稱， 上述排污收費(fèi)制度施行為開征環(huán)境稅奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。因?yàn)?，該制度已?jīng)建立了一套比較完善的征管體系，包括收費(fèi)對(duì)象、征收范圍、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征收環(huán)節(jié)等。
而湖北等省還實(shí)行了稅務(wù)部門代征排污費(fèi)的改革。
為此，該提案建議，按照稅收的模式進(jìn)行改革，適度擴(kuò)大其征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)，并納入稅收制度體系，增加課征的“剛性”。
農(nóng)工黨還指出，正在進(jìn)行的稅收政策調(diào)整為開征環(huán)境稅提供契機(jī)和空間。
目前所得稅改革減少稅收收入近千億，增值稅轉(zhuǎn)型在一定程度上減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增加引入新稅種的可接受性，為環(huán)境稅的引入提供征稅空間。
有此觀點(diǎn)的還不在少數(shù)，此次“兩會(huì)”上，新當(dāng)選全國政協(xié)委員的財(cái)政部財(cái)科所所長賈康也表示要提交“開征環(huán)境稅建議”的個(gè)人提案。
對(duì)于如何設(shè)制和推行“環(huán)境稅”，賈康的提案中也給出了思路：一獨(dú)立出臺(tái)“環(huán)境稅”，對(duì)特定生產(chǎn)經(jīng)營主體征稅，另一方面，對(duì)現(xiàn)行各種稅制進(jìn)行“綠化”。