一號提案不空返資本利得稅或成真

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今年政協(xié)一號提案包含的適時(shí)開征資本利得稅這一重大信息,將對未來一到兩年的資本市場產(chǎn)生沖擊。
    正在召開的“兩會”中,民建中央提交的《完善我國多層次資本市場稅收政策》成為政協(xié)一號提案。提案建議應(yīng)適時(shí)開征證券所得稅,對公按現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率25%征收,對個(gè)人按20%的比例稅率征稅,且應(yīng)以持券期的長短為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對待。
    此消息3月4日見報(bào),當(dāng)日滬市暴跌過百點(diǎn)?!笆袌鲇眯袆踊貞?yīng)了一號提案。投資者把證券所得稅理解為資本利得稅,其實(shí)是一回事?!比珖f(xié)委員、中央財(cái)大教授賀強(qiáng)指出,現(xiàn)在市場很弱,不可能推出征收資本利得稅政策;況且,前不久稅務(wù)總局剛剛明確表示近期不會開征。
    不過,這一建議以政協(xié)一號提案的方式,在中國每年一度最重要的政治會議上正式提出,絕非偶然。根據(jù)全國政協(xié)的公開解釋,一號提案只不過是順序編號而不是重要性的排序。但從歷年一號提案的敏感度、熱門程度、政府重視程度和落實(shí)解決力度來看,能排在一號提案,必定會引起當(dāng)年或次年重大政策變化。
    翻一下過去4年的政協(xié)一號提案,可印證很多信息。
    2007年政協(xié)一號為民革中央提交的《關(guān)于政府參與投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建議》,呼吁政府加快構(gòu)建住房保障體系,引起該年房地產(chǎn)重大調(diào)控政策出臺,連續(xù)上漲多年的房價(jià)應(yīng)聲委靡。
    2006年政協(xié)一號為民建中央提交的《盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度》,相應(yīng)政策推出加快,目前已在執(zhí)行。
    2005年政協(xié)一號為致公黨中央提交的《關(guān)于加快農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的建議案》,當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅取消,此后幾年政策重心全面向“三農(nóng)”傾斜。
    2004年政協(xié)一號為九三學(xué)社中央提出《關(guān)于盡快解決失地農(nóng)民生活保障的建議案》,政府加大了保護(hù)和扶持農(nóng)民工的政策力度,延續(xù)至今。
    根據(jù)中國的政治制度安排,政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織,并通過政協(xié)組織向人民代表大會或人民政府就有關(guān)國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。政府對政協(xié)提案高度重視,提案辦理有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),要求“件件有著落,案案有答復(fù)”,每年的政府會議都會對提案落實(shí)情況進(jìn)行公開。
    征收資本利得稅的政策準(zhǔn)備早在1994年就已完備,只是征收模式、細(xì)節(jié)以及何時(shí)征收一直未有定數(shù),今年以一號提案方式提出來,或許會推動落實(shí)。按賀強(qiáng)的說法,這一重大政策或許會在股市到6000點(diǎn)或8000點(diǎn)時(shí)擇機(jī)推出。