管制因素。徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果：出入禁區(qū)，電力故障，通訊電纜中斷，燃氣管道破裂}水害，煙害，結(jié)構(gòu)受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化學品泄漏等。
危險分析應該全面周到，從時間、空間、物質(zhì)和人員上都要考慮。并且要根據(jù)危險對人身、財產(chǎn)、環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營的潛在影響來確定各類危險的大小，確定哪些風險是重點關(guān)注的風險。
3．應急能力分析
針對各類緊急情況，確認現(xiàn)有的綜合響應能力。包括各類應急響應資源，人力、物力和能力。為此，應考慮每一潛在緊急情況從發(fā)生、發(fā)展到結(jié)束所需要的資源。對每一緊急情況應考慮如下問題：
(1)所需要的資源與能力是否配備齊全。
(2)外部資源能否在需要時及時到位。
(3)是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。
如果答案是肯定的，可以繼續(xù)下一步驟工作。如果答案是否定的，則應提出整改方案。例如：編制額外的應急程序、開展額外的培訓、采購額外的設(shè)備、編制互助協(xié)議，簽訂專項合同或協(xié)議等。
(三)預案編制
根據(jù)企業(yè)風險和應急響應能力現(xiàn)狀，按照法律、法規(guī)和本單位相關(guān)規(guī)定編制應急預案。確定具體的工作目標和階段性工作時間表；編制工作任務清單，落實到具體的人員和時間；確定預案總體和各章節(jié)的結(jié)構(gòu)；將預案按章節(jié)分配給每一位編寫組成員。在應急行動涉及外部機構(gòu)時，應與他們事先溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)編制預案時應將相關(guān)的情況報告地方政府主管部門，將上級的應急要求和精神納入本單位的應急預案。
(四)預案的評審與發(fā)布
預案應經(jīng)單位各級管理人員、應急管理人員和應急響應人員充分討論和修訂、評審，經(jīng)批準后發(fā)布預案。
(五)預案的實施
預案經(jīng)批準后實施生教。但預案實施不僅指在緊急情況時的執(zhí)行，應將預案融人單位的整體活動、包括預案的培訓和演練等。
五、應急培訓與演習
(一)應急預案培訓的原則和范圍
為提高應急救援人員的技術(shù)水平與應急救援隊伍的整體能力，以便在事故的應急救援行動中，達到快速、有序、有效的效果，經(jīng)常性地開展應急救援培訓訓練或演習應成為應急救援隊伍的一項重要的日常性工作。應急救援培訓與演習的指導思想應以加強基礎(chǔ)、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則。應急培訓與演習的基本任務是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員，正確指導和幫助群眾防護或撤離，有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能和應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。
應急培訓的范圍應包括：
(1)政府主管部門的培訓。
(2)社區(qū)居民的培訓。
(3)企業(yè)全員的培訓。
(4)專業(yè)應急救援隊伍的培訓。
(二)應急培訓的基本內(nèi)容
基本應急培訓是指對參與應急行動所有相關(guān)人員進行的低程度的應急培訓，要求應急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急情況警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作，尤其要加強火災應急培訓以及危險物質(zhì)事故應急的培訓。因為火災和危險品事故是常見的事故類型，因此，培訓中要加強與滅火操作有關(guān)的訓練，強調(diào)危險物質(zhì)事故的不同應急水平和注意事項等內(nèi)容，主要包括以下幾方面：
(1)報警。
(2)疏散。
(3)火災應急培訓。
(4)不同水平應急者培訓。
在具體培訓中，通常將應急者分為5種水平，即初級意識水平應急者；初級操作水平應急者；危險物質(zhì)專業(yè)水平應急者；危險物質(zhì)專家水平應急者；事故指揮者水平應急者。每一種水平都有相應的培訓要求。
(三)訓練和演習類型
應急演習可以根據(jù)不同的標準分類。根據(jù)演習規(guī)?？梢苑譃樽烂嫜萘暋⒐δ苎萘暫腿嫜萘?，詳細內(nèi)容參閱全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導教材《安全生產(chǎn)管理知識》相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)演習的基本內(nèi)容不同可以分為基礎(chǔ)訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術(shù)訓練和自選科目訓練。
(1)基礎(chǔ)訓練?；A(chǔ)訓練是應急隊伍的基本訓練內(nèi)容之一，是確保完成各種應急救援任務的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)訓練主要包括隊列訓練、體能訓練、防護裝備和通訊設(shè)備的使用訓練等內(nèi)容。訓練的目的是使應急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風，熟練掌握個人防護裝備的穿戴，通訊設(shè)備的使用等
危險分析應該全面周到，從時間、空間、物質(zhì)和人員上都要考慮。并且要根據(jù)危險對人身、財產(chǎn)、環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營的潛在影響來確定各類危險的大小，確定哪些風險是重點關(guān)注的風險。
3．應急能力分析
針對各類緊急情況，確認現(xiàn)有的綜合響應能力。包括各類應急響應資源，人力、物力和能力。為此，應考慮每一潛在緊急情況從發(fā)生、發(fā)展到結(jié)束所需要的資源。對每一緊急情況應考慮如下問題：
(1)所需要的資源與能力是否配備齊全。
(2)外部資源能否在需要時及時到位。
(3)是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。
如果答案是肯定的，可以繼續(xù)下一步驟工作。如果答案是否定的，則應提出整改方案。例如：編制額外的應急程序、開展額外的培訓、采購額外的設(shè)備、編制互助協(xié)議，簽訂專項合同或協(xié)議等。
(三)預案編制
根據(jù)企業(yè)風險和應急響應能力現(xiàn)狀，按照法律、法規(guī)和本單位相關(guān)規(guī)定編制應急預案。確定具體的工作目標和階段性工作時間表；編制工作任務清單，落實到具體的人員和時間；確定預案總體和各章節(jié)的結(jié)構(gòu)；將預案按章節(jié)分配給每一位編寫組成員。在應急行動涉及外部機構(gòu)時，應與他們事先溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)編制預案時應將相關(guān)的情況報告地方政府主管部門，將上級的應急要求和精神納入本單位的應急預案。
(四)預案的評審與發(fā)布
預案應經(jīng)單位各級管理人員、應急管理人員和應急響應人員充分討論和修訂、評審，經(jīng)批準后發(fā)布預案。
(五)預案的實施
預案經(jīng)批準后實施生教。但預案實施不僅指在緊急情況時的執(zhí)行，應將預案融人單位的整體活動、包括預案的培訓和演練等。
五、應急培訓與演習
(一)應急預案培訓的原則和范圍
為提高應急救援人員的技術(shù)水平與應急救援隊伍的整體能力，以便在事故的應急救援行動中，達到快速、有序、有效的效果，經(jīng)常性地開展應急救援培訓訓練或演習應成為應急救援隊伍的一項重要的日常性工作。應急救援培訓與演習的指導思想應以加強基礎(chǔ)、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則。應急培訓與演習的基本任務是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員，正確指導和幫助群眾防護或撤離，有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能和應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。
應急培訓的范圍應包括：
(1)政府主管部門的培訓。
(2)社區(qū)居民的培訓。
(3)企業(yè)全員的培訓。
(4)專業(yè)應急救援隊伍的培訓。
(二)應急培訓的基本內(nèi)容
基本應急培訓是指對參與應急行動所有相關(guān)人員進行的低程度的應急培訓，要求應急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急情況警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作，尤其要加強火災應急培訓以及危險物質(zhì)事故應急的培訓。因為火災和危險品事故是常見的事故類型，因此，培訓中要加強與滅火操作有關(guān)的訓練，強調(diào)危險物質(zhì)事故的不同應急水平和注意事項等內(nèi)容，主要包括以下幾方面：
(1)報警。
(2)疏散。
(3)火災應急培訓。
(4)不同水平應急者培訓。
在具體培訓中，通常將應急者分為5種水平，即初級意識水平應急者；初級操作水平應急者；危險物質(zhì)專業(yè)水平應急者；危險物質(zhì)專家水平應急者；事故指揮者水平應急者。每一種水平都有相應的培訓要求。
(三)訓練和演習類型
應急演習可以根據(jù)不同的標準分類。根據(jù)演習規(guī)?？梢苑譃樽烂嫜萘暋⒐δ苎萘暫腿嫜萘?，詳細內(nèi)容參閱全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導教材《安全生產(chǎn)管理知識》相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)演習的基本內(nèi)容不同可以分為基礎(chǔ)訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術(shù)訓練和自選科目訓練。
(1)基礎(chǔ)訓練?；A(chǔ)訓練是應急隊伍的基本訓練內(nèi)容之一，是確保完成各種應急救援任務的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)訓練主要包括隊列訓練、體能訓練、防護裝備和通訊設(shè)備的使用訓練等內(nèi)容。訓練的目的是使應急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風，熟練掌握個人防護裝備的穿戴，通訊設(shè)備的使用等