一、事故經(jīng)過與善后處理
199×年×月×日17時許，某汽運總公司新化分公司47車隊駕駛員譚某某(男，3l歲，準(zhǔn)駕A，證號為432524650906051)駕駛某汽車運輸總公司新化分公司47車隊湘K•70150東風(fēng)662型大客車，執(zhí)行某某縣至某某市的客班任務(wù)返回后，未經(jīng)調(diào)度派班，私自接受某某縣城關(guān)鎮(zhèn)北渡管區(qū)新渡村村民卿繼承的租車要求，以 1400元一趟的口頭約定，運送民工47名(不含司機本人和1名修理工)前往石長鐵路某某車站基建工地務(wù)工。該車途經(jīng)冷水江、沙塘灣、錫礦山、梅城等地后，于2月23日凌晨1時50分行至某縣城關(guān)鎮(zhèn)省道1837線桃花江大橋西端15.35米處時沖上距橋面0.3米高的人行道，撞破大橋左側(cè)護欄4.7米后墜入距橋面11米高的桃花江河中(水深2.5米)，車上49人全部落水，造成42人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟損失130萬元，車輛基本報廢的特大交通事故。
23日凌晨2時10分，某縣公安局接到報告后，立即向有關(guān)方面作了匯報。隨后，由某縣委書記、縣長牽頭，組織公安、武警、交警、交通、衛(wèi)生、民政、勞動等11個縣直部門的130多名干警和職工陸續(xù)趕赴現(xiàn)場，調(diào)集5條船只、l輛吊車，開展打撈搶救工作。3時50分，客車被打撈上岸，救出落水人員7名，撈出遇難人員尸體42具。5時許，現(xiàn)場處理基本結(jié)束。事故發(fā)生后，某某市委書記、副市長等率市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人于凌晨3時20分趕到現(xiàn)場。省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長抵達(dá)現(xiàn)場后，當(dāng)即參與組織指揮搶救工作，并召開會議，成立由他任組長的“2•23”事故搶救及善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)傷員搶救、接待保衛(wèi)等6個工作組，人員到位，責(zé)任到人。鑒于“2•23”事故后果特別嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省委、省政府“穩(wěn)定壓倒一切”的指示，將這一事故處理作為維護社會和政治穩(wěn)定的一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成，研究確定了處理此次事故的4條原則：1．迅速處理，不得拖延；2．分散處理，避免集結(jié)；3．就地處理，尸體一律在桃江火化；4．統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，團結(jié)一致做好工作。按照這4條原則，各工作小組和有關(guān)人員統(tǒng)一認(rèn)識，顧全大局，有條不紊地開展工作。
鑒于這次事故死難者集中分布在相鄰兩縣，家屬多相互認(rèn)識，處理稍有不當(dāng)，極易誘發(fā)鬧事。領(lǐng)導(dǎo)小組采取了一個聲音，分頭做工作，一個撫恤標(biāo)準(zhǔn)，一次發(fā)放到位的工作方法。由兩縣政府組織鄉(xiāng)村干部，包干到戶做安撫工作，由省人壽保險公司和某汽運總公司各拿出65萬元，按每名死難者一次性補償2．3萬元(喪葬費3千元、撫恤費2萬元)的標(biāo)準(zhǔn)一次發(fā)給死者家屬。由于責(zé)任明確，方法得當(dāng)，措施有力，思想工作到位，家屬情緒穩(wěn)定，并在火化協(xié)議書和善后調(diào)解結(jié)案書上逐一簽字表示同意。至25日晚9時許，42具尸體全部火化。26日上午8時，家屬在當(dāng)?shù)攸h委、政府的組織下，分期分批陸續(xù)返回。至此，前后只用79個小時，“2•23”事故的善后工作基本處理完畢。
二、事故直接原因與間接原因
經(jīng)調(diào)查，這次事故發(fā)生的直接原因如下：
1．車速過快。據(jù)駕駛員譚某某交代，新化至梅城一段路況差，行車慢，加之途中接行李、修車等耽誤了時間。為了及時返回新化第二天正常運營，他已有搶時間求快的心理，加之車過梅城，路況逐步好轉(zhuǎn)，譚將車速提高，到達(dá)桃江縣城時，桃花路既寬又平直，此時正值午夜時分，人車俱少，在無人提醒(車上乘員皆已酣睡)的情況下，譚產(chǎn)生了麻痹情緒，用五檔高速行駛。譚自己也承認(rèn)車速過快，據(jù)幸存者之一的修車工劉曉鋒事后反映，出事之前車速很高，以致被震醒。一農(nóng)用三輪車司機徐雄輝反映說：“那輛車(指肇事車)開得很快，超過我后，沖到橋上，往右一靠，再往左一拐，就掉到河里去了?！绷頁?jù)桃江縣城城關(guān)鎮(zhèn)一改裝三輪摩托車駕駛員劉伏龍證實，他當(dāng)時駕駛?cè)嗆囀怯脵n、油門行駛，但很快被大客車超過。事后，交警部門用該車在同樣時間進行了模擬試驗，證實三輪車車速在50公里左右，據(jù)此推斷，當(dāng)時大客車的車速應(yīng)在每小時60公里以上。
199×年×月×日17時許，某汽運總公司新化分公司47車隊駕駛員譚某某(男，3l歲，準(zhǔn)駕A，證號為432524650906051)駕駛某汽車運輸總公司新化分公司47車隊湘K•70150東風(fēng)662型大客車，執(zhí)行某某縣至某某市的客班任務(wù)返回后，未經(jīng)調(diào)度派班，私自接受某某縣城關(guān)鎮(zhèn)北渡管區(qū)新渡村村民卿繼承的租車要求，以 1400元一趟的口頭約定，運送民工47名(不含司機本人和1名修理工)前往石長鐵路某某車站基建工地務(wù)工。該車途經(jīng)冷水江、沙塘灣、錫礦山、梅城等地后，于2月23日凌晨1時50分行至某縣城關(guān)鎮(zhèn)省道1837線桃花江大橋西端15.35米處時沖上距橋面0.3米高的人行道，撞破大橋左側(cè)護欄4.7米后墜入距橋面11米高的桃花江河中(水深2.5米)，車上49人全部落水，造成42人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟損失130萬元，車輛基本報廢的特大交通事故。
23日凌晨2時10分，某縣公安局接到報告后，立即向有關(guān)方面作了匯報。隨后，由某縣委書記、縣長牽頭，組織公安、武警、交警、交通、衛(wèi)生、民政、勞動等11個縣直部門的130多名干警和職工陸續(xù)趕赴現(xiàn)場，調(diào)集5條船只、l輛吊車，開展打撈搶救工作。3時50分，客車被打撈上岸，救出落水人員7名，撈出遇難人員尸體42具。5時許，現(xiàn)場處理基本結(jié)束。事故發(fā)生后，某某市委書記、副市長等率市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人于凌晨3時20分趕到現(xiàn)場。省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長抵達(dá)現(xiàn)場后，當(dāng)即參與組織指揮搶救工作，并召開會議，成立由他任組長的“2•23”事故搶救及善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)傷員搶救、接待保衛(wèi)等6個工作組，人員到位，責(zé)任到人。鑒于“2•23”事故后果特別嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省委、省政府“穩(wěn)定壓倒一切”的指示，將這一事故處理作為維護社會和政治穩(wěn)定的一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成，研究確定了處理此次事故的4條原則：1．迅速處理，不得拖延；2．分散處理，避免集結(jié)；3．就地處理，尸體一律在桃江火化；4．統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，團結(jié)一致做好工作。按照這4條原則，各工作小組和有關(guān)人員統(tǒng)一認(rèn)識，顧全大局，有條不紊地開展工作。
鑒于這次事故死難者集中分布在相鄰兩縣，家屬多相互認(rèn)識，處理稍有不當(dāng)，極易誘發(fā)鬧事。領(lǐng)導(dǎo)小組采取了一個聲音，分頭做工作，一個撫恤標(biāo)準(zhǔn)，一次發(fā)放到位的工作方法。由兩縣政府組織鄉(xiāng)村干部，包干到戶做安撫工作，由省人壽保險公司和某汽運總公司各拿出65萬元，按每名死難者一次性補償2．3萬元(喪葬費3千元、撫恤費2萬元)的標(biāo)準(zhǔn)一次發(fā)給死者家屬。由于責(zé)任明確，方法得當(dāng)，措施有力，思想工作到位，家屬情緒穩(wěn)定，并在火化協(xié)議書和善后調(diào)解結(jié)案書上逐一簽字表示同意。至25日晚9時許，42具尸體全部火化。26日上午8時，家屬在當(dāng)?shù)攸h委、政府的組織下，分期分批陸續(xù)返回。至此，前后只用79個小時，“2•23”事故的善后工作基本處理完畢。
二、事故直接原因與間接原因
經(jīng)調(diào)查，這次事故發(fā)生的直接原因如下：
1．車速過快。據(jù)駕駛員譚某某交代，新化至梅城一段路況差，行車慢，加之途中接行李、修車等耽誤了時間。為了及時返回新化第二天正常運營，他已有搶時間求快的心理，加之車過梅城，路況逐步好轉(zhuǎn)，譚將車速提高，到達(dá)桃江縣城時，桃花路既寬又平直，此時正值午夜時分，人車俱少，在無人提醒(車上乘員皆已酣睡)的情況下，譚產(chǎn)生了麻痹情緒，用五檔高速行駛。譚自己也承認(rèn)車速過快，據(jù)幸存者之一的修車工劉曉鋒事后反映，出事之前車速很高，以致被震醒。一農(nóng)用三輪車司機徐雄輝反映說：“那輛車(指肇事車)開得很快，超過我后，沖到橋上，往右一靠，再往左一拐，就掉到河里去了?！绷頁?jù)桃江縣城城關(guān)鎮(zhèn)一改裝三輪摩托車駕駛員劉伏龍證實，他當(dāng)時駕駛?cè)嗆囀怯脵n、油門行駛，但很快被大客車超過。事后，交警部門用該車在同樣時間進行了模擬試驗，證實三輪車車速在50公里左右，據(jù)此推斷，當(dāng)時大客車的車速應(yīng)在每小時60公里以上。