案例一 花爆廠不具備安全生產(chǎn)條件造成事故案
【案情】
某縣花爆廠發(fā)生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小學(xué)生10多人，不在校的未成年人2人，還有10多人受傷，其中重傷2人。事故的經(jīng)過是，2000年初，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的某縣花爆廠，接到一筆大規(guī)格爆竹（屬國家明令禁止生產(chǎn)的品種）的生產(chǎn)訂單。因時(shí)間緊、任務(wù)重，為完成訂單，業(yè)主采取增加加工費(fèi)等方法，吸引一部分未經(jīng)任何教育、培訓(xùn)的人員到廠務(wù)工。事故發(fā)生當(dāng)天，配藥工李某違反操作規(guī)程，造成火藥磨擦起火，引起爆炸。且由于該廠生產(chǎn)的是國家明令禁止生產(chǎn)的大規(guī)格爆竹，車間內(nèi)當(dāng)日存放的成品和半成品及原料火藥量嚴(yán)重超標(biāo)，直接爆炸源引發(fā)周圍堆放的成品、半成品和原料接連爆炸，導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡。
【評(píng)析】
引發(fā)這起特大生產(chǎn)安全事故的原因很多，從花爆廠方面查找原因，首先，該廠違法生產(chǎn)國家明令禁止的大規(guī)格煙花產(chǎn)品。其次，是配藥工在配藥時(shí)急于趕任務(wù)，違反操作規(guī)程，磨擦起火引起火藥爆炸。再次，根本原因在于該廠不具備基本的安全生產(chǎn)條件，主要表現(xiàn)在：
1、廠房位置、結(jié)構(gòu)等不符合危險(xiǎn)物品廠房選址及結(jié)構(gòu)造型的規(guī)定，安全設(shè)施如安全窗、安全出口等無法達(dá)到案例疏散的要求，各有藥工序、庫房布局不合理，特別是危險(xiǎn)工序與人員密集型的插引線工序混雜，集中在一個(gè)狹窄的場(chǎng)地內(nèi)，嚴(yán)重違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的"小區(qū)布置、小型分散、庫房分離、操作隔開"的原則。
2、業(yè)主重效益、輕安全，為追求經(jīng)濟(jì)利益，非法生產(chǎn)國家明令禁止的花爆產(chǎn)品，為趕任務(wù)，完成訂單，只重生產(chǎn)，不管安全，置從業(yè)人員的生命安全于不顧，組織其在危險(xiǎn)廠房內(nèi)冒險(xiǎn)生產(chǎn)。
3、該廠生產(chǎn)管理十分混亂，沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，沒有建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職的安全檢查人員，從業(yè)人員未經(jīng)任何教育和培訓(xùn)，即上崗從事危險(xiǎn)性工作。
從上述分析中可以看出，導(dǎo)致這起事故發(fā)生的原因雖然是多方面的，但根本原因是該廠不具備基本的安全生產(chǎn)條件，為了大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益，胡干蠻干，見利忘義，要錢不要職工的命。
案例二 煤礦負(fù)責(zé)人不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)案
【案情】某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失千萬。事故的大致經(jīng)過是：事故發(fā)生的當(dāng)天，該煤礦某采區(qū)回風(fēng)巷電纜被擠壞，接地掉閘，停風(fēng)停電，經(jīng)三次處理仍未解決問題，致使采區(qū)無法送風(fēng)，瓦斯?jié)舛瘸?。同時(shí)，負(fù)責(zé)處理的電工，是未經(jīng)專業(yè)考核培訓(xùn)的原采掘工轉(zhuǎn)崗，處理電纜接地時(shí)裝煤機(jī)防爆接線盒未蓋，操作線*露，銅線搭接。
發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，人員撤出時(shí)未把控制裝煤機(jī)開關(guān)置于斷電位置，風(fēng)機(jī)停轉(zhuǎn)時(shí)未把風(fēng)電閉鎖開關(guān)和風(fēng)機(jī)開關(guān)打到停電位置，在上述情況下，該采區(qū)換班時(shí)有關(guān)人員未向下一班作好情況交接說明，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后也未及時(shí)采取排放瓦斯和處理漏電問題，下一班人上崗后違章送電，形成短路，產(chǎn)生火花，引起瓦斯燃燒爆炸，揚(yáng)起煤塵，后又發(fā)生煤塵傳導(dǎo)爆炸。
【評(píng)析】
這是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，事故的發(fā)生不是偶然的，是該礦山主要負(fù)責(zé)人只重經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，長期忽視安全生產(chǎn)的必然結(jié)果。
首先，該礦安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員數(shù)量不足，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不落實(shí)，不能發(fā)揮作用，違章指揮、違規(guī)操作問題嚴(yán)重。如，這次事故從發(fā)生瓦斯超限到爆炸經(jīng)過了兩個(gè)多小時(shí)，如果安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員健全，崗位責(zé)任制明確，能夠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)排除隱患，就可以避免事故發(fā)生，而實(shí)際情況恰恰相反，終導(dǎo)致事故發(fā)生。
其次，該礦安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全欠賬多、安全設(shè)備不全，管理方面也存在嚴(yán)重問題，一些重要的科學(xué)監(jiān)測(cè)手段和預(yù)防措施沒有得到解決。比如，該礦安全技措工程只完成了計(jì)劃的4%，到貨的16臺(tái)瓦斯自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警斷電儀和28臺(tái)電扇遙控裝置因種種原因長期沒有安裝使用，4臺(tái)瓦斯遙測(cè)儀只安裝了1臺(tái)，且沒有投入使用，采掘機(jī)電設(shè)備管理也較差，完好率只有5%，這些因素都成為導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。
再次，對(duì)從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)制度不健全，該礦以工代干和新錄用的職工較多，上崗時(shí)又未經(jīng)專門的培訓(xùn)，特別是一部分采掘工未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核，取得特種作業(yè)人員操作資格，就轉(zhuǎn)為電工上崗，成為導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
該案中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人不履行法律規(guī)定的職責(zé)，忽視安全生產(chǎn)工作，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
【案情】
某縣花爆廠發(fā)生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小學(xué)生10多人，不在校的未成年人2人，還有10多人受傷，其中重傷2人。事故的經(jīng)過是，2000年初，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的某縣花爆廠，接到一筆大規(guī)格爆竹（屬國家明令禁止生產(chǎn)的品種）的生產(chǎn)訂單。因時(shí)間緊、任務(wù)重，為完成訂單，業(yè)主采取增加加工費(fèi)等方法，吸引一部分未經(jīng)任何教育、培訓(xùn)的人員到廠務(wù)工。事故發(fā)生當(dāng)天，配藥工李某違反操作規(guī)程，造成火藥磨擦起火，引起爆炸。且由于該廠生產(chǎn)的是國家明令禁止生產(chǎn)的大規(guī)格爆竹，車間內(nèi)當(dāng)日存放的成品和半成品及原料火藥量嚴(yán)重超標(biāo)，直接爆炸源引發(fā)周圍堆放的成品、半成品和原料接連爆炸，導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡。
【評(píng)析】
引發(fā)這起特大生產(chǎn)安全事故的原因很多，從花爆廠方面查找原因，首先，該廠違法生產(chǎn)國家明令禁止的大規(guī)格煙花產(chǎn)品。其次，是配藥工在配藥時(shí)急于趕任務(wù)，違反操作規(guī)程，磨擦起火引起火藥爆炸。再次，根本原因在于該廠不具備基本的安全生產(chǎn)條件，主要表現(xiàn)在：
1、廠房位置、結(jié)構(gòu)等不符合危險(xiǎn)物品廠房選址及結(jié)構(gòu)造型的規(guī)定，安全設(shè)施如安全窗、安全出口等無法達(dá)到案例疏散的要求，各有藥工序、庫房布局不合理，特別是危險(xiǎn)工序與人員密集型的插引線工序混雜，集中在一個(gè)狹窄的場(chǎng)地內(nèi)，嚴(yán)重違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的"小區(qū)布置、小型分散、庫房分離、操作隔開"的原則。
2、業(yè)主重效益、輕安全，為追求經(jīng)濟(jì)利益，非法生產(chǎn)國家明令禁止的花爆產(chǎn)品，為趕任務(wù)，完成訂單，只重生產(chǎn)，不管安全，置從業(yè)人員的生命安全于不顧，組織其在危險(xiǎn)廠房內(nèi)冒險(xiǎn)生產(chǎn)。
3、該廠生產(chǎn)管理十分混亂，沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，沒有建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職的安全檢查人員，從業(yè)人員未經(jīng)任何教育和培訓(xùn)，即上崗從事危險(xiǎn)性工作。
從上述分析中可以看出，導(dǎo)致這起事故發(fā)生的原因雖然是多方面的，但根本原因是該廠不具備基本的安全生產(chǎn)條件，為了大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益，胡干蠻干，見利忘義，要錢不要職工的命。
案例二 煤礦負(fù)責(zé)人不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)案
【案情】某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失千萬。事故的大致經(jīng)過是：事故發(fā)生的當(dāng)天，該煤礦某采區(qū)回風(fēng)巷電纜被擠壞，接地掉閘，停風(fēng)停電，經(jīng)三次處理仍未解決問題，致使采區(qū)無法送風(fēng)，瓦斯?jié)舛瘸?。同時(shí)，負(fù)責(zé)處理的電工，是未經(jīng)專業(yè)考核培訓(xùn)的原采掘工轉(zhuǎn)崗，處理電纜接地時(shí)裝煤機(jī)防爆接線盒未蓋，操作線*露，銅線搭接。
發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，人員撤出時(shí)未把控制裝煤機(jī)開關(guān)置于斷電位置，風(fēng)機(jī)停轉(zhuǎn)時(shí)未把風(fēng)電閉鎖開關(guān)和風(fēng)機(jī)開關(guān)打到停電位置，在上述情況下，該采區(qū)換班時(shí)有關(guān)人員未向下一班作好情況交接說明，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后也未及時(shí)采取排放瓦斯和處理漏電問題，下一班人上崗后違章送電，形成短路，產(chǎn)生火花，引起瓦斯燃燒爆炸，揚(yáng)起煤塵，后又發(fā)生煤塵傳導(dǎo)爆炸。
【評(píng)析】
這是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，事故的發(fā)生不是偶然的，是該礦山主要負(fù)責(zé)人只重經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，長期忽視安全生產(chǎn)的必然結(jié)果。
首先，該礦安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員數(shù)量不足，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不落實(shí)，不能發(fā)揮作用，違章指揮、違規(guī)操作問題嚴(yán)重。如，這次事故從發(fā)生瓦斯超限到爆炸經(jīng)過了兩個(gè)多小時(shí)，如果安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員健全，崗位責(zé)任制明確，能夠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)排除隱患，就可以避免事故發(fā)生，而實(shí)際情況恰恰相反，終導(dǎo)致事故發(fā)生。
其次，該礦安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全欠賬多、安全設(shè)備不全，管理方面也存在嚴(yán)重問題，一些重要的科學(xué)監(jiān)測(cè)手段和預(yù)防措施沒有得到解決。比如，該礦安全技措工程只完成了計(jì)劃的4%，到貨的16臺(tái)瓦斯自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警斷電儀和28臺(tái)電扇遙控裝置因種種原因長期沒有安裝使用，4臺(tái)瓦斯遙測(cè)儀只安裝了1臺(tái)，且沒有投入使用，采掘機(jī)電設(shè)備管理也較差，完好率只有5%，這些因素都成為導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。
再次，對(duì)從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)制度不健全，該礦以工代干和新錄用的職工較多，上崗時(shí)又未經(jīng)專門的培訓(xùn)，特別是一部分采掘工未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核，取得特種作業(yè)人員操作資格，就轉(zhuǎn)為電工上崗，成為導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
該案中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人不履行法律規(guī)定的職責(zé)，忽視安全生產(chǎn)工作，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。