(一)三同時(shí)制度
建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。
(二)限期治理制度
對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。
中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)(限期治理的長(zhǎng)期限不得超過(guò)3年)
對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉,須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
(三)排污收費(fèi)制度
對(duì)象:超過(guò)國(guó)家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染源的企事業(yè)單位。
例外情況是:(1)向水體排污的單位,即使未超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn),也要繳納排污費(fèi),如果超過(guò)國(guó)家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn),要按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),即實(shí)行雙收費(fèi);(2)向大氣和海洋排放污染物的,其排放濃度不得超過(guò)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)排放的征收排污費(fèi),超標(biāo)排放的應(yīng)限期治理并課以罰款。
(四)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任(特殊的構(gòu)成要件與免責(zé)事由)
無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、不要求行為違法(達(dá)標(biāo)排污、已經(jīng)繳納排污費(fèi)是承擔(dān)行政責(zé)任的要件)
免責(zé)事由:
1、不可抗力造成并及時(shí)采取合理措施;
2、受害人自我致害(不能是小孩的自我致害);
3、第三者過(guò)錯(cuò)(注意:仍然告污染者,第三人作為無(wú)獨(dú)三)
(五)環(huán)境民事糾紛的處理程序
1、環(huán)境行政處理
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理(行政調(diào)解),當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以向人民法院起訴(民事訴訟,不是行政訴訟)。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
2.環(huán)境民事訴訟:時(shí)效3年;舉證責(zé)任倒置;因果關(guān)系推定。
建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。
(二)限期治理制度
對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。
中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)(限期治理的長(zhǎng)期限不得超過(guò)3年)
對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉,須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
(三)排污收費(fèi)制度
對(duì)象:超過(guò)國(guó)家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染源的企事業(yè)單位。
例外情況是:(1)向水體排污的單位,即使未超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn),也要繳納排污費(fèi),如果超過(guò)國(guó)家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn),要按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),即實(shí)行雙收費(fèi);(2)向大氣和海洋排放污染物的,其排放濃度不得超過(guò)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)排放的征收排污費(fèi),超標(biāo)排放的應(yīng)限期治理并課以罰款。
(四)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任(特殊的構(gòu)成要件與免責(zé)事由)
無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、不要求行為違法(達(dá)標(biāo)排污、已經(jīng)繳納排污費(fèi)是承擔(dān)行政責(zé)任的要件)
免責(zé)事由:
1、不可抗力造成并及時(shí)采取合理措施;
2、受害人自我致害(不能是小孩的自我致害);
3、第三者過(guò)錯(cuò)(注意:仍然告污染者,第三人作為無(wú)獨(dú)三)
(五)環(huán)境民事糾紛的處理程序
1、環(huán)境行政處理
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理(行政調(diào)解),當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以向人民法院起訴(民事訴訟,不是行政訴訟)。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
2.環(huán)境民事訴訟:時(shí)效3年;舉證責(zé)任倒置;因果關(guān)系推定。

