第四章 安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施
A.考試內(nèi)容、在書(shū)中位置和重要性要求
節(jié)次 題號(hào) 考試內(nèi)容 在書(shū)中位置 要求
第一節(jié) 一 事故性質(zhì)認(rèn)定的原則和程序 P69 熟悉
二 傷亡事故的分析方法和事故性質(zhì)的認(rèn)定方法 P69 掌握
第二節(jié) 一 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及安全生產(chǎn)法、國(guó)家和部門發(fā)布的有關(guān)內(nèi)容 P71-79 了解
二 安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù) P70-71,80-82 熟悉
三 事故處理意見(jiàn)的形成方法及格式 掌握
第三節(jié) 典型案例的事故教訓(xùn)和事故的總結(jié) P82-85 熟悉
第四節(jié) 一 安全生產(chǎn)事故整改的主要技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)措施 P85-95 熟悉
二 事故整改意見(jiàn)的提出、整改措施分析與制定、整改計(jì)劃的編制與實(shí)施。 掌握
第一節(jié) 事故性質(zhì)的認(rèn)定
B．答案
一、事故性質(zhì)認(rèn)定的原則和程序
1.事故性質(zhì)認(rèn)定的原則
對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定可以依據(jù)國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等來(lái)評(píng)定。（自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故。）
2.事故性質(zhì)認(rèn)定的程序
(1)區(qū)分事故的性質(zhì)，按事故的性質(zhì)可分為以下幾種：自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故。
(2）確定事故的責(zé)任者，根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實(shí)，通過(guò)對(duì)事故原因（包括直接原因和間接原因）的分析；找出對(duì)應(yīng)于這些原因的人及其與事件的關(guān)系，確定是否屬于事故責(zé)任者；按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為：直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
(3)事故責(zé)任分析的步驟
a.按照事故調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)；
b.按照有關(guān)組織管理（勞動(dòng)組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、操作方法）及生產(chǎn)技術(shù)因素（如規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修、生產(chǎn)指標(biāo)），追究初造成不安全狀態(tài)（事故隱患）的責(zé)任；
c.按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任；
d.根據(jù)事故后果（性質(zhì)輕重、損失大?。┖拓?zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及認(rèn)識(shí)態(tài)度（搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn)）提出處理意見(jiàn)。
二、傷亡事故的分析方法和事故性質(zhì)的認(rèn)定方法
事故分析和性質(zhì)的認(rèn)定，主要包括以下步驟：
（1）事故類型分析；
（2）事故原因分析；
（3）事故責(zé)任分析；
（4）事故性質(zhì)的認(rèn)定；
（5）事故經(jīng)濟(jì)損失分析。
在事故調(diào)查的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)事故類型的分析和確定（參見(jiàn)第二章傷亡事故的分類）、事故原因的分析（包括直接原因和間接原因，參見(jiàn)第三章事故的原因分析）、事故責(zé)任的分析和確定（參見(jiàn)本章第二節(jié)）、事故性質(zhì)的認(rèn)定和事故經(jīng)濟(jì)損失的分析，才能對(duì)一起事故的分析比較完整。
事故責(zé)任分析是在原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，查清事故發(fā)生原因，是確定事故責(zé)任的依據(jù)。責(zé)任分析的目的在于使責(zé)任者吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。
對(duì)傷亡事故性質(zhì)的認(rèn)定可以依據(jù)國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等來(lái)評(píng)定。
C．模擬試題
1．簡(jiǎn)述事故性質(zhì)認(rèn)定的原則和程序。
2．簡(jiǎn)述傷亡事故的分析方法和事故性質(zhì)的認(rèn)定方法。
第二節(jié) 事故責(zé)任的劃分
B．答案
一、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及安全生產(chǎn)法、國(guó)家和部門發(fā)布的有關(guān)內(nèi)容
參見(jiàn)書(shū)上P71-79及《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》有關(guān)部分。
二、安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù)
1．安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)
根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，分清事故責(zé)任。
(1)直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。
(2)主要責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。
有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：
a.違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；
b.違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；
c.違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。
(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。
有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
a.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的；
b.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；
c.機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；
d.作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；
e.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。
2.安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù)
根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理，落實(shí)防范重復(fù)事故發(fā)生的措施，實(shí)現(xiàn)貫徹"四不放過(guò)"的原則要求。
(1)實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則；
(2)"四不放過(guò)"的原則；（事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)，群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。）
(3)公正、公開(kāi)的原則；（在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，能引起全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視；能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓(xùn)；有利于挽回事故的影響。）
(4)分級(jí)管轄的原則。
二、事故處理意見(jiàn)的形成方法及格式
1．事故調(diào)查處理意見(jiàn)的形成方法
即事故調(diào)查組成員應(yīng)遵循的原則（書(shū)47、48頁(yè)）。
2．事故調(diào)查處理意見(jiàn)的格式
即事故調(diào)查報(bào)告（書(shū)48頁(yè)）。
C．模擬試題
1．如何認(rèn)定安全生產(chǎn)事故責(zé)任？何種情況下，由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任？何種情況下，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？
2．安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù)是什么？
3．簡(jiǎn)述事故處理意見(jiàn)的格式。
A.考試內(nèi)容、在書(shū)中位置和重要性要求
節(jié)次 題號(hào) 考試內(nèi)容 在書(shū)中位置 要求
第一節(jié) 一 事故性質(zhì)認(rèn)定的原則和程序 P69 熟悉
二 傷亡事故的分析方法和事故性質(zhì)的認(rèn)定方法 P69 掌握
第二節(jié) 一 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及安全生產(chǎn)法、國(guó)家和部門發(fā)布的有關(guān)內(nèi)容 P71-79 了解
二 安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù) P70-71,80-82 熟悉
三 事故處理意見(jiàn)的形成方法及格式 掌握
第三節(jié) 典型案例的事故教訓(xùn)和事故的總結(jié) P82-85 熟悉
第四節(jié) 一 安全生產(chǎn)事故整改的主要技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)措施 P85-95 熟悉
二 事故整改意見(jiàn)的提出、整改措施分析與制定、整改計(jì)劃的編制與實(shí)施。 掌握
第一節(jié) 事故性質(zhì)的認(rèn)定
B．答案
一、事故性質(zhì)認(rèn)定的原則和程序
1.事故性質(zhì)認(rèn)定的原則
對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定可以依據(jù)國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等來(lái)評(píng)定。（自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故。）
2.事故性質(zhì)認(rèn)定的程序
(1)區(qū)分事故的性質(zhì)，按事故的性質(zhì)可分為以下幾種：自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故。
(2）確定事故的責(zé)任者，根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實(shí)，通過(guò)對(duì)事故原因（包括直接原因和間接原因）的分析；找出對(duì)應(yīng)于這些原因的人及其與事件的關(guān)系，確定是否屬于事故責(zé)任者；按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為：直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
(3)事故責(zé)任分析的步驟
a.按照事故調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)；
b.按照有關(guān)組織管理（勞動(dòng)組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、操作方法）及生產(chǎn)技術(shù)因素（如規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修、生產(chǎn)指標(biāo)），追究初造成不安全狀態(tài)（事故隱患）的責(zé)任；
c.按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任；
d.根據(jù)事故后果（性質(zhì)輕重、損失大?。┖拓?zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及認(rèn)識(shí)態(tài)度（搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn)）提出處理意見(jiàn)。
二、傷亡事故的分析方法和事故性質(zhì)的認(rèn)定方法
事故分析和性質(zhì)的認(rèn)定，主要包括以下步驟：
（1）事故類型分析；
（2）事故原因分析；
（3）事故責(zé)任分析；
（4）事故性質(zhì)的認(rèn)定；
（5）事故經(jīng)濟(jì)損失分析。
在事故調(diào)查的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)事故類型的分析和確定（參見(jiàn)第二章傷亡事故的分類）、事故原因的分析（包括直接原因和間接原因，參見(jiàn)第三章事故的原因分析）、事故責(zé)任的分析和確定（參見(jiàn)本章第二節(jié)）、事故性質(zhì)的認(rèn)定和事故經(jīng)濟(jì)損失的分析，才能對(duì)一起事故的分析比較完整。
事故責(zé)任分析是在原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，查清事故發(fā)生原因，是確定事故責(zé)任的依據(jù)。責(zé)任分析的目的在于使責(zé)任者吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。
對(duì)傷亡事故性質(zhì)的認(rèn)定可以依據(jù)國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等來(lái)評(píng)定。
C．模擬試題
1．簡(jiǎn)述事故性質(zhì)認(rèn)定的原則和程序。
2．簡(jiǎn)述傷亡事故的分析方法和事故性質(zhì)的認(rèn)定方法。
第二節(jié) 事故責(zé)任的劃分
B．答案
一、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及安全生產(chǎn)法、國(guó)家和部門發(fā)布的有關(guān)內(nèi)容
參見(jiàn)書(shū)上P71-79及《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》有關(guān)部分。
二、安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù)
1．安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)
根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，分清事故責(zé)任。
(1)直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。
(2)主要責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。
有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：
a.違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；
b.違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；
c.違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。
(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。
有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
a.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的；
b.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；
c.機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；
d.作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；
e.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。
2.安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù)
根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理，落實(shí)防范重復(fù)事故發(fā)生的措施，實(shí)現(xiàn)貫徹"四不放過(guò)"的原則要求。
(1)實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則；
(2)"四不放過(guò)"的原則；（事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)，群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。）
(3)公正、公開(kāi)的原則；（在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，能引起全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視；能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓(xùn)；有利于挽回事故的影響。）
(4)分級(jí)管轄的原則。
二、事故處理意見(jiàn)的形成方法及格式
1．事故調(diào)查處理意見(jiàn)的形成方法
即事故調(diào)查組成員應(yīng)遵循的原則（書(shū)47、48頁(yè)）。
2．事故調(diào)查處理意見(jiàn)的格式
即事故調(diào)查報(bào)告（書(shū)48頁(yè)）。
C．模擬試題
1．如何認(rèn)定安全生產(chǎn)事故責(zé)任？何種情況下，由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任？何種情況下，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？
2．安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù)是什么？
3．簡(jiǎn)述事故處理意見(jiàn)的格式。