第三章 安全評(píng)價(jià)
本章基本要求
1.對(duì)安全評(píng)價(jià)分類及其內(nèi)容的掌握程度;
2.對(duì)安全評(píng)價(jià)程序的掌握程度;
3.對(duì)危險(xiǎn)、有害因素分類及辨識(shí)知識(shí)的掌握程度；
4.對(duì)安全評(píng)價(jià)方法的熟悉；
5.對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫的掌握程度。
從事風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人員和研究保險(xiǎn)工作的學(xué)者認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)管理的中心是保險(xiǎn)，而把預(yù)防災(zāi)害事故作為補(bǔ)充內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)管理是為了減小風(fēng)險(xiǎn)而減少支付保險(xiǎn)金；
安全工作者則把安全評(píng)價(jià)當(dāng)作一種行之有效的先進(jìn)的安全管理方法，因?yàn)榘踩u(píng)價(jià)既分析評(píng)定系統(tǒng)存在的靜態(tài)危險(xiǎn)，也評(píng)估分析系統(tǒng)中可能存在的動(dòng)態(tài)事故隱患，開展安全評(píng)價(jià)能夠預(yù)防和減少事故，所以安全評(píng)價(jià)是安全管理工作的重要組成部分。
第一節(jié) 安全評(píng)價(jià)的分類
“了解”—— 分類
“熟悉”—— 預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)的的概念、內(nèi)容
“掌握”—— 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)的概念、內(nèi)容
一．安全預(yù)評(píng)價(jià)
定義：在項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方
法對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性的評(píng)價(jià)。
依據(jù)：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
過(guò)程：分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素；提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議；特別對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究告”中未提及的安全技術(shù)管理方面的要建議采納。
內(nèi)容：1.識(shí)別——危險(xiǎn)、有害因素；
2.評(píng)價(jià)——危險(xiǎn)程度；
3.措施——安全對(duì)策建議；
4.結(jié)論——到可接受的安全水平。
二．安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)
定義：建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，對(duì)其設(shè)施、 設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)，查找可能存在的危險(xiǎn)、有害因素提出合理的調(diào)整方案及補(bǔ)救、補(bǔ)償對(duì)策的驗(yàn)收性評(píng)價(jià)。
目的：作技術(shù)準(zhǔn)備，為最終形成的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告作依據(jù)。
同時(shí),通過(guò)安全驗(yàn)收還可檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,確認(rèn)<安全生產(chǎn)法>的落實(shí).
三．安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)
定義：對(duì)某一企業(yè)總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)安全現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)。
即: 對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及安全管理狀況的評(píng)價(jià)。
內(nèi)容：1.識(shí)別——對(duì)收集的資料進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)；
2.分析——對(duì)可能造成的重大后果的事故隱患；
3.評(píng)價(jià)——對(duì)事故隱患，根據(jù)量化參數(shù)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出等級(jí)給予排序；
4.措施——依次序提出整改建議。
四．專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)
定義：依某一特定的對(duì)象（行業(yè)、裝置等）存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。
內(nèi)容：1.識(shí)別——查找危險(xiǎn)、有害因素；
2.評(píng)價(jià)——確定程度；
3.措施——對(duì)策與建議。
目前已開展的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)有：
“經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)”
“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)”
第二節(jié) 安全評(píng)價(jià)的程序
“了解”—— 一般程序；
“熟悉”—— 主要內(nèi)容。
一般程序：1.對(duì)系統(tǒng)存在的不安全因素進(jìn)行定性、定量分析 —— 基礎(chǔ)
2.與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性或程度 —— 評(píng)價(jià)；
3.尋求最低事故率 —— 目的。主要內(nèi)容：1.確定對(duì)象與范圍，
2.辨識(shí)分析對(duì)象，
3.劃分單元，選擇方法，
4. 評(píng)價(jià)結(jié)果，
5.指出對(duì)象應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，
6.編制報(bào)告
第三節(jié) 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)單元的劃分
“熟悉”——分類及方法
“掌握”——?jiǎng)澐衷瓌t及方法
危險(xiǎn)因素：對(duì)人造成傷亡、對(duì)物造成損害的因素；
有害因素：影響人的身體健康、對(duì)物造成慢性損害的因素；
通常情況下，統(tǒng)稱為“危險(xiǎn)、有害因素”。
一．危險(xiǎn)、有害因素的分類
（一）按直接原因分類
“GB/T 13861-1992” 規(guī)定 ；（6大類36小類）
（二）按事故類別分類
“GB6441-1986” 規(guī)定； （20大類）
二．危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法
（一）直觀經(jīng)驗(yàn)分析法
1.對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法
適用于“可供參考的、有以往經(jīng)驗(yàn)可借鑒的”，
對(duì)照——相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表；
經(jīng)驗(yàn)——分析人員的分析、判斷的能力和經(jīng)驗(yàn)。
2.類比法
依相同、相似系統(tǒng)或條件的經(jīng)驗(yàn)及資料來(lái)
類推分析。
（二）系統(tǒng)安全分析方法
應(yīng)用安全系統(tǒng)工程中的部分評(píng)價(jià)方法進(jìn)行。
三．危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別
識(shí)別須全面、有序地進(jìn)行，識(shí)別也是系統(tǒng)安全分析的過(guò)程。
其中的工藝過(guò)程識(shí)別是重點(diǎn)、關(guān)鍵：
1.對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的識(shí)別；
2.對(duì)行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的識(shí)別；
3.對(duì)典型單元（單元操作）的識(shí)別。
四．重大危險(xiǎn)源的識(shí)別
重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。
如：歐共體的 “塞維索法令”
我國(guó)的“重大危險(xiǎn)源辨識(shí)”（GB18218-2000）
本章基本要求
1.對(duì)安全評(píng)價(jià)分類及其內(nèi)容的掌握程度;
2.對(duì)安全評(píng)價(jià)程序的掌握程度;
3.對(duì)危險(xiǎn)、有害因素分類及辨識(shí)知識(shí)的掌握程度；
4.對(duì)安全評(píng)價(jià)方法的熟悉；
5.對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫的掌握程度。
從事風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人員和研究保險(xiǎn)工作的學(xué)者認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)管理的中心是保險(xiǎn)，而把預(yù)防災(zāi)害事故作為補(bǔ)充內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)管理是為了減小風(fēng)險(xiǎn)而減少支付保險(xiǎn)金；
安全工作者則把安全評(píng)價(jià)當(dāng)作一種行之有效的先進(jìn)的安全管理方法，因?yàn)榘踩u(píng)價(jià)既分析評(píng)定系統(tǒng)存在的靜態(tài)危險(xiǎn)，也評(píng)估分析系統(tǒng)中可能存在的動(dòng)態(tài)事故隱患，開展安全評(píng)價(jià)能夠預(yù)防和減少事故，所以安全評(píng)價(jià)是安全管理工作的重要組成部分。
第一節(jié) 安全評(píng)價(jià)的分類
“了解”—— 分類
“熟悉”—— 預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)的的概念、內(nèi)容
“掌握”—— 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)的概念、內(nèi)容
一．安全預(yù)評(píng)價(jià)
定義：在項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方
法對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性的評(píng)價(jià)。
依據(jù)：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
過(guò)程：分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素；提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議；特別對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究告”中未提及的安全技術(shù)管理方面的要建議采納。
內(nèi)容：1.識(shí)別——危險(xiǎn)、有害因素；
2.評(píng)價(jià)——危險(xiǎn)程度；
3.措施——安全對(duì)策建議；
4.結(jié)論——到可接受的安全水平。
二．安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)
定義：建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，對(duì)其設(shè)施、 設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)，查找可能存在的危險(xiǎn)、有害因素提出合理的調(diào)整方案及補(bǔ)救、補(bǔ)償對(duì)策的驗(yàn)收性評(píng)價(jià)。
目的：作技術(shù)準(zhǔn)備，為最終形成的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告作依據(jù)。
同時(shí),通過(guò)安全驗(yàn)收還可檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,確認(rèn)<安全生產(chǎn)法>的落實(shí).
三．安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)
定義：對(duì)某一企業(yè)總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)安全現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)。
即: 對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及安全管理狀況的評(píng)價(jià)。
內(nèi)容：1.識(shí)別——對(duì)收集的資料進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)；
2.分析——對(duì)可能造成的重大后果的事故隱患；
3.評(píng)價(jià)——對(duì)事故隱患，根據(jù)量化參數(shù)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出等級(jí)給予排序；
4.措施——依次序提出整改建議。
四．專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)
定義：依某一特定的對(duì)象（行業(yè)、裝置等）存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。
內(nèi)容：1.識(shí)別——查找危險(xiǎn)、有害因素；
2.評(píng)價(jià)——確定程度；
3.措施——對(duì)策與建議。
目前已開展的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)有：
“經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)”
“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)”
第二節(jié) 安全評(píng)價(jià)的程序
“了解”—— 一般程序；
“熟悉”—— 主要內(nèi)容。
一般程序：1.對(duì)系統(tǒng)存在的不安全因素進(jìn)行定性、定量分析 —— 基礎(chǔ)
2.與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性或程度 —— 評(píng)價(jià)；
3.尋求最低事故率 —— 目的。主要內(nèi)容：1.確定對(duì)象與范圍，
2.辨識(shí)分析對(duì)象，
3.劃分單元，選擇方法，
4. 評(píng)價(jià)結(jié)果，
5.指出對(duì)象應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，
6.編制報(bào)告
第三節(jié) 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)單元的劃分
“熟悉”——分類及方法
“掌握”——?jiǎng)澐衷瓌t及方法
危險(xiǎn)因素：對(duì)人造成傷亡、對(duì)物造成損害的因素；
有害因素：影響人的身體健康、對(duì)物造成慢性損害的因素；
通常情況下，統(tǒng)稱為“危險(xiǎn)、有害因素”。
一．危險(xiǎn)、有害因素的分類
（一）按直接原因分類
“GB/T 13861-1992” 規(guī)定 ；（6大類36小類）
（二）按事故類別分類
“GB6441-1986” 規(guī)定； （20大類）
二．危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法
（一）直觀經(jīng)驗(yàn)分析法
1.對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法
適用于“可供參考的、有以往經(jīng)驗(yàn)可借鑒的”，
對(duì)照——相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表；
經(jīng)驗(yàn)——分析人員的分析、判斷的能力和經(jīng)驗(yàn)。
2.類比法
依相同、相似系統(tǒng)或條件的經(jīng)驗(yàn)及資料來(lái)
類推分析。
（二）系統(tǒng)安全分析方法
應(yīng)用安全系統(tǒng)工程中的部分評(píng)價(jià)方法進(jìn)行。
三．危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別
識(shí)別須全面、有序地進(jìn)行，識(shí)別也是系統(tǒng)安全分析的過(guò)程。
其中的工藝過(guò)程識(shí)別是重點(diǎn)、關(guān)鍵：
1.對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的識(shí)別；
2.對(duì)行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的識(shí)別；
3.對(duì)典型單元（單元操作）的識(shí)別。
四．重大危險(xiǎn)源的識(shí)別
重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。
如：歐共體的 “塞維索法令”
我國(guó)的“重大危險(xiǎn)源辨識(shí)”（GB18218-2000）