特種設(shè)備安全監(jiān)督管理

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一、國家監(jiān)督管理的特種設(shè)備范疇
    目前我國對特種設(shè)備的監(jiān)督管理職能部門是國家質(zhì)檢總局,根據(jù)2003年最新的《特種設(shè)備監(jiān)察條例》,其監(jiān)察的范圍包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施7大類。
    對特種設(shè)備的使用進行監(jiān)督管理的部門規(guī)章如下。
    (1)電梯原勞動部《關(guān)于加強電梯安全管理的通知》(勞安字[1992]13號,1992年12月24日)。
    (2)起重機械 原勞動部《起重機械安全監(jiān)督規(guī)定》(勞安字1-1991]8號,1991年3月21 IE])。
    (3)客運架空索道 原勞動部《客運架空索道安全運營與監(jiān)督規(guī)定》(勞安字[1991]11號,1991年4月16日)。
    (4)游藝機和游樂設(shè)施 國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部、國家旅游局、公安部、勞動部、國家工商行政管理局《游藝機和游樂設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定》(技監(jiān)局發(fā) E1994]08號,1994年4月13日)。
    (5)壓力管道原勞動部《壓力管道安全管理與監(jiān)督規(guī)定》(勞部發(fā)[1996]140號,1996年4月24日)。
    (6)防爆電氣(器) 原勞動人事部、公安部、國家機械委員會、煤礦工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、石油化工部、紡織工業(yè)部、輕工業(yè)部《爆炸危險場所電氣安全規(guī)程(試行)》(勞人護E1987]36號,1987年12月16 let)。
    二、特種設(shè)備的監(jiān)督管理內(nèi)容
    鍋爐和壓力容器等特種設(shè)備是具爆炸危險性的設(shè)備,一旦發(fā)生爆炸,不僅破壞設(shè)備本身,還會破壞附近的設(shè)備和建筑物,危及生命和財產(chǎn)安全,給國家經(jīng)濟造成重大損失。為防止發(fā)生事故,對特種設(shè)備必須從產(chǎn)品設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理和改造七個方面進行監(jiān)督檢查。例如對鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理的內(nèi)容如下。
    (1)設(shè)計審查設(shè)計審查只有保證設(shè)計的合理性才能決定產(chǎn)品的安全可靠性。為了保證設(shè)計質(zhì)量,設(shè)計單位要具有與其設(shè)計的設(shè)備類別、品種相適應(yīng)的技術(shù)力量和設(shè)計手段,具有健全的設(shè)計管理制度和技術(shù)責(zé)任制度。
    (2)制造審查 在設(shè)計合理的前提下,審查制造產(chǎn)品、品種的單位是否具有相適應(yīng)的技術(shù)力量和設(shè)計手段,是否具有健全的設(shè)計管理制度和技術(shù)制度。
    (3)產(chǎn)品檢驗 審核制造企業(yè)在設(shè)計合理的前提下,從材料驗收,加工成品到設(shè)備出廠的各個環(huán)節(jié)都要嚴格檢驗。對產(chǎn)品制造要有嚴格的質(zhì)量保證體系,實行許可證制度,制造廠要具有與所制造的設(shè)備相適應(yīng)的技術(shù)力量,完整的設(shè)計圖紙,嚴格的原材料驗收制度和工藝、質(zhì)量檢驗機構(gòu),新產(chǎn)品要實行檢驗制度,產(chǎn)品出廠前必須經(jīng)過行政主管部門(經(jīng)貿(mào)委)的監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗,合格后方可出廠。
    (4)安裝審查 安裝單位要經(jīng)過審批,以保證質(zhì)量。安裝單位除具有必要的技術(shù)力量、施工工藝程序和安裝器具外,還必須有完整的質(zhì)量驗收制度。
    (5)使用登記發(fā)證 為了保證設(shè)備的安全運行,使用單位在使用前必須進行登記并取得使用證。
    (6)定期檢驗 內(nèi)容包括內(nèi)部檢驗、外部檢驗和水壓試驗,通過實驗檢驗及時發(fā)現(xiàn)問題,并消除隱患。
    (7)修理和改造的審查 對鍋爐壓力容器的重大修理和改造方案,要報安全監(jiān)督機構(gòu)審查批準,損壞嚴重難以保證運行的設(shè)備要作報廢處理。