一、促進(jìn)建設(shè)資金的合理使用，取得的投資效果，應(yīng)將建設(shè)工程造價(jià)變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制。
加強(qiáng)建設(shè)性投資資金支出的管理，力爭(zhēng)以“小”的建設(shè)投資支出，獲取“大”的建設(shè)投資效益。是各項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）希望達(dá)到的投資目的，也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程希望達(dá)到的投資效果。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的地價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在招標(biāo)和施工后竣工結(jié)算階段的工程價(jià)款審核上（造成招標(biāo)至竣工結(jié)算階段的造價(jià)監(jiān)控空白）。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把造價(jià)控制重點(diǎn)前移到建設(shè)前期階段上來。使工程造價(jià)控制工作深入至投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、合同簽定、施工過程和竣工結(jié)算等各階段。變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。
二、形成"高估"工程造價(jià)的主要原因分析。
1、客觀上講，由于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性，各工程從決策到竣工交付使用都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期。受各種因素的影響，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素：如工程設(shè)葉變更、設(shè)備及材料價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)率、利率和匯率的變化，必然會(huì)影響到工程造價(jià)的變動(dòng)。所以，工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中，處于不確定狀態(tài)。直至竣工結(jié)算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。這使部分“高估冒算”的承包商借作為“可乘之機(jī)”，在各階段上提高工程造價(jià)。
2、主觀上講，部分承包商為了追求建筑產(chǎn)品利潤(rùn)的化。絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來提高建筑產(chǎn)品竣工結(jié)算價(jià)。就目前來講，主要有以下幾種手法
（1）利用不合理的設(shè)計(jì)變更，提高工程結(jié)算價(jià)。
（2）利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結(jié)算價(jià)。
（3）建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價(jià)購(gòu)進(jìn)，高價(jià)結(jié)算。或“以次充優(yōu)”進(jìn)行最終結(jié)算。
（4）低價(jià)中標(biāo)，有意擴(kuò)大竣工結(jié)算工程量和單價(jià)，高價(jià)結(jié)算。
（5）一個(gè)承包商，開具多家投標(biāo)介紹信，抬高標(biāo)底價(jià)格。中標(biāo)后，簽訂固定價(jià)格合同進(jìn)行最終結(jié)算。
高估工程造價(jià)的手法，遠(yuǎn)不止以上5種。但有一點(diǎn)是不用質(zhì)疑的，“高估冒算”的承包商，均是利用了建設(shè)單位工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)力量的薄弱環(huán)節(jié)，伺機(jī)提高工程結(jié)算價(jià)。
加強(qiáng)建設(shè)性投資資金支出的管理，力爭(zhēng)以“小”的建設(shè)投資支出，獲取“大”的建設(shè)投資效益。是各項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）希望達(dá)到的投資目的，也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程希望達(dá)到的投資效果。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的地價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在招標(biāo)和施工后竣工結(jié)算階段的工程價(jià)款審核上（造成招標(biāo)至竣工結(jié)算階段的造價(jià)監(jiān)控空白）。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把造價(jià)控制重點(diǎn)前移到建設(shè)前期階段上來。使工程造價(jià)控制工作深入至投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、合同簽定、施工過程和竣工結(jié)算等各階段。變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。
二、形成"高估"工程造價(jià)的主要原因分析。
1、客觀上講，由于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性，各工程從決策到竣工交付使用都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期。受各種因素的影響，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素：如工程設(shè)葉變更、設(shè)備及材料價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)率、利率和匯率的變化，必然會(huì)影響到工程造價(jià)的變動(dòng)。所以，工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中，處于不確定狀態(tài)。直至竣工結(jié)算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。這使部分“高估冒算”的承包商借作為“可乘之機(jī)”，在各階段上提高工程造價(jià)。
2、主觀上講，部分承包商為了追求建筑產(chǎn)品利潤(rùn)的化。絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來提高建筑產(chǎn)品竣工結(jié)算價(jià)。就目前來講，主要有以下幾種手法
（1）利用不合理的設(shè)計(jì)變更，提高工程結(jié)算價(jià)。
（2）利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結(jié)算價(jià)。
（3）建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價(jià)購(gòu)進(jìn)，高價(jià)結(jié)算。或“以次充優(yōu)”進(jìn)行最終結(jié)算。
（4）低價(jià)中標(biāo)，有意擴(kuò)大竣工結(jié)算工程量和單價(jià)，高價(jià)結(jié)算。
（5）一個(gè)承包商，開具多家投標(biāo)介紹信，抬高標(biāo)底價(jià)格。中標(biāo)后，簽訂固定價(jià)格合同進(jìn)行最終結(jié)算。
高估工程造價(jià)的手法，遠(yuǎn)不止以上5種。但有一點(diǎn)是不用質(zhì)疑的，“高估冒算”的承包商，均是利用了建設(shè)單位工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)力量的薄弱環(huán)節(jié)，伺機(jī)提高工程結(jié)算價(jià)。