一、促進(jìn)建設(shè)資金的合理使用，取得的投資效果，應(yīng)將建設(shè)工程造價變被動控制為主動控制。
加強建設(shè)性投資資金支出的管理，力爭以“小”的建設(shè)投資支出，獲取“大”的建設(shè)投資效益。是各項目法人（建設(shè)單位）希望達(dá)到的投資目的，也是國家重點建設(shè)工程希望達(dá)到的投資效果。
長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的地價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在招標(biāo)和施工后竣工結(jié)算階段的工程價款審核上（造成招標(biāo)至竣工結(jié)算階段的造價監(jiān)控空白）。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效的控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把造價控制重點前移到建設(shè)前期階段上來。使工程造價控制工作深入至投資決策、設(shè)計、招標(biāo)代理、合同簽定、施工過程和竣工結(jié)算等各階段。變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。
二、形成"高估"工程造價的主要原因分析。
1、客觀上講，由于工程造價的動態(tài)性，各工程從決策到竣工交付使用都有一個較長的建設(shè)周期。受各種因素的影響，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素：如工程設(shè)葉變更、設(shè)備及材料價格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及費率、利率和匯率的變化，必然會影響到工程造價的變動。所以，工程造價在整個建設(shè)期中，處于不確定狀態(tài)。直至竣工結(jié)算后才能最終確定工程的實際造價。這使部分“高估冒算”的承包商借作為“可乘之機”，在各階段上提高工程造價。
2、主觀上講，部分承包商為了追求建筑產(chǎn)品利潤的化。絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來提高建筑產(chǎn)品竣工結(jié)算價。就目前來講，主要有以下幾種手法
（1）利用不合理的設(shè)計變更，提高工程結(jié)算價。
（2）利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結(jié)算價。
（3）建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價購進(jìn)，高價結(jié)算?；颉耙源纬鋬?yōu)”進(jìn)行最終結(jié)算。
（4）低價中標(biāo)，有意擴(kuò)大竣工結(jié)算工程量和單價，高價結(jié)算。
（5）一個承包商，開具多家投標(biāo)介紹信，抬高標(biāo)底價格。中標(biāo)后，簽訂固定價格合同進(jìn)行最終結(jié)算。
高估工程造價的手法，遠(yuǎn)不止以上5種。但有一點是不用質(zhì)疑的，“高估冒算”的承包商，均是利用了建設(shè)單位工程造價專業(yè)技術(shù)力量的薄弱環(huán)節(jié)，伺機提高工程結(jié)算價。
加強建設(shè)性投資資金支出的管理，力爭以“小”的建設(shè)投資支出，獲取“大”的建設(shè)投資效益。是各項目法人（建設(shè)單位）希望達(dá)到的投資目的，也是國家重點建設(shè)工程希望達(dá)到的投資效果。
長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的地價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在招標(biāo)和施工后竣工結(jié)算階段的工程價款審核上（造成招標(biāo)至竣工結(jié)算階段的造價監(jiān)控空白）。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效的控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把造價控制重點前移到建設(shè)前期階段上來。使工程造價控制工作深入至投資決策、設(shè)計、招標(biāo)代理、合同簽定、施工過程和竣工結(jié)算等各階段。變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。
二、形成"高估"工程造價的主要原因分析。
1、客觀上講，由于工程造價的動態(tài)性，各工程從決策到竣工交付使用都有一個較長的建設(shè)周期。受各種因素的影響，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素：如工程設(shè)葉變更、設(shè)備及材料價格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及費率、利率和匯率的變化，必然會影響到工程造價的變動。所以，工程造價在整個建設(shè)期中，處于不確定狀態(tài)。直至竣工結(jié)算后才能最終確定工程的實際造價。這使部分“高估冒算”的承包商借作為“可乘之機”，在各階段上提高工程造價。
2、主觀上講，部分承包商為了追求建筑產(chǎn)品利潤的化。絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來提高建筑產(chǎn)品竣工結(jié)算價。就目前來講，主要有以下幾種手法
（1）利用不合理的設(shè)計變更，提高工程結(jié)算價。
（2）利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結(jié)算價。
（3）建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價購進(jìn)，高價結(jié)算?；颉耙源纬鋬?yōu)”進(jìn)行最終結(jié)算。
（4）低價中標(biāo)，有意擴(kuò)大竣工結(jié)算工程量和單價，高價結(jié)算。
（5）一個承包商，開具多家投標(biāo)介紹信，抬高標(biāo)底價格。中標(biāo)后，簽訂固定價格合同進(jìn)行最終結(jié)算。
高估工程造價的手法，遠(yuǎn)不止以上5種。但有一點是不用質(zhì)疑的，“高估冒算”的承包商，均是利用了建設(shè)單位工程造價專業(yè)技術(shù)力量的薄弱環(huán)節(jié)，伺機提高工程結(jié)算價。