3.3投資控制
煤礦建設項目投資控制的特點有：第一定額體系復雜，控制難度大：如國家煤炭工業(yè)局于2000年1月發(fā)布實施的新版定額1套共12類，由于輔助費占礦井投資的比重很大且計費程序復雜，因此專門編制了“輔助費定額”；由于專業(yè)性強，使用范圍小，因此相應的計算機電算化程序開發(fā)滯后，手工編審預算，工作量大且準確性差；第二設計變更多：這主要表現(xiàn)在礦建工程上，設計單位按地質部門提供的有關資料進行常規(guī)設計，但實際揭露和預想地質情況往往相差很大，因此井巷工程的設計必須根據(jù)變化的水文、地質情況進行及時變更，如井筒深度的增減，井巷支護方式、厚度、材料的改變，巷道布置方向的改變等等，變更的結果常造成投資的增加。因此，控制設計變更是煤礦建設項目投資控制的重點。
3.4安全控制
《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000）中沒有專門的章節(jié)對安全控制作出具體的規(guī)定，而對煤炭項目的建設，安全監(jiān)理卻十分重要，這是由其高危險性決定的?？荚嚧蟊O(jiān)理工程師
作為煤礦項目監(jiān)理，如何有效地進行安全控制，對整個控制目標的實現(xiàn)顯得十分重要。個人認為：首先，安全監(jiān)理應定性為一種社會性技術服務活動，而非政府的強制性管理與監(jiān)督行為（如煤礦安全監(jiān)察），因此其工作性質、范圍、內容和承擔的責任等均不同；其次，從事煤礦安全監(jiān)理的人員必須經(jīng)過嚴格的安全專業(yè)知識培訓、考試并取得相應執(zhí)業(yè)資格，如安全評價師、安全工程師；第三，安全監(jiān)理要在國家現(xiàn)行規(guī)定取費基礎上另行收?。坏谒?，做好煤礦項目建設的安全評價工作，為安全監(jiān)理提供一定的依據(jù)。
煤礦安全監(jiān)督與管理的法律、法規(guī)很多，基本已形成體系，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》等等，但其執(zhí)行主體多為政府執(zhí)法機構，監(jiān)理作為一種社會性的服務機構，不能照搬，必須站在監(jiān)理的角度，對安全監(jiān)理服務的范圍、內容及其職責做出明確的規(guī)定。煤礦安全評估或安全評價也是一種社會性的安全咨詢服務，和安全監(jiān)理有許多相似點，但也有不同。
3.5合同管理
其特點主要有以下幾方面。第一，合同格式不統(tǒng)一：建設部和國家工商行政管理局于1999年發(fā)布了《建筑工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201），煤炭行業(yè)也于1997年發(fā)布了《煤礦建筑安裝工程承包合同》（GF-97-0207），目前，這兩種合同格式都在使用；第二，合同主體相對簡單：由于煤炭工程，特別是礦建工程，專業(yè)性極強，煤炭系統(tǒng)外的隊伍一般沒有專用的施工設備，因此，這些工程基本上都是由煤炭系統(tǒng)自身的隊伍施工，如，井筒凍結法施工，目前國內有能力從事井筒凍結法施工的僅有5家，而從事井筒鉆井法施工的隊伍全國卻僅有一家，且均為煤炭系統(tǒng)內的隊伍，因此，招標方式多采用邀請招標甚至不得已采取“議標”；第三，設計變更多，合同開口多，合同管理難度大：煤礦工程多為地下工程，水文、地質條件影響較大，由于受勘探技術條件、資金的限制以及工程本身的復雜性，常發(fā)生設計變更，這些變更不僅造成投資的增加和工期的延長，甚至引發(fā)合同爭議；第四，合同金額較大，履行時間長，影響因素多，竣工結算復雜：由于煤礦工程建設周期長，投資大，單個合同金額一般也較大、周期長，因此合同形式的選擇，除采用固定價格合同外，采用可調價格合同的情況也很多。
3.6信息管理
不同點主要在于信息的收集方面：由于煤礦工程多為地下工程，要收集到第一手的信息，必須下井，由于監(jiān)理人員數(shù)量配備有限，作業(yè)條件異常艱苦和危險；另外，有些工程可能全部、全過程都是處于隱蔽狀態(tài)（如注漿、凍結孔、鉆井施工等），工程施工質量等信息基本靠設備或儀器來監(jiān)測，有時甚至靠經(jīng)驗，監(jiān)理人員所能做的工作只能是對所使用的設備或儀器完好性、精度等級、操作等進行間接監(jiān)理。
3.7組織協(xié)調
重點是礦建、土建、安裝“三類”工程施工進度的綜合平衡與協(xié)調。礦井建設是項大的系統(tǒng)工程，必須以關鍵線路工程為基礎，統(tǒng)籌、合理安排“三類”工程的施工，做到綜合平衡與協(xié)調。如，陳四樓煤礦主井筒后期工程的施工，井筒上、下就采取了多工種平行、立體交叉施工：地面為井塔施工、主提升絞車設備安裝，井下為箕斗裝載硐室施工等。再如，施工場地的劃分，淮南礦業(yè)集團丁集煤礦主、副、風三個井筒均采用凍結法施工并處于同一個工業(yè)廣場，加之井筒基巖段采取地面預注漿封水，高峰時，圍繞三個井筒有5家大單位同時施工，若不事先合理劃分施工場地，往往造成措施工程的重復拆建。
4結束語
煤礦工程建設有其自身的特點，這也決定了其工程監(jiān)理也具有不同于其它工程監(jiān)理的特殊性；安全監(jiān)理對煤礦工程總建設目標的實現(xiàn)十分重要，它對工期、質量、投資監(jiān)理的效果有直接的影響；由于煤礦工程多在地下，施工環(huán)境惡劣，技術裝備相對落后，加之地質條件復雜，常發(fā)生大量的設計變更，增加了煤礦工程監(jiān)理的難度；由于監(jiān)理取費相對偏低，監(jiān)理人員的數(shù)量和素質都不能很好地滿足實際需要，影響了煤礦監(jiān)理工作的正常開展。
以上問題的解決，要從思想上對煤礦工程監(jiān)理有個客觀而又正確的認識；在監(jiān)理取費方面，應在國家規(guī)定取費的基礎上進一步提高煤炭行業(yè)建設項目的監(jiān)理費率，使監(jiān)理單位能配備與工程強度、難度相適應的監(jiān)理人員；對實施煤礦項目安全監(jiān)理的，要另外計取安全監(jiān)理費用，總費用應高于安全評價的費用；對從事煤礦項目監(jiān)理的人員要辦理有關保險；組織專家編制安全監(jiān)理的服務范圍、內容及職責，做到有理有據(jù)。
煤礦建設項目投資控制的特點有：第一定額體系復雜，控制難度大：如國家煤炭工業(yè)局于2000年1月發(fā)布實施的新版定額1套共12類，由于輔助費占礦井投資的比重很大且計費程序復雜，因此專門編制了“輔助費定額”；由于專業(yè)性強，使用范圍小，因此相應的計算機電算化程序開發(fā)滯后，手工編審預算，工作量大且準確性差；第二設計變更多：這主要表現(xiàn)在礦建工程上，設計單位按地質部門提供的有關資料進行常規(guī)設計，但實際揭露和預想地質情況往往相差很大，因此井巷工程的設計必須根據(jù)變化的水文、地質情況進行及時變更，如井筒深度的增減，井巷支護方式、厚度、材料的改變，巷道布置方向的改變等等，變更的結果常造成投資的增加。因此，控制設計變更是煤礦建設項目投資控制的重點。
3.4安全控制
《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000）中沒有專門的章節(jié)對安全控制作出具體的規(guī)定，而對煤炭項目的建設，安全監(jiān)理卻十分重要，這是由其高危險性決定的?？荚嚧蟊O(jiān)理工程師
作為煤礦項目監(jiān)理，如何有效地進行安全控制，對整個控制目標的實現(xiàn)顯得十分重要。個人認為：首先，安全監(jiān)理應定性為一種社會性技術服務活動，而非政府的強制性管理與監(jiān)督行為（如煤礦安全監(jiān)察），因此其工作性質、范圍、內容和承擔的責任等均不同；其次，從事煤礦安全監(jiān)理的人員必須經(jīng)過嚴格的安全專業(yè)知識培訓、考試并取得相應執(zhí)業(yè)資格，如安全評價師、安全工程師；第三，安全監(jiān)理要在國家現(xiàn)行規(guī)定取費基礎上另行收?。坏谒?，做好煤礦項目建設的安全評價工作，為安全監(jiān)理提供一定的依據(jù)。
煤礦安全監(jiān)督與管理的法律、法規(guī)很多，基本已形成體系，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》等等，但其執(zhí)行主體多為政府執(zhí)法機構，監(jiān)理作為一種社會性的服務機構，不能照搬，必須站在監(jiān)理的角度，對安全監(jiān)理服務的范圍、內容及其職責做出明確的規(guī)定。煤礦安全評估或安全評價也是一種社會性的安全咨詢服務，和安全監(jiān)理有許多相似點，但也有不同。
3.5合同管理
其特點主要有以下幾方面。第一，合同格式不統(tǒng)一：建設部和國家工商行政管理局于1999年發(fā)布了《建筑工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201），煤炭行業(yè)也于1997年發(fā)布了《煤礦建筑安裝工程承包合同》（GF-97-0207），目前，這兩種合同格式都在使用；第二，合同主體相對簡單：由于煤炭工程，特別是礦建工程，專業(yè)性極強，煤炭系統(tǒng)外的隊伍一般沒有專用的施工設備，因此，這些工程基本上都是由煤炭系統(tǒng)自身的隊伍施工，如，井筒凍結法施工，目前國內有能力從事井筒凍結法施工的僅有5家，而從事井筒鉆井法施工的隊伍全國卻僅有一家，且均為煤炭系統(tǒng)內的隊伍，因此，招標方式多采用邀請招標甚至不得已采取“議標”；第三，設計變更多，合同開口多，合同管理難度大：煤礦工程多為地下工程，水文、地質條件影響較大，由于受勘探技術條件、資金的限制以及工程本身的復雜性，常發(fā)生設計變更，這些變更不僅造成投資的增加和工期的延長，甚至引發(fā)合同爭議；第四，合同金額較大，履行時間長，影響因素多，竣工結算復雜：由于煤礦工程建設周期長，投資大，單個合同金額一般也較大、周期長，因此合同形式的選擇，除采用固定價格合同外，采用可調價格合同的情況也很多。
3.6信息管理
不同點主要在于信息的收集方面：由于煤礦工程多為地下工程，要收集到第一手的信息，必須下井，由于監(jiān)理人員數(shù)量配備有限，作業(yè)條件異常艱苦和危險；另外，有些工程可能全部、全過程都是處于隱蔽狀態(tài)（如注漿、凍結孔、鉆井施工等），工程施工質量等信息基本靠設備或儀器來監(jiān)測，有時甚至靠經(jīng)驗，監(jiān)理人員所能做的工作只能是對所使用的設備或儀器完好性、精度等級、操作等進行間接監(jiān)理。
3.7組織協(xié)調
重點是礦建、土建、安裝“三類”工程施工進度的綜合平衡與協(xié)調。礦井建設是項大的系統(tǒng)工程，必須以關鍵線路工程為基礎，統(tǒng)籌、合理安排“三類”工程的施工，做到綜合平衡與協(xié)調。如，陳四樓煤礦主井筒后期工程的施工，井筒上、下就采取了多工種平行、立體交叉施工：地面為井塔施工、主提升絞車設備安裝，井下為箕斗裝載硐室施工等。再如，施工場地的劃分，淮南礦業(yè)集團丁集煤礦主、副、風三個井筒均采用凍結法施工并處于同一個工業(yè)廣場，加之井筒基巖段采取地面預注漿封水，高峰時，圍繞三個井筒有5家大單位同時施工，若不事先合理劃分施工場地，往往造成措施工程的重復拆建。
4結束語
煤礦工程建設有其自身的特點，這也決定了其工程監(jiān)理也具有不同于其它工程監(jiān)理的特殊性；安全監(jiān)理對煤礦工程總建設目標的實現(xiàn)十分重要，它對工期、質量、投資監(jiān)理的效果有直接的影響；由于煤礦工程多在地下，施工環(huán)境惡劣，技術裝備相對落后，加之地質條件復雜，常發(fā)生大量的設計變更，增加了煤礦工程監(jiān)理的難度；由于監(jiān)理取費相對偏低，監(jiān)理人員的數(shù)量和素質都不能很好地滿足實際需要，影響了煤礦監(jiān)理工作的正常開展。
以上問題的解決，要從思想上對煤礦工程監(jiān)理有個客觀而又正確的認識；在監(jiān)理取費方面，應在國家規(guī)定取費的基礎上進一步提高煤炭行業(yè)建設項目的監(jiān)理費率，使監(jiān)理單位能配備與工程強度、難度相適應的監(jiān)理人員；對實施煤礦項目安全監(jiān)理的，要另外計取安全監(jiān)理費用，總費用應高于安全評價的費用；對從事煤礦項目監(jiān)理的人員要辦理有關保險；組織專家編制安全監(jiān)理的服務范圍、內容及職責，做到有理有據(jù)。