1.4.3．始終堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)，實(shí)行“監(jiān)、幫、促”
滬寧高速公路工程的施工隊(duì)伍是經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選定的，雖然有一些實(shí)力很強(qiáng)的“國(guó)家隊(duì)”，但仍有一半以上的施工隊(duì)伍缺乏高速公路施工經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有承擔(dān)過(guò)實(shí)行FIDIC條款監(jiān)理的工程經(jīng)歷。針對(duì)這種情況，省高指提出既要嚴(yán)格監(jiān)理，又要熱情服務(wù)的監(jiān)理工作準(zhǔn)則。國(guó)外某些工程是企業(yè)或個(gè)人投資建設(shè)，監(jiān)理僅對(duì)投資者負(fù)責(zé)。滬寧高速公路是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，這就決定了三方是為了一個(gè)共同的目標(biāo)，我認(rèn)為這是我國(guó)的監(jiān)理與國(guó)外監(jiān)理本質(zhì)的區(qū)別。監(jiān)理人員做好熱情服務(wù)是理所當(dāng)然的，所以我們要求監(jiān)理人員不僅要做好監(jiān)督檢查，而且要“幫”，即幫助承包人解決技術(shù)、設(shè)備方面的困難，協(xié)調(diào)地方關(guān)系；要“促”，即為承包人創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，通過(guò)增加中間檢查，促進(jìn)承包人的各項(xiàng)工作，取得了良好的效果。
1.4.4．超前做好技術(shù)指導(dǎo)、狠抓關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)在整個(gè)施工過(guò)程中，我們狠抓關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，以嚴(yán)密的科學(xué)態(tài)度指導(dǎo)工程。滬寧高速公路處于江南水網(wǎng)地區(qū)，不僅河流多，而且地下水位高、土質(zhì)差，經(jīng)設(shè)計(jì)單位勘測(cè)確定的軟土地段就有70多公里長(zhǎng)，而施工隊(duì)伍很多是北方“旱鴨子”，有的單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工3個(gè)多月才完成幾萬(wàn)元工作量，針對(duì)施工單位缺乏水網(wǎng)地區(qū)施工經(jīng)驗(yàn)的情況，我們及時(shí)總結(jié)了錫山市施工隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣了“勤翻曬、勻拌灰、多粉碎、薄鋪筑”的施工經(jīng)驗(yàn)，使北方施工隊(duì)伍較快地適應(yīng)了蘇南多雨氣候的施工環(huán)境。
為控制好路基沉降日后對(duì)路面質(zhì)量的影響，我們制定了《軟基路段施工指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于臺(tái)背回填施工質(zhì)量要求》。為了抓好路面施工質(zhì)量，早在1993年底我們就提前一年組織專(zhuān)家，對(duì)材料、工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查等進(jìn)行深入研究。在路面各層施工之前，分別制定了《路面底基層與基層施工指導(dǎo)意見(jiàn)》、《瀝青路面施工指導(dǎo)意見(jiàn)》、《瀝青上面層施工指導(dǎo)意見(jiàn)》。交通工程開(kāi)工前，又制定了《交通工程施工監(jiān)理細(xì)則》等一系列技術(shù)文件。每次大規(guī)模施工前都抓好試驗(yàn)段，并認(rèn)真加以總結(jié)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一施工程序和監(jiān)理工作要求。施工單位普遍反映，滬寧高速公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)性很強(qiáng)，凡是遇到關(guān)鍵施工技術(shù)時(shí)，省高指都有明確、細(xì)致、操作性強(qiáng)的文件指導(dǎo)，監(jiān)理工作做得非常周到。
1.4.5．狠抓中間控制、及時(shí)解決問(wèn)題FIDIC條款的管理原則之一是監(jiān)理在分階段計(jì)量審核簽認(rèn)時(shí)非常嚴(yán)格，不符合要求的不予簽認(rèn)，監(jiān)理不介入施工的具體工序過(guò)程，更不會(huì)向承包人說(shuō)應(yīng)該做什么或應(yīng)該怎樣做。在滬寧高速公路建設(shè)中，我們把現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作向前延伸，抓施工過(guò)程中的中間控制，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和重要施工部位的程序，監(jiān)理都在現(xiàn)場(chǎng)旁站、檢查、檢測(cè)，積極參加了對(duì)施工過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題的研究，確定合理的處理方案，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，避免了“死后驗(yàn)尸”的現(xiàn)象。
我們把滬寧高速公路工程分解成許多創(chuàng)優(yōu)單元來(lái)管理控制，其指導(dǎo)思想就是控制每一個(gè)分項(xiàng)工程的質(zhì)量，以每一個(gè)單元工程的優(yōu)質(zhì)來(lái)保證整體工程的優(yōu)質(zhì)。抓好中間控制，不僅及時(shí)解決問(wèn)題，節(jié)約時(shí)間，同時(shí)也減少了返工造成的損失，對(duì)于重要部位和關(guān)鍵技術(shù)，還避免了不良的影響。
2．關(guān)于“九五”交通工程建設(shè)監(jiān)理工作的探討
2.1．監(jiān)理模式回顧我國(guó)交通工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的十年歷史，監(jiān)理模式大致歸為以下四種：
2.1.1．FIDIC模式世界銀行為了幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，投入一定比例的貸款資金扶持經(jīng)過(guò)評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，并委派監(jiān)理工程師直接參與對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)理。雖然與承包商一樣，監(jiān)理受業(yè)主的委托從事監(jiān)理工作，但該模式賦予監(jiān)理的職權(quán)很大，形式上“三足鼎立”實(shí)質(zhì)上很大程度上制約業(yè)主。在國(guó)外，此類(lèi)項(xiàng)目業(yè)主僅提出總體計(jì)劃和要求，不定期進(jìn)行少量檢查，項(xiàng)目建設(shè)的日常管理、監(jiān)理都由監(jiān)理實(shí)現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)利用世行貸款項(xiàng)目，主要管理由業(yè)主進(jìn)行，監(jiān)理工作側(cè)重于質(zhì)量方面，有少數(shù)外方監(jiān)理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查，主要工作是對(duì)各階段計(jì)量支付進(jìn)行后審核簽認(rèn)。
2.1.2．業(yè)主委托監(jiān)理根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模，由業(yè)主委托一家監(jiān)理單位或一批人從事監(jiān)理工作。該單位不一定有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的相應(yīng)資質(zhì)，監(jiān)理人員也可能沒(méi)有監(jiān)理證書(shū)，有的甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)理基本知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過(guò)協(xié)議或委托書(shū)的方式提出監(jiān)理職責(zé)與權(quán)力，但很多職責(zé)是不明確的，沒(méi)有詳細(xì)文件規(guī)范監(jiān)理行為。
2.1.3．業(yè)主直接監(jiān)理業(yè)主組織一定數(shù)量的技術(shù)人員，從事監(jiān)理工作，邊干邊學(xué)，逐步正規(guī)。這種監(jiān)理模式在我國(guó)比較多。這種模式的產(chǎn)生，主要是業(yè)主有一大批技術(shù)人員可參加項(xiàng)目建設(shè)，其中很大一部分人員參加過(guò)該項(xiàng)目的前期工作，對(duì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)等情況十分清楚，而社會(huì)監(jiān)理力量還沒(méi)有形成，沒(méi)有一定社會(huì)監(jiān)理力量能承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)，就全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)講能勝任此任務(wù)的合格監(jiān)理單位也很少。
滬寧高速公路工程的施工隊(duì)伍是經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選定的，雖然有一些實(shí)力很強(qiáng)的“國(guó)家隊(duì)”，但仍有一半以上的施工隊(duì)伍缺乏高速公路施工經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有承擔(dān)過(guò)實(shí)行FIDIC條款監(jiān)理的工程經(jīng)歷。針對(duì)這種情況，省高指提出既要嚴(yán)格監(jiān)理，又要熱情服務(wù)的監(jiān)理工作準(zhǔn)則。國(guó)外某些工程是企業(yè)或個(gè)人投資建設(shè)，監(jiān)理僅對(duì)投資者負(fù)責(zé)。滬寧高速公路是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，這就決定了三方是為了一個(gè)共同的目標(biāo)，我認(rèn)為這是我國(guó)的監(jiān)理與國(guó)外監(jiān)理本質(zhì)的區(qū)別。監(jiān)理人員做好熱情服務(wù)是理所當(dāng)然的，所以我們要求監(jiān)理人員不僅要做好監(jiān)督檢查，而且要“幫”，即幫助承包人解決技術(shù)、設(shè)備方面的困難，協(xié)調(diào)地方關(guān)系；要“促”，即為承包人創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，通過(guò)增加中間檢查，促進(jìn)承包人的各項(xiàng)工作，取得了良好的效果。
1.4.4．超前做好技術(shù)指導(dǎo)、狠抓關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)在整個(gè)施工過(guò)程中，我們狠抓關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，以嚴(yán)密的科學(xué)態(tài)度指導(dǎo)工程。滬寧高速公路處于江南水網(wǎng)地區(qū)，不僅河流多，而且地下水位高、土質(zhì)差，經(jīng)設(shè)計(jì)單位勘測(cè)確定的軟土地段就有70多公里長(zhǎng)，而施工隊(duì)伍很多是北方“旱鴨子”，有的單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工3個(gè)多月才完成幾萬(wàn)元工作量，針對(duì)施工單位缺乏水網(wǎng)地區(qū)施工經(jīng)驗(yàn)的情況，我們及時(shí)總結(jié)了錫山市施工隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣了“勤翻曬、勻拌灰、多粉碎、薄鋪筑”的施工經(jīng)驗(yàn)，使北方施工隊(duì)伍較快地適應(yīng)了蘇南多雨氣候的施工環(huán)境。
為控制好路基沉降日后對(duì)路面質(zhì)量的影響，我們制定了《軟基路段施工指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于臺(tái)背回填施工質(zhì)量要求》。為了抓好路面施工質(zhì)量，早在1993年底我們就提前一年組織專(zhuān)家，對(duì)材料、工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查等進(jìn)行深入研究。在路面各層施工之前，分別制定了《路面底基層與基層施工指導(dǎo)意見(jiàn)》、《瀝青路面施工指導(dǎo)意見(jiàn)》、《瀝青上面層施工指導(dǎo)意見(jiàn)》。交通工程開(kāi)工前，又制定了《交通工程施工監(jiān)理細(xì)則》等一系列技術(shù)文件。每次大規(guī)模施工前都抓好試驗(yàn)段，并認(rèn)真加以總結(jié)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一施工程序和監(jiān)理工作要求。施工單位普遍反映，滬寧高速公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)性很強(qiáng)，凡是遇到關(guān)鍵施工技術(shù)時(shí)，省高指都有明確、細(xì)致、操作性強(qiáng)的文件指導(dǎo)，監(jiān)理工作做得非常周到。
1.4.5．狠抓中間控制、及時(shí)解決問(wèn)題FIDIC條款的管理原則之一是監(jiān)理在分階段計(jì)量審核簽認(rèn)時(shí)非常嚴(yán)格，不符合要求的不予簽認(rèn)，監(jiān)理不介入施工的具體工序過(guò)程，更不會(huì)向承包人說(shuō)應(yīng)該做什么或應(yīng)該怎樣做。在滬寧高速公路建設(shè)中，我們把現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作向前延伸，抓施工過(guò)程中的中間控制，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和重要施工部位的程序，監(jiān)理都在現(xiàn)場(chǎng)旁站、檢查、檢測(cè)，積極參加了對(duì)施工過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題的研究，確定合理的處理方案，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，避免了“死后驗(yàn)尸”的現(xiàn)象。
我們把滬寧高速公路工程分解成許多創(chuàng)優(yōu)單元來(lái)管理控制，其指導(dǎo)思想就是控制每一個(gè)分項(xiàng)工程的質(zhì)量，以每一個(gè)單元工程的優(yōu)質(zhì)來(lái)保證整體工程的優(yōu)質(zhì)。抓好中間控制，不僅及時(shí)解決問(wèn)題，節(jié)約時(shí)間，同時(shí)也減少了返工造成的損失，對(duì)于重要部位和關(guān)鍵技術(shù)，還避免了不良的影響。
2．關(guān)于“九五”交通工程建設(shè)監(jiān)理工作的探討
2.1．監(jiān)理模式回顧我國(guó)交通工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的十年歷史，監(jiān)理模式大致歸為以下四種：
2.1.1．FIDIC模式世界銀行為了幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，投入一定比例的貸款資金扶持經(jīng)過(guò)評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，并委派監(jiān)理工程師直接參與對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)理。雖然與承包商一樣，監(jiān)理受業(yè)主的委托從事監(jiān)理工作，但該模式賦予監(jiān)理的職權(quán)很大，形式上“三足鼎立”實(shí)質(zhì)上很大程度上制約業(yè)主。在國(guó)外，此類(lèi)項(xiàng)目業(yè)主僅提出總體計(jì)劃和要求，不定期進(jìn)行少量檢查，項(xiàng)目建設(shè)的日常管理、監(jiān)理都由監(jiān)理實(shí)現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)利用世行貸款項(xiàng)目，主要管理由業(yè)主進(jìn)行，監(jiān)理工作側(cè)重于質(zhì)量方面，有少數(shù)外方監(jiān)理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查，主要工作是對(duì)各階段計(jì)量支付進(jìn)行后審核簽認(rèn)。
2.1.2．業(yè)主委托監(jiān)理根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模，由業(yè)主委托一家監(jiān)理單位或一批人從事監(jiān)理工作。該單位不一定有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的相應(yīng)資質(zhì)，監(jiān)理人員也可能沒(méi)有監(jiān)理證書(shū)，有的甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)理基本知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過(guò)協(xié)議或委托書(shū)的方式提出監(jiān)理職責(zé)與權(quán)力，但很多職責(zé)是不明確的，沒(méi)有詳細(xì)文件規(guī)范監(jiān)理行為。
2.1.3．業(yè)主直接監(jiān)理業(yè)主組織一定數(shù)量的技術(shù)人員，從事監(jiān)理工作，邊干邊學(xué)，逐步正規(guī)。這種監(jiān)理模式在我國(guó)比較多。這種模式的產(chǎn)生，主要是業(yè)主有一大批技術(shù)人員可參加項(xiàng)目建設(shè)，其中很大一部分人員參加過(guò)該項(xiàng)目的前期工作，對(duì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)等情況十分清楚，而社會(huì)監(jiān)理力量還沒(méi)有形成，沒(méi)有一定社會(huì)監(jiān)理力量能承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)，就全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)講能勝任此任務(wù)的合格監(jiān)理單位也很少。