2.2.1．人員不到位
施工管理人員不到位，管理人員素質(zhì)差，監(jiān)理人員充當(dāng)承包商的施工員、質(zhì)檢員或安全員。現(xiàn)場項(xiàng)目管理班子一人頂多人的活，原先提倡的“五大員”也就由1~2個人包干，而且人員經(jīng)常性換崗，現(xiàn)場資料代簽字現(xiàn)象較為普遍。投標(biāo)時承諾的項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員班子成了墻壁上圖框的擺設(shè)，真正意義上的人員到場寥寥無幾。而在實(shí)際工程實(shí)施的過程中，工序質(zhì)量檢驗(yàn)的“三檢（自檢、互檢、專檢）”制度，取而代之由監(jiān)理人員代辦?？荚嚧蟊O(jiān)理工程師
2.2.2．材料以次充好
通過低價中標(biāo)的施工企業(yè)，為填平投標(biāo)壓低的報價而謀取利益，在施工中往往在材料上大做文章，大多選用價格低廉的中小型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，這類產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，可靠性差，有些甚至是仿制產(chǎn)品，仿真程度高，但經(jīng)不起產(chǎn)品性能的檢驗(yàn)。這些低廉產(chǎn)品在施工現(xiàn)場檢查中經(jīng)常被要求退貨或降低等級使用，這類現(xiàn)象在施工現(xiàn)場屢見不鮮，尤其在裝飾裝修階段所使用的工程材料更是如此。承包商采用低質(zhì)、偽劣的材料，以次充好，蓄意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不同程度地影響了工程質(zhì)量或造成安全隱患，導(dǎo)致投訴頻繁發(fā)生?？荚嚧蟊O(jiān)理工程師
2.2.3．機(jī)械設(shè)備陳舊老化
中標(biāo)企業(yè)為節(jié)約成本，采用租賃或購置廉價的、陳舊的機(jī)械設(shè)備投入施工現(xiàn)場，現(xiàn)場使用的模板、腳手架等周轉(zhuǎn)性材料陳舊不堪，升降機(jī)、塔吊等施工設(shè)備以及配電設(shè)施，器械老化、帶病作業(yè)，安全措施得不到根本保障，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和施工安全，同時很大程度制約著施工進(jìn)度?！ ?BR> 2.2.4．施工措施不力
現(xiàn)場施工質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)防護(hù)措施等，如必要的加固、成品的保護(hù)、安全設(shè)施圍護(hù)等施工措施，施工單位往往掉以輕心，做不到位，存在僥幸心理，認(rèn)為費(fèi)用能省則省。只有當(dāng)上級有關(guān)部門通知安全質(zhì)量大檢查時，才虛張聲勢，做做樣子，等檢查過后，恢復(fù)如初。一旦出現(xiàn)問題再來搶救、彌補(bǔ)，所造成的后果比實(shí)際預(yù)防的費(fèi)用要高出幾倍甚至幾十倍?！ ?BR> 2.3．工程竣工后決算簽證頗多
經(jīng)常性出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)、追加投資的問題，一個重要原因就是施工圖的質(zhì)量或設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致邊施工邊更改，工程造價不斷增加?，F(xiàn)實(shí)中，投標(biāo)人正是抓住了設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件上的漏洞，以獲取中標(biāo)權(quán)，在工程施工過程中利用工程變更手段蓄意改變施工方案，屢屢提出更改設(shè)計(jì)，變更工程量，造成竣工決算簽證項(xiàng)目居多，增加工程造價，最終達(dá)到追加工程款、獲取利潤的目的。其結(jié)果往往是決算價大大超出中標(biāo)價，使得低價中標(biāo)完全背離了原本的初衷。
3．現(xiàn)場監(jiān)理的控制措施
作為監(jiān)理人員要能適應(yīng)國際慣例的要求，應(yīng)針對中標(biāo)企業(yè)施工過程中可能出現(xiàn)的問題以及產(chǎn)生的后果，有必要在制定監(jiān)理規(guī)劃時考慮監(jiān)理預(yù)防措施及工作應(yīng)急預(yù)案，以保證工程實(shí)施過程中做到從容應(yīng)對、有效控制，從而圓滿地履行合同所賦予的各項(xiàng)任務(wù)?！ ?BR> 3.1．熟悉招標(biāo)件、合同文件
首先應(yīng)明確施工合同約定的承包方式。采用工程量清單計(jì)價招標(biāo)，多數(shù)是采用固定價格合同方式，固定價格合同又分為固定總價合同和固定單價合同。不同的承包方式，其工程計(jì)價基礎(chǔ)不同，而且決定著承擔(dān)風(fēng)險角度的不同。固定總價合同，只有在設(shè)計(jì)和工程范圍發(fā)生變更的情況下才能隨之做出相應(yīng)的變更，所以承包商要承擔(dān)合同履行過程中的主要風(fēng)險，包括實(shí)物工程量、工程單價等變化而可能造成損失的風(fēng)險。而采用固定單價合同，雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。因此，充分理解施工合同承包方式，這有助于監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過程中對工程進(jìn)度款及工程決算的審查、隱蔽工程的簽證、索賠范圍的確認(rèn)和費(fèi)用計(jì)算等提供衡量的尺度?！ ?BR> 3.2．合理利用監(jiān)理權(quán)限
監(jiān)理工程師應(yīng)該明確合同雙方權(quán)利與義務(wù)，力促合同中各項(xiàng)承諾的兌現(xiàn)，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。監(jiān)理工程師一方面要求中標(biāo)人遵守招標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性的承諾及合同的約定，精心組織，加快施工進(jìn)度，保證施工質(zhì)量。同時，應(yīng)加強(qiáng)合同管理，適時提醒業(yè)主履行職責(zé)，及時做好與外界協(xié)調(diào)關(guān)系、及時支付工程進(jìn)度款等，為承包商提供便捷、有效、守信的作業(yè)環(huán)境。另一方面監(jiān)理工程師應(yīng)該針對施工過程中承包商存在的不良行為，合理利用監(jiān)理權(quán)限，除了使用審核批準(zhǔn)、下達(dá)監(jiān)理指令以外，適時采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段及合同手段加以控制，例如下達(dá)停工令、建議撤換等，特別是采取推遲簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證、拒絕簽認(rèn)的經(jīng)濟(jì)手段最為有效，因?yàn)樗P(guān)系到承包商的直接經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)然使用這些手段之前必須與業(yè)主進(jìn)行合理地溝通，并取得共識。
施工管理人員不到位，管理人員素質(zhì)差，監(jiān)理人員充當(dāng)承包商的施工員、質(zhì)檢員或安全員。現(xiàn)場項(xiàng)目管理班子一人頂多人的活，原先提倡的“五大員”也就由1~2個人包干，而且人員經(jīng)常性換崗，現(xiàn)場資料代簽字現(xiàn)象較為普遍。投標(biāo)時承諾的項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員班子成了墻壁上圖框的擺設(shè)，真正意義上的人員到場寥寥無幾。而在實(shí)際工程實(shí)施的過程中，工序質(zhì)量檢驗(yàn)的“三檢（自檢、互檢、專檢）”制度，取而代之由監(jiān)理人員代辦?？荚嚧蟊O(jiān)理工程師
2.2.2．材料以次充好
通過低價中標(biāo)的施工企業(yè)，為填平投標(biāo)壓低的報價而謀取利益，在施工中往往在材料上大做文章，大多選用價格低廉的中小型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，這類產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，可靠性差，有些甚至是仿制產(chǎn)品，仿真程度高，但經(jīng)不起產(chǎn)品性能的檢驗(yàn)。這些低廉產(chǎn)品在施工現(xiàn)場檢查中經(jīng)常被要求退貨或降低等級使用，這類現(xiàn)象在施工現(xiàn)場屢見不鮮，尤其在裝飾裝修階段所使用的工程材料更是如此。承包商采用低質(zhì)、偽劣的材料，以次充好，蓄意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不同程度地影響了工程質(zhì)量或造成安全隱患，導(dǎo)致投訴頻繁發(fā)生?？荚嚧蟊O(jiān)理工程師
2.2.3．機(jī)械設(shè)備陳舊老化
中標(biāo)企業(yè)為節(jié)約成本，采用租賃或購置廉價的、陳舊的機(jī)械設(shè)備投入施工現(xiàn)場，現(xiàn)場使用的模板、腳手架等周轉(zhuǎn)性材料陳舊不堪，升降機(jī)、塔吊等施工設(shè)備以及配電設(shè)施，器械老化、帶病作業(yè)，安全措施得不到根本保障，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和施工安全，同時很大程度制約著施工進(jìn)度?！ ?BR> 2.2.4．施工措施不力
現(xiàn)場施工質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)防護(hù)措施等，如必要的加固、成品的保護(hù)、安全設(shè)施圍護(hù)等施工措施，施工單位往往掉以輕心，做不到位，存在僥幸心理，認(rèn)為費(fèi)用能省則省。只有當(dāng)上級有關(guān)部門通知安全質(zhì)量大檢查時，才虛張聲勢，做做樣子，等檢查過后，恢復(fù)如初。一旦出現(xiàn)問題再來搶救、彌補(bǔ)，所造成的后果比實(shí)際預(yù)防的費(fèi)用要高出幾倍甚至幾十倍?！ ?BR> 2.3．工程竣工后決算簽證頗多
經(jīng)常性出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)、追加投資的問題，一個重要原因就是施工圖的質(zhì)量或設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致邊施工邊更改，工程造價不斷增加?，F(xiàn)實(shí)中，投標(biāo)人正是抓住了設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件上的漏洞，以獲取中標(biāo)權(quán)，在工程施工過程中利用工程變更手段蓄意改變施工方案，屢屢提出更改設(shè)計(jì)，變更工程量，造成竣工決算簽證項(xiàng)目居多，增加工程造價，最終達(dá)到追加工程款、獲取利潤的目的。其結(jié)果往往是決算價大大超出中標(biāo)價，使得低價中標(biāo)完全背離了原本的初衷。
3．現(xiàn)場監(jiān)理的控制措施
作為監(jiān)理人員要能適應(yīng)國際慣例的要求，應(yīng)針對中標(biāo)企業(yè)施工過程中可能出現(xiàn)的問題以及產(chǎn)生的后果，有必要在制定監(jiān)理規(guī)劃時考慮監(jiān)理預(yù)防措施及工作應(yīng)急預(yù)案，以保證工程實(shí)施過程中做到從容應(yīng)對、有效控制，從而圓滿地履行合同所賦予的各項(xiàng)任務(wù)?！ ?BR> 3.1．熟悉招標(biāo)件、合同文件
首先應(yīng)明確施工合同約定的承包方式。采用工程量清單計(jì)價招標(biāo)，多數(shù)是采用固定價格合同方式，固定價格合同又分為固定總價合同和固定單價合同。不同的承包方式，其工程計(jì)價基礎(chǔ)不同，而且決定著承擔(dān)風(fēng)險角度的不同。固定總價合同，只有在設(shè)計(jì)和工程范圍發(fā)生變更的情況下才能隨之做出相應(yīng)的變更，所以承包商要承擔(dān)合同履行過程中的主要風(fēng)險，包括實(shí)物工程量、工程單價等變化而可能造成損失的風(fēng)險。而采用固定單價合同，雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。因此，充分理解施工合同承包方式，這有助于監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過程中對工程進(jìn)度款及工程決算的審查、隱蔽工程的簽證、索賠范圍的確認(rèn)和費(fèi)用計(jì)算等提供衡量的尺度?！ ?BR> 3.2．合理利用監(jiān)理權(quán)限
監(jiān)理工程師應(yīng)該明確合同雙方權(quán)利與義務(wù)，力促合同中各項(xiàng)承諾的兌現(xiàn)，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。監(jiān)理工程師一方面要求中標(biāo)人遵守招標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性的承諾及合同的約定，精心組織，加快施工進(jìn)度，保證施工質(zhì)量。同時，應(yīng)加強(qiáng)合同管理，適時提醒業(yè)主履行職責(zé)，及時做好與外界協(xié)調(diào)關(guān)系、及時支付工程進(jìn)度款等，為承包商提供便捷、有效、守信的作業(yè)環(huán)境。另一方面監(jiān)理工程師應(yīng)該針對施工過程中承包商存在的不良行為，合理利用監(jiān)理權(quán)限，除了使用審核批準(zhǔn)、下達(dá)監(jiān)理指令以外，適時采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段及合同手段加以控制，例如下達(dá)停工令、建議撤換等，特別是采取推遲簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證、拒絕簽認(rèn)的經(jīng)濟(jì)手段最為有效，因?yàn)樗P(guān)系到承包商的直接經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)然使用這些手段之前必須與業(yè)主進(jìn)行合理地溝通，并取得共識。