四、建筑材料質(zhì)量現(xiàn)狀建筑材料和建筑半成品是組成建筑物的基本元素，材料的質(zhì)量直接影響建筑工程的質(zhì)量。下面，就建筑材料從供應(yīng)和采購、檢驗(yàn)、使用分別說說現(xiàn)狀。
1）材料的供應(yīng)和采購現(xiàn)狀：工程材料的采購成本構(gòu)成工程成本的重要部分，因此，有著直接利益關(guān)系的包工頭，采購材料的標(biāo)準(zhǔn)，不是性價(jià)比，不是質(zhì)量，沒有那么復(fù)雜，只有兩個(gè)字——便宜！承包價(jià)低的工程如此——不降低成本，沒有利潤，承包價(jià)高的工程也是如此——沒有嫌賺錢太多的包工頭（當(dāng)然不排除極少數(shù)還有一點(diǎn)良心的包工頭，關(guān)鍵部位的材料不會敷衍）。
例10：筆者的一個(gè)朋友，為深入現(xiàn)場了解更真實(shí)的情況，曾托某開發(fā)公司的朋友，從總包商手中介紹一些工程的專項(xiàng)工程轉(zhuǎn)包來施工。聚氨酯防水材料（俗稱911），按照設(shè)計(jì)厚度為2毫米，理論用材約2.5千克/平方米，按照合格品的最低出廠價(jià)9000元/噸計(jì)算，每平方米材料理論成本22.5元/平方米，人工成本為3元/平方米，運(yùn)輸、工具和耗材等費(fèi)用忽略不計(jì)算，最低的施工成本為25.5元/平方米。而現(xiàn)在工地普遍的承包價(jià)格都在19元以下，有些甚至在10元以下。分包商還要從中賺取利潤，那用什么材料和用多少材料到工程中就可想而知了。如何保證工程質(zhì)量？其實(shí)，行內(nèi)人都知道，工程中的防水材料100%都是不合格材料，其中，幾乎一半是假材料。
2）材料試驗(yàn)現(xiàn)狀：試驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)用于工程，試驗(yàn)材料是有嚴(yán)格規(guī)定的：監(jiān)理公司現(xiàn)場監(jiān)督按規(guī)定取樣、封樣，并監(jiān)督送到有試驗(yàn)資質(zhì)的試驗(yàn)室，試驗(yàn)室在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具書面報(bào)告或電子傳送報(bào)告。可問題是，不合格的材料同樣可以試驗(yàn)合格。問題出在哪里呢？因?yàn)槊恳粋€(gè)環(huán)節(jié)都可能出問題，都可以導(dǎo)致不合格材料（或假材料）可以獲得合格的證明。因?yàn)榘ゎ^不正當(dāng)?shù)牟僮骱透鞣矫胬娴尿?qū)動，可以出現(xiàn)假取樣（或不按規(guī)定取樣）、中途掉包、假送樣、假試驗(yàn)等等，有些甚至直接由試驗(yàn)室出具假報(bào)告。
例11：筆者的一個(gè)朋友在多個(gè)工地承包了防水工程，在材料送檢中，同種材料，在不同的試驗(yàn)室檢出不同的結(jié)果，隨著對這一行業(yè)的深入了解，發(fā)現(xiàn)行內(nèi)的規(guī)則，竟然是沒有一個(gè)是真檢驗(yàn)的。假取樣、假送樣、假試驗(yàn)、假報(bào)告等現(xiàn)象在筆者的朋友面前表現(xiàn)得淋漓盡致。不按行規(guī)，你想來真實(shí)的送檢，還不行吶！
3）材料的使用現(xiàn)狀：因?yàn)槔娴尿?qū)使，材料用量上也會大打折扣，比如鋼筋的間距、防水層的厚度、砂漿的水泥含量等等，一般來說，為了節(jié)省成本，都是以次充好，以少充多，以小充大。有施工經(jīng)驗(yàn)和一定技術(shù)水平的，鉆規(guī)范空子，在技術(shù)規(guī)范范圍內(nèi)取極限；而沒有什么技術(shù)力量的，則是盲目偷工減料了。這些現(xiàn)象或多或少，幾乎發(fā)生在所有的包工頭主導(dǎo)的工程施工中。
例12：驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定，建筑防水分部質(zhì)量不合格，整個(gè)工程也就不合格了。筆者的朋友承接的地下室和屋面防水工程，設(shè)計(jì)要求是聚氨酯防水層厚度2毫米，因?yàn)榭偝邪桃档统杀?，要求只是涂?遍，厚度不超過0.5毫米。更有甚者，為了進(jìn)一步降價(jià)，要求只是刷黑就行，不管你用的是不是聚氨酯。
建筑質(zhì)量問題根源探索從宏觀管理上來講，以上所羅列的問題，全國性的問題，建筑管理部門不會不知道，特別是各地方基層的管理部門，明知而不管，任其泛濫發(fā)展。國家有法律，國家建設(shè)管理部門也制定有多個(gè)規(guī)章制度，為什么禁而不止，而且愈演愈烈呢？筆者認(rèn)為，管理部門責(zé)任心不強(qiáng)，于人民的利益于不顧，腐敗滲透到行業(yè)的各個(gè)角落是建筑質(zhì)量管理不到位的根源。
政府宏觀管理欠缺建筑行業(yè)不規(guī)范，理所當(dāng)然的原因就是管理不到位。建國以來經(jīng)過幾十年的發(fā)展，尤其是改革開放后，規(guī)范建筑行業(yè)的法規(guī)已很多，但仍然存在管理空白，或者管理形式化了。因?yàn)楹暧^管理欠缺或不到位，導(dǎo)致了微觀領(lǐng)域的管理混亂。以下就建筑行業(yè)微觀方面管理問題的描述，來說明宏觀管理問題之所在。
有管理無機(jī)制從工程立項(xiàng)到工程竣工，中間環(huán)節(jié)很多，比如勘探、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工、材料供應(yīng)、材料試驗(yàn)，等等等等，相關(guān)單位涉及到地方建設(shè)管理部門的每個(gè)職能單位（規(guī)劃部門、建管辦、施工科、設(shè)計(jì)科、造價(jià)站、質(zhì)監(jiān)站）、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)商、試驗(yàn)檢測單位、分包單位、施工隊(duì)等等等等，政府對以上環(huán)節(jié)和這些單位的管理質(zhì)量，直接或間接地影響工程質(zhì)量。目前來看，各級部門對建筑行業(yè)是有管理，但都是獨(dú)立的管理，沒有形成系統(tǒng)，形成機(jī)制。好比每一方面的管理是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的零件，各個(gè)零件間缺乏邏輯關(guān)聯(lián)，不能形成組織，不能構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。因?yàn)楣芾頇C(jī)制的欠缺或不完善，導(dǎo)致的管理問題主要表現(xiàn)在以下幾方面（以十重十輕來概括）。以下描述的每一方面，都包括建筑行業(yè)的宏觀和微觀方面的管理。，大到國家權(quán)利機(jī)構(gòu)和中央政府管理部門對建筑行業(yè)的管理，小到企業(yè)和項(xiàng)目部對工程的具體方面的管理。
（1）重權(quán)輕責(zé)：理論上說，權(quán)和責(zé)是成對出現(xiàn)的，權(quán)是工具和手段，是為了實(shí)現(xiàn)要負(fù)的責(zé)任，故責(zé)任越大，權(quán)利也越大。而權(quán)越大，自由度也越大，左右局面的能力和范圍也就越大。所以，現(xiàn)實(shí)中的人或組織對權(quán)情有獨(dú)鐘，而對責(zé)任則能推委就推委?；蛘?，在組織制度設(shè)計(jì)中，權(quán)和責(zé)根本就不成比例。在建筑行業(yè)的質(zhì)量管理的實(shí)際工作中，法律和行政法規(guī)成了名副其實(shí)的弄權(quán)者的道具。重權(quán)輕責(zé)是管理機(jī)制問題中最基本的表現(xiàn)，此乃質(zhì)量問題產(chǎn)生之源。
例13：建筑市場中，玩弄權(quán)術(shù)的現(xiàn)象很多，比如，領(lǐng)導(dǎo)向下級打招呼或暗示、與下串通違規(guī)獲得工程；領(lǐng)導(dǎo)向工程項(xiàng)目部推薦建筑材料；對某工程質(zhì)量的評價(jià)，領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)等等。
（2）重點(diǎn)輕面：建筑行業(yè)的方方面面好象都有管理，都有部門和個(gè)人在負(fù)責(zé)，但是，這些管理都是孤立的、片面的。這里表現(xiàn)為幾方面：一是業(yè)務(wù)之間無有機(jī)的銜接，二是部門之間無有機(jī)的聯(lián)系和交流渠道，三是相互間沒有配合和協(xié)調(diào)。重局部而輕整體，重小利而輕全局。
例14：在工程管理上，部門之間管理無配合的例子隨處可見。比如，質(zhì)監(jiān)站人員到工地驗(yàn)收，檢查資料是否齊全，但一般不過問資料的真實(shí)性，即使資料與實(shí)際有很明顯的矛盾和漏洞，但認(rèn)為確認(rèn)真實(shí)性是監(jiān)理公司的事情。又如，質(zhì)監(jiān)站人員在工地明知存在非法轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象，在工地檢查單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)也是其職責(zé)，但因?yàn)橹贫瓤赡苌蠜]有明確質(zhì)監(jiān)站人員的抽查或檢查程序和記錄，一般質(zhì)監(jiān)站人員是不會過問的。類似的例子發(fā)生在幾乎所有的各級管理部門或單位，幾乎都是沒有責(zé)任地例行公事。
（3）重言輕行：建筑質(zhì)量各級都在講，時(shí)時(shí)都在講，可在行動上很少真正落實(shí)。各級管理部門保證質(zhì)量的規(guī)章、措施都在定、都在做，但缺乏實(shí)施，或在實(shí)施上大打折扣。有言而無行等于空談，有文而不實(shí)施，等于一紙空文。沒有落到實(shí)處的質(zhì)量管理，不會對建筑質(zhì)量產(chǎn)生任何作用?，F(xiàn)實(shí)中的建筑行業(yè)管理規(guī)定、工程質(zhì)量保證措施。
1）材料的供應(yīng)和采購現(xiàn)狀：工程材料的采購成本構(gòu)成工程成本的重要部分，因此，有著直接利益關(guān)系的包工頭，采購材料的標(biāo)準(zhǔn)，不是性價(jià)比，不是質(zhì)量，沒有那么復(fù)雜，只有兩個(gè)字——便宜！承包價(jià)低的工程如此——不降低成本，沒有利潤，承包價(jià)高的工程也是如此——沒有嫌賺錢太多的包工頭（當(dāng)然不排除極少數(shù)還有一點(diǎn)良心的包工頭，關(guān)鍵部位的材料不會敷衍）。
例10：筆者的一個(gè)朋友，為深入現(xiàn)場了解更真實(shí)的情況，曾托某開發(fā)公司的朋友，從總包商手中介紹一些工程的專項(xiàng)工程轉(zhuǎn)包來施工。聚氨酯防水材料（俗稱911），按照設(shè)計(jì)厚度為2毫米，理論用材約2.5千克/平方米，按照合格品的最低出廠價(jià)9000元/噸計(jì)算，每平方米材料理論成本22.5元/平方米，人工成本為3元/平方米，運(yùn)輸、工具和耗材等費(fèi)用忽略不計(jì)算，最低的施工成本為25.5元/平方米。而現(xiàn)在工地普遍的承包價(jià)格都在19元以下，有些甚至在10元以下。分包商還要從中賺取利潤，那用什么材料和用多少材料到工程中就可想而知了。如何保證工程質(zhì)量？其實(shí)，行內(nèi)人都知道，工程中的防水材料100%都是不合格材料，其中，幾乎一半是假材料。
2）材料試驗(yàn)現(xiàn)狀：試驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)用于工程，試驗(yàn)材料是有嚴(yán)格規(guī)定的：監(jiān)理公司現(xiàn)場監(jiān)督按規(guī)定取樣、封樣，并監(jiān)督送到有試驗(yàn)資質(zhì)的試驗(yàn)室，試驗(yàn)室在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具書面報(bào)告或電子傳送報(bào)告。可問題是，不合格的材料同樣可以試驗(yàn)合格。問題出在哪里呢？因?yàn)槊恳粋€(gè)環(huán)節(jié)都可能出問題，都可以導(dǎo)致不合格材料（或假材料）可以獲得合格的證明。因?yàn)榘ゎ^不正當(dāng)?shù)牟僮骱透鞣矫胬娴尿?qū)動，可以出現(xiàn)假取樣（或不按規(guī)定取樣）、中途掉包、假送樣、假試驗(yàn)等等，有些甚至直接由試驗(yàn)室出具假報(bào)告。
例11：筆者的一個(gè)朋友在多個(gè)工地承包了防水工程，在材料送檢中，同種材料，在不同的試驗(yàn)室檢出不同的結(jié)果，隨著對這一行業(yè)的深入了解，發(fā)現(xiàn)行內(nèi)的規(guī)則，竟然是沒有一個(gè)是真檢驗(yàn)的。假取樣、假送樣、假試驗(yàn)、假報(bào)告等現(xiàn)象在筆者的朋友面前表現(xiàn)得淋漓盡致。不按行規(guī)，你想來真實(shí)的送檢，還不行吶！
3）材料的使用現(xiàn)狀：因?yàn)槔娴尿?qū)使，材料用量上也會大打折扣，比如鋼筋的間距、防水層的厚度、砂漿的水泥含量等等，一般來說，為了節(jié)省成本，都是以次充好，以少充多，以小充大。有施工經(jīng)驗(yàn)和一定技術(shù)水平的，鉆規(guī)范空子，在技術(shù)規(guī)范范圍內(nèi)取極限；而沒有什么技術(shù)力量的，則是盲目偷工減料了。這些現(xiàn)象或多或少，幾乎發(fā)生在所有的包工頭主導(dǎo)的工程施工中。
例12：驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定，建筑防水分部質(zhì)量不合格，整個(gè)工程也就不合格了。筆者的朋友承接的地下室和屋面防水工程，設(shè)計(jì)要求是聚氨酯防水層厚度2毫米，因?yàn)榭偝邪桃档统杀?，要求只是涂?遍，厚度不超過0.5毫米。更有甚者，為了進(jìn)一步降價(jià)，要求只是刷黑就行，不管你用的是不是聚氨酯。
建筑質(zhì)量問題根源探索從宏觀管理上來講，以上所羅列的問題，全國性的問題，建筑管理部門不會不知道，特別是各地方基層的管理部門，明知而不管，任其泛濫發(fā)展。國家有法律，國家建設(shè)管理部門也制定有多個(gè)規(guī)章制度，為什么禁而不止，而且愈演愈烈呢？筆者認(rèn)為，管理部門責(zé)任心不強(qiáng)，于人民的利益于不顧，腐敗滲透到行業(yè)的各個(gè)角落是建筑質(zhì)量管理不到位的根源。
政府宏觀管理欠缺建筑行業(yè)不規(guī)范，理所當(dāng)然的原因就是管理不到位。建國以來經(jīng)過幾十年的發(fā)展，尤其是改革開放后，規(guī)范建筑行業(yè)的法規(guī)已很多，但仍然存在管理空白，或者管理形式化了。因?yàn)楹暧^管理欠缺或不到位，導(dǎo)致了微觀領(lǐng)域的管理混亂。以下就建筑行業(yè)微觀方面管理問題的描述，來說明宏觀管理問題之所在。
有管理無機(jī)制從工程立項(xiàng)到工程竣工，中間環(huán)節(jié)很多，比如勘探、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工、材料供應(yīng)、材料試驗(yàn)，等等等等，相關(guān)單位涉及到地方建設(shè)管理部門的每個(gè)職能單位（規(guī)劃部門、建管辦、施工科、設(shè)計(jì)科、造價(jià)站、質(zhì)監(jiān)站）、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)商、試驗(yàn)檢測單位、分包單位、施工隊(duì)等等等等，政府對以上環(huán)節(jié)和這些單位的管理質(zhì)量，直接或間接地影響工程質(zhì)量。目前來看，各級部門對建筑行業(yè)是有管理，但都是獨(dú)立的管理，沒有形成系統(tǒng)，形成機(jī)制。好比每一方面的管理是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的零件，各個(gè)零件間缺乏邏輯關(guān)聯(lián)，不能形成組織，不能構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。因?yàn)楣芾頇C(jī)制的欠缺或不完善，導(dǎo)致的管理問題主要表現(xiàn)在以下幾方面（以十重十輕來概括）。以下描述的每一方面，都包括建筑行業(yè)的宏觀和微觀方面的管理。，大到國家權(quán)利機(jī)構(gòu)和中央政府管理部門對建筑行業(yè)的管理，小到企業(yè)和項(xiàng)目部對工程的具體方面的管理。
（1）重權(quán)輕責(zé)：理論上說，權(quán)和責(zé)是成對出現(xiàn)的，權(quán)是工具和手段，是為了實(shí)現(xiàn)要負(fù)的責(zé)任，故責(zé)任越大，權(quán)利也越大。而權(quán)越大，自由度也越大，左右局面的能力和范圍也就越大。所以，現(xiàn)實(shí)中的人或組織對權(quán)情有獨(dú)鐘，而對責(zé)任則能推委就推委?；蛘?，在組織制度設(shè)計(jì)中，權(quán)和責(zé)根本就不成比例。在建筑行業(yè)的質(zhì)量管理的實(shí)際工作中，法律和行政法規(guī)成了名副其實(shí)的弄權(quán)者的道具。重權(quán)輕責(zé)是管理機(jī)制問題中最基本的表現(xiàn)，此乃質(zhì)量問題產(chǎn)生之源。
例13：建筑市場中，玩弄權(quán)術(shù)的現(xiàn)象很多，比如，領(lǐng)導(dǎo)向下級打招呼或暗示、與下串通違規(guī)獲得工程；領(lǐng)導(dǎo)向工程項(xiàng)目部推薦建筑材料；對某工程質(zhì)量的評價(jià)，領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)等等。
（2）重點(diǎn)輕面：建筑行業(yè)的方方面面好象都有管理，都有部門和個(gè)人在負(fù)責(zé)，但是，這些管理都是孤立的、片面的。這里表現(xiàn)為幾方面：一是業(yè)務(wù)之間無有機(jī)的銜接，二是部門之間無有機(jī)的聯(lián)系和交流渠道，三是相互間沒有配合和協(xié)調(diào)。重局部而輕整體，重小利而輕全局。
例14：在工程管理上，部門之間管理無配合的例子隨處可見。比如，質(zhì)監(jiān)站人員到工地驗(yàn)收，檢查資料是否齊全，但一般不過問資料的真實(shí)性，即使資料與實(shí)際有很明顯的矛盾和漏洞，但認(rèn)為確認(rèn)真實(shí)性是監(jiān)理公司的事情。又如，質(zhì)監(jiān)站人員在工地明知存在非法轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象，在工地檢查單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)也是其職責(zé)，但因?yàn)橹贫瓤赡苌蠜]有明確質(zhì)監(jiān)站人員的抽查或檢查程序和記錄，一般質(zhì)監(jiān)站人員是不會過問的。類似的例子發(fā)生在幾乎所有的各級管理部門或單位，幾乎都是沒有責(zé)任地例行公事。
（3）重言輕行：建筑質(zhì)量各級都在講，時(shí)時(shí)都在講，可在行動上很少真正落實(shí)。各級管理部門保證質(zhì)量的規(guī)章、措施都在定、都在做，但缺乏實(shí)施，或在實(shí)施上大打折扣。有言而無行等于空談，有文而不實(shí)施，等于一紙空文。沒有落到實(shí)處的質(zhì)量管理，不會對建筑質(zhì)量產(chǎn)生任何作用?，F(xiàn)實(shí)中的建筑行業(yè)管理規(guī)定、工程質(zhì)量保證措施。