一、前言
監(jiān)理規(guī)劃是工程建設監(jiān)理單位在接受建設單位委托后首先要編制的指導項目監(jiān)理部開展監(jiān)理工作的綱領性文件。筆者有幸接觸過很多監(jiān)理規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)很多監(jiān)理機構的監(jiān)理規(guī)劃內容空洞，缺乏針對性及可操作性。然而，真正對存在問題下工夫采取改進措施的卻不多，究其原因，大致有以下兩點：1）對規(guī)劃重要性認識不足，不愿多投入精力；2）對規(guī)劃編制存在的問題想解決，但不得其法。因此筆者認為對監(jiān)理規(guī)劃的重要性及存在問題的對策進行探討是很有必要的。
二、監(jiān)理規(guī)劃的重要性
1、監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的指導性文件。正常的監(jiān)督管理均始于規(guī)劃，也就是說規(guī)劃是監(jiān)理工作開展之根本。沒有規(guī)劃的監(jiān)理是盲目監(jiān)理，也是被動監(jiān)理；不按規(guī)劃實施等于沒有規(guī)劃；規(guī)劃內容必須詳實、切合實際；有針對性和可行性。一份切實可行的監(jiān)理規(guī)劃從某種角度上反映監(jiān)理人員的技術素質，也代表監(jiān)理公司的技術水平和管理水平。隨著中國加入WTO，建筑行業(yè)的大門已向世界打開，市場經濟將把人們推向洶涌澎湃的競爭大潮。因此，監(jiān)理規(guī)劃編制的優(yōu)劣，以及是否具有開創(chuàng)性和前瞻性，在某種角度和程度上決定了公司的前途和命運。
2、監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理機構對項目管理過程構思的文字表述。它充分體現(xiàn)了項目管理是以預控為核心的目標控制。只有目標明確、計劃周密，方能在工程建設的任何階段均能做到有的放矢、胸有成竹。使監(jiān)理工作開展的有條不紊，并可避免因監(jiān)督管理不善而造成質量問題等等。
監(jiān)理規(guī)劃的編制不僅是對即將開展的工作進行計劃，更是對以往工作經驗教訓的總結和積累，那種只把監(jiān)理規(guī)劃當作資料而應付差事的態(tài)度只會阻礙監(jiān)理部工作水平的進步。因此，編制好監(jiān)理規(guī)劃對于監(jiān)理工作的順利、有效開展以及提高監(jiān)理部工作水平將起到極其重要的作用。
三、監(jiān)理規(guī)劃存在問題及對策
關于監(jiān)理規(guī)劃的編制內容，《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB 50319-2000作出了規(guī)定，《工程建設監(jiān)理理論與實務》還列舉了規(guī)劃編制的實例。在此，對于如何編制監(jiān)理規(guī)劃不再系統(tǒng)闡述。本文僅針對規(guī)劃編制中存在問題提出相應對策。
（一）規(guī)劃編制中常見問題：
1、收集資料不充分、不及時，對收集的資料不研究；結果造成編制依據不足，難以體現(xiàn)項目特征。
2、對規(guī)范示例或公司技術部門編制的范本簡單套用；結果造成針對性不強，千篇一律。且不能緊跟技術規(guī)范和驗收規(guī)范的革新步伐。
3、對與本工程相關的所有承包合同及監(jiān)理委托合同研究不細；結果造成規(guī)劃不能響應合同的要求。
4、監(jiān)理程序僅有框圖，具體操作較不便利。
5、"監(jiān)理工作內容"與"監(jiān)理方法、措施"的內容相互重疊：造成規(guī)劃脈絡不夠清晰，不便于理解。
監(jiān)理規(guī)劃是工程建設監(jiān)理單位在接受建設單位委托后首先要編制的指導項目監(jiān)理部開展監(jiān)理工作的綱領性文件。筆者有幸接觸過很多監(jiān)理規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)很多監(jiān)理機構的監(jiān)理規(guī)劃內容空洞，缺乏針對性及可操作性。然而，真正對存在問題下工夫采取改進措施的卻不多，究其原因，大致有以下兩點：1）對規(guī)劃重要性認識不足，不愿多投入精力；2）對規(guī)劃編制存在的問題想解決，但不得其法。因此筆者認為對監(jiān)理規(guī)劃的重要性及存在問題的對策進行探討是很有必要的。
二、監(jiān)理規(guī)劃的重要性
1、監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的指導性文件。正常的監(jiān)督管理均始于規(guī)劃，也就是說規(guī)劃是監(jiān)理工作開展之根本。沒有規(guī)劃的監(jiān)理是盲目監(jiān)理，也是被動監(jiān)理；不按規(guī)劃實施等于沒有規(guī)劃；規(guī)劃內容必須詳實、切合實際；有針對性和可行性。一份切實可行的監(jiān)理規(guī)劃從某種角度上反映監(jiān)理人員的技術素質，也代表監(jiān)理公司的技術水平和管理水平。隨著中國加入WTO，建筑行業(yè)的大門已向世界打開，市場經濟將把人們推向洶涌澎湃的競爭大潮。因此，監(jiān)理規(guī)劃編制的優(yōu)劣，以及是否具有開創(chuàng)性和前瞻性，在某種角度和程度上決定了公司的前途和命運。
2、監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理機構對項目管理過程構思的文字表述。它充分體現(xiàn)了項目管理是以預控為核心的目標控制。只有目標明確、計劃周密，方能在工程建設的任何階段均能做到有的放矢、胸有成竹。使監(jiān)理工作開展的有條不紊，并可避免因監(jiān)督管理不善而造成質量問題等等。
監(jiān)理規(guī)劃的編制不僅是對即將開展的工作進行計劃，更是對以往工作經驗教訓的總結和積累，那種只把監(jiān)理規(guī)劃當作資料而應付差事的態(tài)度只會阻礙監(jiān)理部工作水平的進步。因此，編制好監(jiān)理規(guī)劃對于監(jiān)理工作的順利、有效開展以及提高監(jiān)理部工作水平將起到極其重要的作用。
三、監(jiān)理規(guī)劃存在問題及對策
關于監(jiān)理規(guī)劃的編制內容，《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB 50319-2000作出了規(guī)定，《工程建設監(jiān)理理論與實務》還列舉了規(guī)劃編制的實例。在此，對于如何編制監(jiān)理規(guī)劃不再系統(tǒng)闡述。本文僅針對規(guī)劃編制中存在問題提出相應對策。
（一）規(guī)劃編制中常見問題：
1、收集資料不充分、不及時，對收集的資料不研究；結果造成編制依據不足，難以體現(xiàn)項目特征。
2、對規(guī)范示例或公司技術部門編制的范本簡單套用；結果造成針對性不強，千篇一律。且不能緊跟技術規(guī)范和驗收規(guī)范的革新步伐。
3、對與本工程相關的所有承包合同及監(jiān)理委托合同研究不細；結果造成規(guī)劃不能響應合同的要求。
4、監(jiān)理程序僅有框圖，具體操作較不便利。
5、"監(jiān)理工作內容"與"監(jiān)理方法、措施"的內容相互重疊：造成規(guī)劃脈絡不夠清晰，不便于理解。