現(xiàn)在，全國各地先后建立起有形建筑市場，將政府投資的工程招標(biāo)活動都納入其中進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一招投標(biāo)程序和手續(xù)，明確招標(biāo)方式，審定每項(xiàng)工程的評定標(biāo)方法。但各地采用評定標(biāo)辦法不同，主要有評審法、合理低價(jià)法、標(biāo)底接近法、二次報(bào)價(jià)法、報(bào)價(jià)后再議標(biāo)法、議標(biāo)法、直接發(fā)包法等等。它們的共同特點(diǎn)是招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底、報(bào)價(jià)受到國家定額標(biāo)準(zhǔn)的控制，在綜合評價(jià)上確定中標(biāo)者，沒有采取價(jià)格競爭最低者中標(biāo)的方式。
一、中標(biāo)法國外成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)
國際上以美國采用中標(biāo)法歷史最長、最有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。它們使用這種方法時(shí)，一是發(fā)布招標(biāo)消息。二是審核投標(biāo)者的資格，重點(diǎn)檢查工程擔(dān)保保函是否齊備，米勒法規(guī)定參加政府工程的投標(biāo)者必須購買投標(biāo)函、履約保函和付款保函，以及其它一些業(yè)主根據(jù)工程特點(diǎn)提出的條件。三是合乎資格的投標(biāo)者采取密封報(bào)價(jià)、公開唱標(biāo)、價(jià)格競爭、當(dāng)場確定者中標(biāo)。
我國香港特別行政區(qū)目前仍采用原港英政府遺留下來的中標(biāo)法。與美國不同的是，香港政府沒有立法規(guī)定政府工程必須采取中標(biāo)，反而在招標(biāo)公告中都要聲明“政府不一定采納索價(jià)最低的投標(biāo)書或任何一份投標(biāo)書”，但實(shí)際運(yùn)作中一般都是中標(biāo)。如不采用中標(biāo)，負(fù)責(zé)提交評審?fù)稑?biāo)書報(bào)告的工程師要向投標(biāo)委員會做出詳細(xì)解釋。投標(biāo)委員會也要向投標(biāo)者和有關(guān)機(jī)構(gòu)做出詳細(xì)解釋。它們也有一套嚴(yán)格的資格預(yù)審擔(dān)保制度，分等級投標(biāo)制度和工程擔(dān)保制度等措施來保證中標(biāo)法的順利實(shí)施。
中標(biāo)法之所以在美國和香港等國家和地區(qū)被長期使用，是因?yàn)樗c其它招標(biāo)方法相比有許多突出優(yōu)點(diǎn)。國外在使用中標(biāo)法這種工程招標(biāo)方法的初期也暴露出不少問題，如低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠，低價(jià)低質(zhì)等，并出現(xiàn)許多由于價(jià)格太低無法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”。經(jīng)過不斷努力尋找解決問題的方法，逐步形成了一整套的配合中標(biāo)法的保證措施，使得該招標(biāo)法能歷經(jīng)百年而不衰。盡管現(xiàn)在每年仍然有許多工程因價(jià)格太低使工程失敗，但由于配套保證措施齊全，使它不能對社會造成嚴(yán)重影響。
中國過去采用中標(biāo)法有以下幾方面的因素：1.傳統(tǒng)思想觀念慣性。2.產(chǎn)權(quán)公有制的束縛。3.法律體制不健全，市場對招標(biāo)主體的監(jiān)督和制約的力度不夠。4.工程造價(jià)管理體系單一化。5.社會實(shí)用體系欠缺，缺乏守信的激勵和失信的懲罰機(jī)制，加劇了信息的不真實(shí)性，影響招投標(biāo)各方主體的行為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏關(guān)注信用的動力。
二、低價(jià)中標(biāo)法在國內(nèi)的嘗試和它的優(yōu)缺點(diǎn)
2000年1月1日頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。該項(xiàng)法律的頒布為中標(biāo)法在中國建筑工程招標(biāo)中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)。2000年通過10多項(xiàng)以中標(biāo)的工程招標(biāo)，取得了令人驚喜的效果。這些工程中標(biāo)價(jià)與業(yè)主預(yù)算控制限價(jià)最多下浮68％，最低下浮20％，平均下浮40％。由于《招標(biāo)投標(biāo)法》剛開始實(shí)施，中標(biāo)法只能在一些條例規(guī)定允許業(yè)主直接發(fā)包的工程中試用，多為300萬元以內(nèi)的工程，尚缺乏大型和復(fù)雜類型工程的試驗(yàn)結(jié)果。
從10多項(xiàng)工程招標(biāo)的嘗試中，初步發(fā)現(xiàn)了中標(biāo)法與我國現(xiàn)行的各種招標(biāo)方法比較有以下主要的優(yōu)點(diǎn)：一是節(jié)省投資效果十分顯著。部分原因來自激烈的競爭引起的降價(jià)，另一原因來自政府定額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)市場價(jià)格和企業(yè)內(nèi)部定額的價(jià)值嚴(yán)重背離；二是防腐倡廉效果好，沒有暗箱操作，是一種真正原則的招標(biāo)方法；三是操作簡便，商務(wù)標(biāo)書中誰報(bào)價(jià)低誰中標(biāo)，簡單的招標(biāo)過程節(jié)約了交易成本；四是加大對施工企業(yè)管理的促進(jìn)作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強(qiáng)管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)。
這些優(yōu)點(diǎn)對解決工程招標(biāo)中存在的內(nèi)外合謀違紀(jì)、有特殊的效果，體現(xiàn)出潛在的使用價(jià)值。
最低中標(biāo)法也有它的局限性，主要為：一是對投標(biāo)者資料審查嚴(yán)格，確保投標(biāo)者都有能力完成工程；二是招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求高，無論勘察還是設(shè)計(jì)都要提高深度和精度，特別是招標(biāo)文件的編寫要十分細(xì)致周到，工程規(guī)模越大技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)書要求越精確細(xì)致；三是投標(biāo)人要有獨(dú)立的私人估價(jià)信息，可以按照自己的內(nèi)部工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)價(jià)；四是要求招標(biāo)保證措施齊全，最主要的是要有工程擔(dān)保措施。
一、中標(biāo)法國外成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)
國際上以美國采用中標(biāo)法歷史最長、最有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。它們使用這種方法時(shí)，一是發(fā)布招標(biāo)消息。二是審核投標(biāo)者的資格，重點(diǎn)檢查工程擔(dān)保保函是否齊備，米勒法規(guī)定參加政府工程的投標(biāo)者必須購買投標(biāo)函、履約保函和付款保函，以及其它一些業(yè)主根據(jù)工程特點(diǎn)提出的條件。三是合乎資格的投標(biāo)者采取密封報(bào)價(jià)、公開唱標(biāo)、價(jià)格競爭、當(dāng)場確定者中標(biāo)。
我國香港特別行政區(qū)目前仍采用原港英政府遺留下來的中標(biāo)法。與美國不同的是，香港政府沒有立法規(guī)定政府工程必須采取中標(biāo)，反而在招標(biāo)公告中都要聲明“政府不一定采納索價(jià)最低的投標(biāo)書或任何一份投標(biāo)書”，但實(shí)際運(yùn)作中一般都是中標(biāo)。如不采用中標(biāo)，負(fù)責(zé)提交評審?fù)稑?biāo)書報(bào)告的工程師要向投標(biāo)委員會做出詳細(xì)解釋。投標(biāo)委員會也要向投標(biāo)者和有關(guān)機(jī)構(gòu)做出詳細(xì)解釋。它們也有一套嚴(yán)格的資格預(yù)審擔(dān)保制度，分等級投標(biāo)制度和工程擔(dān)保制度等措施來保證中標(biāo)法的順利實(shí)施。
中標(biāo)法之所以在美國和香港等國家和地區(qū)被長期使用，是因?yàn)樗c其它招標(biāo)方法相比有許多突出優(yōu)點(diǎn)。國外在使用中標(biāo)法這種工程招標(biāo)方法的初期也暴露出不少問題，如低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠，低價(jià)低質(zhì)等，并出現(xiàn)許多由于價(jià)格太低無法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”。經(jīng)過不斷努力尋找解決問題的方法，逐步形成了一整套的配合中標(biāo)法的保證措施，使得該招標(biāo)法能歷經(jīng)百年而不衰。盡管現(xiàn)在每年仍然有許多工程因價(jià)格太低使工程失敗，但由于配套保證措施齊全，使它不能對社會造成嚴(yán)重影響。
中國過去采用中標(biāo)法有以下幾方面的因素：1.傳統(tǒng)思想觀念慣性。2.產(chǎn)權(quán)公有制的束縛。3.法律體制不健全，市場對招標(biāo)主體的監(jiān)督和制約的力度不夠。4.工程造價(jià)管理體系單一化。5.社會實(shí)用體系欠缺，缺乏守信的激勵和失信的懲罰機(jī)制，加劇了信息的不真實(shí)性，影響招投標(biāo)各方主體的行為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏關(guān)注信用的動力。
二、低價(jià)中標(biāo)法在國內(nèi)的嘗試和它的優(yōu)缺點(diǎn)
2000年1月1日頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。該項(xiàng)法律的頒布為中標(biāo)法在中國建筑工程招標(biāo)中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)。2000年通過10多項(xiàng)以中標(biāo)的工程招標(biāo)，取得了令人驚喜的效果。這些工程中標(biāo)價(jià)與業(yè)主預(yù)算控制限價(jià)最多下浮68％，最低下浮20％，平均下浮40％。由于《招標(biāo)投標(biāo)法》剛開始實(shí)施，中標(biāo)法只能在一些條例規(guī)定允許業(yè)主直接發(fā)包的工程中試用，多為300萬元以內(nèi)的工程，尚缺乏大型和復(fù)雜類型工程的試驗(yàn)結(jié)果。
從10多項(xiàng)工程招標(biāo)的嘗試中，初步發(fā)現(xiàn)了中標(biāo)法與我國現(xiàn)行的各種招標(biāo)方法比較有以下主要的優(yōu)點(diǎn)：一是節(jié)省投資效果十分顯著。部分原因來自激烈的競爭引起的降價(jià)，另一原因來自政府定額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)市場價(jià)格和企業(yè)內(nèi)部定額的價(jià)值嚴(yán)重背離；二是防腐倡廉效果好，沒有暗箱操作，是一種真正原則的招標(biāo)方法；三是操作簡便，商務(wù)標(biāo)書中誰報(bào)價(jià)低誰中標(biāo)，簡單的招標(biāo)過程節(jié)約了交易成本；四是加大對施工企業(yè)管理的促進(jìn)作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強(qiáng)管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)。
這些優(yōu)點(diǎn)對解決工程招標(biāo)中存在的內(nèi)外合謀違紀(jì)、有特殊的效果，體現(xiàn)出潛在的使用價(jià)值。
最低中標(biāo)法也有它的局限性，主要為：一是對投標(biāo)者資料審查嚴(yán)格，確保投標(biāo)者都有能力完成工程；二是招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求高，無論勘察還是設(shè)計(jì)都要提高深度和精度，特別是招標(biāo)文件的編寫要十分細(xì)致周到，工程規(guī)模越大技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)書要求越精確細(xì)致；三是投標(biāo)人要有獨(dú)立的私人估價(jià)信息，可以按照自己的內(nèi)部工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)價(jià)；四是要求招標(biāo)保證措施齊全，最主要的是要有工程擔(dān)保措施。