加入WTO后鐵路建設監(jiān)理行業(yè)的改革和發(fā)展(四)

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(5)驗收檢查法。該法是對公路施工的單個分單位工程、橋涵單個構件或者橋涵結構物的某一獨立部分進行檢查驗收。由駐地道路監(jiān)理工程師、橋涵監(jiān)理工程師負責組織各個專業(yè)監(jiān)理工程師及承包商檢查,對于確認合格的工程項目則履行簽證手續(xù),填寫分部工程或分單位工程驗收檢查表,1式3份,承包商要存檔保留1份,據(jù)此由計量監(jiān)理工程師給予簽發(fā)月份、季度工作量完成清單,作為業(yè)主付款的原始憑證,以便承包商驗工。
    (6)簽發(fā)指令法。承包商在施工過程中,一旦出現(xiàn)某些質量問題,駐地監(jiān)理工程師代表會立即簽發(fā)限期整改的有關通知書、會議紀要、備忘錄、簡報等各種形式的指令性文件,提請承包商注意或改正,對于不遵守合同、拒不改正的承包商,監(jiān)理工程師有權予以罰款或者停工,直到上報申請業(yè)主確認承包商違約,給予取消合同為止。
    綜上所述,國內鐵路建設監(jiān)理公司應該在這些方面大刀闊斧地進行徹底改革,以最低限度地減少入世后國外監(jiān)理公司帶來的沖擊,加大自身創(chuàng)新的力度,以不斷提高管理水平,跟上國際發(fā)展趨勢。
    4.鐵路建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向
    我國加入WTO后,為打破制約我國鐵路建設監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,加快改革步伐,需重點解決好以下幾個問題。
    (1)國家應通過進一步的宏觀調控,扶持鐵路建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。一方面要鼓勵設立鐵路建設監(jiān)理公司,另一方面,又要對鐵路監(jiān)理公司的設立嚴格把關,并給予積極引導、監(jiān)督,確保鐵路監(jiān)理公司的“質量”。
    (2)轉變觀念,提高業(yè)主的認識,尤其是政府職能部門的認識,把鐵路工程項目的質量監(jiān)控工作從政府質檢部門徹底地轉交給專業(yè)的鐵路建設監(jiān)理公司進行管理。
    (3)加強國內鐵路建設監(jiān)理公司的自身建設,要按國際慣例高標準,嚴要求,向國際化工程監(jiān)理公司方向發(fā)展。
    (4)組織學習國外通行的監(jiān)理監(jiān)控技術和先進的計算機管理方法,必要的軟件可以通過引進和消化吸收,為我所用,以不斷完善檢測技術。
    (5)培養(yǎng)一大批具有國際水準的、精干的鐵路建設監(jiān)理帶頭人,使之具備最新的知識結構和管理才能,并定期進行知識更新,以促進鐵路建設監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展,跟上世界潮流。
    (6)盡快組建若干家大型的“鐵路建設監(jiān)理集團公司”,形成規(guī)?;⒓瘓F化的經(jīng)營戰(zhàn)略方式,以增強競爭力,來適應國際建筑承包市場的競爭需要。
    (7)無論多大的鐵路工程項目,都要通過招投標的競爭方式,來選擇有實力的鐵路建設監(jiān)理公司,以確保國家投資項目的整體質量,并使鐵路建設監(jiān)理行業(yè)走上正規(guī)化的管理軌道。
    (8)不斷地研究和探索鐵路建設監(jiān)理制的科學理論依據(jù),完善鐵路建設監(jiān)理的各項法規(guī), 不斷地加強宣傳和推廣,總結經(jīng)驗,積累教訓。
    5.結束語
    近年來,我國加快了對鐵路建筑企業(yè)IS09000系列的國際質量體系認證工作,這有利十國內鐵路建設監(jiān)理行業(yè)向國際化方向邁進。其實,建設監(jiān)理制作為國際慣例,在西方國家已有悠久的發(fā)展歷史,早已被國際建筑承包市場普遍認可和采用。通過在巴基斯坦印度河高速公路工程的施工經(jīng)歷,深深體會到監(jiān)理工程師對于控制工程質量、工期、投資、對外協(xié)調以及提高承包商的整體施工管理水平、維護承包商和業(yè)主的合法權益都有明顯的成效。其高科技的管理手段、高效率的工作作風、高素質的監(jiān)理人才是當前國內鐵路監(jiān)理公司無法與之相比的。國外監(jiān)理公司的管理模式和質量監(jiān)控方法值得我們好好反思和借鑒??偠灾罅ν菩需F路建設監(jiān)理制是深化國內鐵路建筑承包市場快速向前發(fā)展的必由之路,是加速鐵路建筑企業(yè)走向國際競爭市場并與其接軌的迫切需要,具有無限的潛力和美好的前景。
    參考文獻
    國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)土木合同條件。北京:中國建筑出版社,1999