4、職工持股與管理層收購股權(quán)
產(chǎn)權(quán)主體多元化是輔業(yè)改制的基本形式。職工持股、管理層收購股權(quán)和引進非國有法人投資者，是實施輔業(yè)改制改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重要途徑，也能推動改制企業(yè)改善治理結(jié)構(gòu)、增強激勵機制、提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
（1）職工自愿持股。改制重組的股份制或股份合作制中小企業(yè)，首先要允分運用上述優(yōu)惠政策，形成改制企業(yè)的員工股。二是要根據(jù)改制重組和企業(yè)發(fā)展的要求，員工和管理人員按照適當(dāng)?shù)谋壤僬J(rèn)購部分股權(quán)，形成合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
（2）管理層購買股權(quán)。改制企業(yè)特別是規(guī)模較大的改制企業(yè)，設(shè)立一定比例的管理層股權(quán)，按照管理層崗位確定認(rèn)股數(shù)量，制定管理層認(rèn)購股權(quán)計劃。管理層持股達(dá)到適當(dāng)?shù)谋壤?，使企業(yè)的經(jīng)營成果與管理層收益直接掛鉤，這是企業(yè)改革的一種發(fā)展趨勢。
（3）引入投資者。規(guī)模較大的改制企業(yè)，員工持股和管理層收購達(dá)不到合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)要求的，要采取多種形式和優(yōu)惠政策引入投資者。要注重引入外資和非公有資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，非國有法人投資者和管理層購買股權(quán)，必然要求股權(quán)價格合理，在國有資產(chǎn)凈值的基礎(chǔ)上，進行資產(chǎn)交易價格評估，或者通過竟價拍賣形成—個有效的國有股權(quán)定價機制。
富余人員的安置途徑
對改制企業(yè)的員工安置不能一刀切，要從實際出發(fā)，分類梳理，區(qū)別對待，確保穩(wěn)定。
對改制為國有控股法人實體的企業(yè)員工，原則上要整體劃轉(zhuǎn)和變更勞動合同。要著重抓好國有資產(chǎn)全部或大部退出的改制單位的員工分流安置工作。
通過改制分流安置一批。改制分流達(dá)到安置富余人員的目的，這是國有企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制的基本思路。改制企業(yè)與下崗員工雙向選擇，在同等條件下優(yōu)先錄用下崗職工。重新上崗的員工要與原主體企業(yè)解除勞動關(guān)系，與改制企業(yè)簽訂新的勞動合同，在員工自愿的基礎(chǔ)上將所得經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的股權(quán)或債權(quán)。
采取多種形式養(yǎng)一批?？紤]年齡較大員工再就業(yè)的實際困難，接近退休年齡的員工，不能實現(xiàn)再就業(yè)的，可參照國發(fā)[2000]42號文件辦理離崗休養(yǎng)（即內(nèi)部退養(yǎng)），原主體企業(yè)要采用內(nèi)退或其他方式養(yǎng)起來，直到達(dá)到退休年齡辦理退休手續(xù)。
“雙?！闭弑Ｒ慌?。企業(yè)改制過程中勞動合同到期的職工，原勞動合同自行終止，主體企業(yè)不再與其續(xù)簽勞動合同，企業(yè)按勞社廳函[2001]280號文件規(guī)定支付生活補助費。
在改制企業(yè)競聘上崗的，與改制企業(yè)重新簽訂勞動合同。除上述情況之外的富余人員與原主體企業(yè)解除勞動關(guān)系并領(lǐng)取經(jīng)濟補償金后形成的暫時失業(yè)人員，原主體企業(yè)要會同政府有關(guān)部門做好這些人員的失業(yè)保險和低生活保障工作；組織他們開展技能培訓(xùn)，提高勞動素質(zhì)和上崗競爭能力。
安置富余人員費用標(biāo)準(zhǔn)。解除勞動合同所支付的經(jīng)濟補償金。對于分流到非國有控股企業(yè)的員工與原主體企業(yè)解除勞動合同，按國家規(guī)定由企業(yè)給予經(jīng)濟補償金。
（1）企業(yè)與員工解除勞動合同，由企業(yè)給于經(jīng)濟補償，經(jīng)濟補償金根據(jù)員工在本單位工作年限，每一年（不滿一年的按一年計算）發(fā)給相當(dāng)于本人一個月的平均工資，經(jīng)濟補償金總額按員工在本企業(yè)工作的實際工齡計算。員工本人月平均工資超過本企業(yè)月平均工資3倍及以上的按不高于本企業(yè)月平均工資的3倍計發(fā)。企業(yè)可視改制狀況、支付能力、員工在本企業(yè)的工作年限及其工資收人，在以上原則下確定解除勞動合同補償金標(biāo)準(zhǔn)。
（2）被非國有法人控股改制企業(yè)錄用的原國有企業(yè)的員工，與原主體企業(yè)解除勞動合同所得的經(jīng)濟補償金可視本人意愿轉(zhuǎn)化為改制企業(yè)的股權(quán)或債權(quán)。
（3）考慮到企業(yè)“三類資產(chǎn)”的狀況，針對其資產(chǎn)難以變現(xiàn)的實際情況，對于擬改制為國有資產(chǎn)完全退出、凈資產(chǎn)數(shù)額不大的非國有法人控股企業(yè)，可視資產(chǎn)和人員構(gòu)成情況，經(jīng)員工本人同意，按個人應(yīng)得補償金的倍數(shù)，以資產(chǎn)折股補償，作為員工參股、入股的股本金。
（4）自謀職業(yè)的人員。與原主體企業(yè)解除勞動合同領(lǐng)取的經(jīng)濟補償金由企業(yè)性以現(xiàn)金支付。補償金不得超過企業(yè)原辦理協(xié)議解除勞動合同支付的經(jīng)濟補償金水平。
產(chǎn)權(quán)主體多元化是輔業(yè)改制的基本形式。職工持股、管理層收購股權(quán)和引進非國有法人投資者，是實施輔業(yè)改制改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重要途徑，也能推動改制企業(yè)改善治理結(jié)構(gòu)、增強激勵機制、提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
（1）職工自愿持股。改制重組的股份制或股份合作制中小企業(yè)，首先要允分運用上述優(yōu)惠政策，形成改制企業(yè)的員工股。二是要根據(jù)改制重組和企業(yè)發(fā)展的要求，員工和管理人員按照適當(dāng)?shù)谋壤僬J(rèn)購部分股權(quán)，形成合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
（2）管理層購買股權(quán)。改制企業(yè)特別是規(guī)模較大的改制企業(yè)，設(shè)立一定比例的管理層股權(quán)，按照管理層崗位確定認(rèn)股數(shù)量，制定管理層認(rèn)購股權(quán)計劃。管理層持股達(dá)到適當(dāng)?shù)谋壤?，使企業(yè)的經(jīng)營成果與管理層收益直接掛鉤，這是企業(yè)改革的一種發(fā)展趨勢。
（3）引入投資者。規(guī)模較大的改制企業(yè)，員工持股和管理層收購達(dá)不到合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)要求的，要采取多種形式和優(yōu)惠政策引入投資者。要注重引入外資和非公有資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，非國有法人投資者和管理層購買股權(quán)，必然要求股權(quán)價格合理，在國有資產(chǎn)凈值的基礎(chǔ)上，進行資產(chǎn)交易價格評估，或者通過竟價拍賣形成—個有效的國有股權(quán)定價機制。
富余人員的安置途徑
對改制企業(yè)的員工安置不能一刀切，要從實際出發(fā)，分類梳理，區(qū)別對待，確保穩(wěn)定。
對改制為國有控股法人實體的企業(yè)員工，原則上要整體劃轉(zhuǎn)和變更勞動合同。要著重抓好國有資產(chǎn)全部或大部退出的改制單位的員工分流安置工作。
通過改制分流安置一批。改制分流達(dá)到安置富余人員的目的，這是國有企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制的基本思路。改制企業(yè)與下崗員工雙向選擇，在同等條件下優(yōu)先錄用下崗職工。重新上崗的員工要與原主體企業(yè)解除勞動關(guān)系，與改制企業(yè)簽訂新的勞動合同，在員工自愿的基礎(chǔ)上將所得經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的股權(quán)或債權(quán)。
采取多種形式養(yǎng)一批?？紤]年齡較大員工再就業(yè)的實際困難，接近退休年齡的員工，不能實現(xiàn)再就業(yè)的，可參照國發(fā)[2000]42號文件辦理離崗休養(yǎng)（即內(nèi)部退養(yǎng)），原主體企業(yè)要采用內(nèi)退或其他方式養(yǎng)起來，直到達(dá)到退休年齡辦理退休手續(xù)。
“雙?！闭弑Ｒ慌?。企業(yè)改制過程中勞動合同到期的職工，原勞動合同自行終止，主體企業(yè)不再與其續(xù)簽勞動合同，企業(yè)按勞社廳函[2001]280號文件規(guī)定支付生活補助費。
在改制企業(yè)競聘上崗的，與改制企業(yè)重新簽訂勞動合同。除上述情況之外的富余人員與原主體企業(yè)解除勞動關(guān)系并領(lǐng)取經(jīng)濟補償金后形成的暫時失業(yè)人員，原主體企業(yè)要會同政府有關(guān)部門做好這些人員的失業(yè)保險和低生活保障工作；組織他們開展技能培訓(xùn)，提高勞動素質(zhì)和上崗競爭能力。
安置富余人員費用標(biāo)準(zhǔn)。解除勞動合同所支付的經(jīng)濟補償金。對于分流到非國有控股企業(yè)的員工與原主體企業(yè)解除勞動合同，按國家規(guī)定由企業(yè)給予經(jīng)濟補償金。
（1）企業(yè)與員工解除勞動合同，由企業(yè)給于經(jīng)濟補償，經(jīng)濟補償金根據(jù)員工在本單位工作年限，每一年（不滿一年的按一年計算）發(fā)給相當(dāng)于本人一個月的平均工資，經(jīng)濟補償金總額按員工在本企業(yè)工作的實際工齡計算。員工本人月平均工資超過本企業(yè)月平均工資3倍及以上的按不高于本企業(yè)月平均工資的3倍計發(fā)。企業(yè)可視改制狀況、支付能力、員工在本企業(yè)的工作年限及其工資收人，在以上原則下確定解除勞動合同補償金標(biāo)準(zhǔn)。
（2）被非國有法人控股改制企業(yè)錄用的原國有企業(yè)的員工，與原主體企業(yè)解除勞動合同所得的經(jīng)濟補償金可視本人意愿轉(zhuǎn)化為改制企業(yè)的股權(quán)或債權(quán)。
（3）考慮到企業(yè)“三類資產(chǎn)”的狀況，針對其資產(chǎn)難以變現(xiàn)的實際情況，對于擬改制為國有資產(chǎn)完全退出、凈資產(chǎn)數(shù)額不大的非國有法人控股企業(yè)，可視資產(chǎn)和人員構(gòu)成情況，經(jīng)員工本人同意，按個人應(yīng)得補償金的倍數(shù)，以資產(chǎn)折股補償，作為員工參股、入股的股本金。
（4）自謀職業(yè)的人員。與原主體企業(yè)解除勞動合同領(lǐng)取的經(jīng)濟補償金由企業(yè)性以現(xiàn)金支付。補償金不得超過企業(yè)原辦理協(xié)議解除勞動合同支付的經(jīng)濟補償金水平。