指令文件是監(jiān)理工程師運(yùn)用指令控制權(quán)的具體形式。所謂指令文件是表達(dá)監(jiān)理工程師對施工承包單位提出指示或命令的書面文件，屬要求強(qiáng)制性執(zhí)行的文件。監(jiān)理工程師的各項(xiàng)指令都應(yīng)是書面的或有文件記載方為有效，并作為技術(shù)文件資料存檔。
一般管理文書，如監(jiān)理工程師函、備忘錄、會議紀(jì)要、發(fā)布有關(guān)信息、通報等，主要是對承包商工作狀態(tài)和行為，提出建議、希望和勸阻等，不屬強(qiáng)制性要求執(zhí)行，僅供承包人自主決策參考。
這是對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查與控制的重要手段。審核的具體內(nèi)容包括以下幾方面。
（1）審查進(jìn)入施工現(xiàn)場的分包單位的資質(zhì)證明文件，控制分包單位的質(zhì)量。
（2）審批施工承包單位的開工申請書，檢查、核實(shí)與控制其施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量。
（3）審批承包單位提交的施工方案、質(zhì)量計劃、施工組織設(shè)計或施工計劃，控制工程施工質(zhì)量有可靠的技術(shù)措施保障。
（4）審批施工承包單位提交的有關(guān)材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量證明文件（出廠合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)或試驗(yàn)報告等），確保工程質(zhì)量有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（5）審核承包單位提交的反映工序施工質(zhì)量的動態(tài)統(tǒng)計資料或管理圖表。
（6）審核承包單位提交的有關(guān)工序產(chǎn)品質(zhì)量的證明文件（檢驗(yàn)記錄及試驗(yàn)報告）、工序交接檢查（自檢）、隱蔽工程檢查、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢查報告等文件、資料，以確保和控制施工過程的質(zhì)量。
（7）審批有關(guān)工程變更、修改設(shè)計圖紙等，確保設(shè)計及施工圖紙的質(zhì)量。
（8）審核有關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)等的技術(shù)鑒定書，審批其應(yīng)用申請報告，確保新技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)量。
（9）審批有關(guān)工程質(zhì)量問題或質(zhì)量問題的處理報告，確保質(zhì)量問題或質(zhì)量問題處理的質(zhì)量。
（10）審核與簽署現(xiàn)場有關(guān)質(zhì)量技術(shù)簽證、文件等。
一般管理文書，如監(jiān)理工程師函、備忘錄、會議紀(jì)要、發(fā)布有關(guān)信息、通報等，主要是對承包商工作狀態(tài)和行為，提出建議、希望和勸阻等，不屬強(qiáng)制性要求執(zhí)行，僅供承包人自主決策參考。
這是對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查與控制的重要手段。審核的具體內(nèi)容包括以下幾方面。
（1）審查進(jìn)入施工現(xiàn)場的分包單位的資質(zhì)證明文件，控制分包單位的質(zhì)量。
（2）審批施工承包單位的開工申請書，檢查、核實(shí)與控制其施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量。
（3）審批承包單位提交的施工方案、質(zhì)量計劃、施工組織設(shè)計或施工計劃，控制工程施工質(zhì)量有可靠的技術(shù)措施保障。
（4）審批施工承包單位提交的有關(guān)材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量證明文件（出廠合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)或試驗(yàn)報告等），確保工程質(zhì)量有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（5）審核承包單位提交的反映工序施工質(zhì)量的動態(tài)統(tǒng)計資料或管理圖表。
（6）審核承包單位提交的有關(guān)工序產(chǎn)品質(zhì)量的證明文件（檢驗(yàn)記錄及試驗(yàn)報告）、工序交接檢查（自檢）、隱蔽工程檢查、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢查報告等文件、資料，以確保和控制施工過程的質(zhì)量。
（7）審批有關(guān)工程變更、修改設(shè)計圖紙等，確保設(shè)計及施工圖紙的質(zhì)量。
（8）審核有關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)等的技術(shù)鑒定書，審批其應(yīng)用申請報告，確保新技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)量。
（9）審批有關(guān)工程質(zhì)量問題或質(zhì)量問題的處理報告，確保質(zhì)量問題或質(zhì)量問題處理的質(zhì)量。
（10）審核與簽署現(xiàn)場有關(guān)質(zhì)量技術(shù)簽證、文件等。