建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)之一，在職業(yè)安全健康管理體系風(fēng)險(xiǎn)分級中定為乙類風(fēng)險(xiǎn)，是認(rèn)可中強(qiáng)制認(rèn)證的專業(yè)之一。筆者在審核的實(shí)踐中體會到，危害辨識作為職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)，其辨識的充分性及合理性，是一個組織體系能否持續(xù)有效運(yùn)行并改進(jìn)績效的根本問題所在。
在《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中，“危害”是這樣定義的：“危害(hazard)：可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)”。一個組織危害辨識的數(shù)量、深度及廣度，是組織中人員安全健康意識的表現(xiàn)之一。很難想象一個只辨識了幾條危害的建筑企業(yè)，員工的安全健康意識及安全健康素質(zhì)會達(dá)到較高的水平；反之，一個企業(yè)如能詳盡地辨識出其各類活動、各類場所中所存在的危害，正是組織體系運(yùn)行基礎(chǔ)雄厚之所在，也是組織人員安全健康意識達(dá)到相當(dāng)水平的標(biāo)志之一。
1 通過識別建筑產(chǎn)品形成與各工序施工過程中存在的危害來全面識別危害
大的建筑群是由一個個單體建筑組成的，應(yīng)詳盡地辨識出單體建筑施工過程中存在的危害。而一個單體建筑的形成是由各個分部工程組合而成，分部工程又是由各個分項(xiàng)工程組合而成，分項(xiàng)工程又是由建筑材料通過不同的工序過程而形成的。所以，一個建筑群，都可以分解為一個個小小的工序組合。綜上所述，按照不同的施工工序過程中存在的危害來辨識建筑業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是可行的，辨識出的危害結(jié)果也是可信和比較充分的。
首先，在辨識之初，企業(yè)要組織技術(shù)人員成立“工序分析組”，對本企業(yè)施工過程中的工序進(jìn)行詳盡的分析。在分析各工序的過程中，可以參考一些在目前已成型的施工工藝大全等資料，以便書約工序分析的時間。例如，一個住宅樓，主要由基礎(chǔ)、主體、屋面、裝修、門窗、水電安裝等各個分部組成，基礎(chǔ)分部工程的形成過程存在測量放線、地基勘查、挖土方、基礎(chǔ)墊層、底板鋼筋、底板混凝土等多個工序。按照相同的思路，其它分部工程也都可以分解至多個工序，識別應(yīng)盡可能詳細(xì)。
其次，結(jié)合組織的實(shí)際情況，由技術(shù)、材料、安全、衛(wèi)生等相關(guān)職能人員成立“危害辨識組”。結(jié)合每一個工序所需要的人員、材料、機(jī)具、施工方法、工序形成時所處的工作環(huán)境等，即建筑業(yè)通常所講的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”這幾個環(huán)節(jié)入手，分析每一個工序形成過程中以上因素可能造成的危害。下面筆者結(jié)合底板混凝土灌注施工工序中存在的危害進(jìn)行分析。
(1) 人員因素造成的危害：使用身體不健康的人員、不具有相應(yīng)崗位操作能力的人員、沒有經(jīng)過安全教育培訓(xùn)的人員，發(fā)生傷害的情況是比較多見的。
(2) 機(jī)具使用中的危害：灌注混凝土的過程中用到的機(jī)具有混凝土泵、小推車、鐵鍬、振動棒、配電箱等。以上每一種工具的使用，在建筑業(yè)都發(fā)生過相應(yīng)的傷害，比如混凝土泵運(yùn)輸、組裝以及在輸送混凝土過程中的安全問題；小推車使用過程中將人刮倒或碰傷；鐵鍬鏟傷人；振動棒使用過程中的震動以及噪聲對操作人員健康的影響和造成的職業(yè)?。慌潆娤涫褂貌环弦?guī)定、非電工操作等。
(3) 材料使用中的危害：組成混凝土的主要成分是水泥、石子、砂子、水以及外加劑等。如材料部門在采購的時候未對材料供方做職業(yè)安全健康評價(jià)，特別是在外加劑的采購方面；使用了不合格的材料；運(yùn)輸過程中存在的危害。
(4) 施工方法及施工措施中存在的危害：如施工方法中無安全健康規(guī)定或無該工序危害分析；沒有安全交底措施或安全交底措施無針對性、不全面等；對振動棒的使用未做出規(guī)定或規(guī)定不合理等。
(5) 施工過程中所處環(huán)境造成的危害：如高溫、低溫天氣造成施工人員中暑或凍傷；夜間、雨天、大風(fēng)天氣施工，會對人的行為能力造成不同程度的障礙，會出現(xiàn)新的危害因素，在辨識時注意不要遺漏。
(6) 在以上五個方面的辨識過程中，可能存在不同類別的危害交叉出現(xiàn)，要隨時記錄下來，歸并入不同的類別之中，以免遺漏。在辨識一個工序的危害過程中，以上五個方面會起到互相補(bǔ)充的作用，使危害識別的結(jié)果更全面、合理和適用。
2 依據(jù)國家、行業(yè)或地方發(fā)布的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定推出危害
我們可以依靠獲取的法規(guī)，來補(bǔ)充施工過程中存在的危害識別。比如針對建筑施工用的塔式起重機(jī)，辨識危害時結(jié)合法規(guī)，就會考慮它的生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、驗(yàn)收、使用、拆除、清運(yùn)出廠等全過程?！镀鹬貦C(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》(勞安字[1991]8號)、《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》(GB5144-94)、《起重機(jī)械用鋼絲繩檢驗(yàn)和報(bào)廢使用規(guī)范》(GB／T5972-86)、《起重機(jī)司機(jī)安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》(GB6720-86)、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33-86)的規(guī)定，無疑都是為了更好地控制塔式起重機(jī)產(chǎn)生的危害。這樣，就可能將此機(jī)械全過程中存在的危害全部辨識出來。以上只是一個例子，對建筑業(yè)中的腳手架、臨時用電、人員管理等都有相應(yīng)的法規(guī)，如《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-88)、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2001)、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-91)等。
3 根據(jù)危害控制措施推出危害
每一個建筑企業(yè)，在日常的管理活動中有控制本企業(yè)安全健康運(yùn)行的管理措施，如施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，專項(xiàng)的安全技術(shù)方案以及安全技術(shù)交底等。企業(yè)實(shí)際上已對其危害進(jìn)行了控制，在危害辨識中將歸入危害識別的清單即可。
4 對以往事件、事故的調(diào)查以及反饋意見的評價(jià)作為對危害辨識的補(bǔ)充
每事故的發(fā)生都有其必然的原因，對于事故產(chǎn)生原因以及事后采取措施的分析，往往又成為預(yù)防下事故很好的控制手段，又不失為一個比較好的辨識危害的補(bǔ)充途徑。
在《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中，“危害”是這樣定義的：“危害(hazard)：可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)”。一個組織危害辨識的數(shù)量、深度及廣度，是組織中人員安全健康意識的表現(xiàn)之一。很難想象一個只辨識了幾條危害的建筑企業(yè)，員工的安全健康意識及安全健康素質(zhì)會達(dá)到較高的水平；反之，一個企業(yè)如能詳盡地辨識出其各類活動、各類場所中所存在的危害，正是組織體系運(yùn)行基礎(chǔ)雄厚之所在，也是組織人員安全健康意識達(dá)到相當(dāng)水平的標(biāo)志之一。
1 通過識別建筑產(chǎn)品形成與各工序施工過程中存在的危害來全面識別危害
大的建筑群是由一個個單體建筑組成的，應(yīng)詳盡地辨識出單體建筑施工過程中存在的危害。而一個單體建筑的形成是由各個分部工程組合而成，分部工程又是由各個分項(xiàng)工程組合而成，分項(xiàng)工程又是由建筑材料通過不同的工序過程而形成的。所以，一個建筑群，都可以分解為一個個小小的工序組合。綜上所述，按照不同的施工工序過程中存在的危害來辨識建筑業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是可行的，辨識出的危害結(jié)果也是可信和比較充分的。
首先，在辨識之初，企業(yè)要組織技術(shù)人員成立“工序分析組”，對本企業(yè)施工過程中的工序進(jìn)行詳盡的分析。在分析各工序的過程中，可以參考一些在目前已成型的施工工藝大全等資料，以便書約工序分析的時間。例如，一個住宅樓，主要由基礎(chǔ)、主體、屋面、裝修、門窗、水電安裝等各個分部組成，基礎(chǔ)分部工程的形成過程存在測量放線、地基勘查、挖土方、基礎(chǔ)墊層、底板鋼筋、底板混凝土等多個工序。按照相同的思路，其它分部工程也都可以分解至多個工序，識別應(yīng)盡可能詳細(xì)。
其次，結(jié)合組織的實(shí)際情況，由技術(shù)、材料、安全、衛(wèi)生等相關(guān)職能人員成立“危害辨識組”。結(jié)合每一個工序所需要的人員、材料、機(jī)具、施工方法、工序形成時所處的工作環(huán)境等，即建筑業(yè)通常所講的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”這幾個環(huán)節(jié)入手，分析每一個工序形成過程中以上因素可能造成的危害。下面筆者結(jié)合底板混凝土灌注施工工序中存在的危害進(jìn)行分析。
(1) 人員因素造成的危害：使用身體不健康的人員、不具有相應(yīng)崗位操作能力的人員、沒有經(jīng)過安全教育培訓(xùn)的人員，發(fā)生傷害的情況是比較多見的。
(2) 機(jī)具使用中的危害：灌注混凝土的過程中用到的機(jī)具有混凝土泵、小推車、鐵鍬、振動棒、配電箱等。以上每一種工具的使用，在建筑業(yè)都發(fā)生過相應(yīng)的傷害，比如混凝土泵運(yùn)輸、組裝以及在輸送混凝土過程中的安全問題；小推車使用過程中將人刮倒或碰傷；鐵鍬鏟傷人；振動棒使用過程中的震動以及噪聲對操作人員健康的影響和造成的職業(yè)?。慌潆娤涫褂貌环弦?guī)定、非電工操作等。
(3) 材料使用中的危害：組成混凝土的主要成分是水泥、石子、砂子、水以及外加劑等。如材料部門在采購的時候未對材料供方做職業(yè)安全健康評價(jià)，特別是在外加劑的采購方面；使用了不合格的材料；運(yùn)輸過程中存在的危害。
(4) 施工方法及施工措施中存在的危害：如施工方法中無安全健康規(guī)定或無該工序危害分析；沒有安全交底措施或安全交底措施無針對性、不全面等；對振動棒的使用未做出規(guī)定或規(guī)定不合理等。
(5) 施工過程中所處環(huán)境造成的危害：如高溫、低溫天氣造成施工人員中暑或凍傷；夜間、雨天、大風(fēng)天氣施工，會對人的行為能力造成不同程度的障礙，會出現(xiàn)新的危害因素，在辨識時注意不要遺漏。
(6) 在以上五個方面的辨識過程中，可能存在不同類別的危害交叉出現(xiàn)，要隨時記錄下來，歸并入不同的類別之中，以免遺漏。在辨識一個工序的危害過程中，以上五個方面會起到互相補(bǔ)充的作用，使危害識別的結(jié)果更全面、合理和適用。
2 依據(jù)國家、行業(yè)或地方發(fā)布的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定推出危害
我們可以依靠獲取的法規(guī)，來補(bǔ)充施工過程中存在的危害識別。比如針對建筑施工用的塔式起重機(jī)，辨識危害時結(jié)合法規(guī)，就會考慮它的生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、驗(yàn)收、使用、拆除、清運(yùn)出廠等全過程?！镀鹬貦C(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》(勞安字[1991]8號)、《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》(GB5144-94)、《起重機(jī)械用鋼絲繩檢驗(yàn)和報(bào)廢使用規(guī)范》(GB／T5972-86)、《起重機(jī)司機(jī)安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》(GB6720-86)、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33-86)的規(guī)定，無疑都是為了更好地控制塔式起重機(jī)產(chǎn)生的危害。這樣，就可能將此機(jī)械全過程中存在的危害全部辨識出來。以上只是一個例子，對建筑業(yè)中的腳手架、臨時用電、人員管理等都有相應(yīng)的法規(guī)，如《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-88)、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2001)、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-91)等。
3 根據(jù)危害控制措施推出危害
每一個建筑企業(yè)，在日常的管理活動中有控制本企業(yè)安全健康運(yùn)行的管理措施，如施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，專項(xiàng)的安全技術(shù)方案以及安全技術(shù)交底等。企業(yè)實(shí)際上已對其危害進(jìn)行了控制，在危害辨識中將歸入危害識別的清單即可。
4 對以往事件、事故的調(diào)查以及反饋意見的評價(jià)作為對危害辨識的補(bǔ)充
每事故的發(fā)生都有其必然的原因，對于事故產(chǎn)生原因以及事后采取措施的分析，往往又成為預(yù)防下事故很好的控制手段，又不失為一個比較好的辨識危害的補(bǔ)充途徑。