“逐步取消非法學(xué)專業(yè)人員考試資格”。3月2日，新當(dāng)選的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授曹義孫向本報(bào)記者透露了他的提案內(nèi)容。他還建議司法考試“一考”變“兩考”，分別考查考生掌握法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)基本原理和對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用能力以及基本的法律職業(yè)技能。
司考“外行”超“科班”
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，報(bào)考國(guó)家統(tǒng)一司法考試的學(xué)歷條件，是“具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷，具有法律專業(yè)知識(shí)”。這里的“高等院校其他專業(yè)”，就是法學(xué)界常說(shuō)的“非‘法’專業(yè)”。
有關(guān)資料顯示，從近年司考報(bào)名情況看，非法學(xué)專業(yè)考生比例約25%左右；他們參加“應(yīng)試”培訓(xùn)班，通過(guò)“猜題押寶式”的死記硬背功夫，考試甚至平均超過(guò)法學(xué)專業(yè)人員達(dá)1.5個(gè)百分點(diǎn)。
曹義孫委員強(qiáng)調(diào)，這些非法學(xué)專業(yè)人士雖然通過(guò)了司法考試，但是他們是否具備勝任司法工作所需要的道德素質(zhì)、學(xué)術(shù)素質(zhì)等，卻無(wú)法通過(guò)司法考試反映出來(lái)，無(wú)法與設(shè)置這一考試的初衷相一致。
提高門檻是為提高司法者素質(zhì)
因此，他建議有資格參加國(guó)家統(tǒng)一司法考試的人員應(yīng)限定為：法學(xué)專業(yè)本科以上畢業(yè)生或即將畢業(yè)的應(yīng)屆學(xué)生。在具體實(shí)施上，曹義孫建議分階段進(jìn)行。他舉例稱，可先要求非法學(xué)專業(yè)人員在政法院校接受半年或一年的課程教育，逐步過(guò)渡到接受系統(tǒng)法學(xué)專業(yè)教育，才有資格參加司考。
這是否有“歧視”非法學(xué)專業(yè)人士的嫌疑？曹義孫委員認(rèn)為，機(jī)會(huì)均等是相對(duì)的，提高司考門檻，首先要明確設(shè)置這一考試的目的是提高司法者素質(zhì)。門檻的提高，并不意味著對(duì)非法學(xué)專業(yè)人士的歧視，他們可以通過(guò)法律碩士教育等途徑，接受法學(xué)專業(yè)教育，從而取得報(bào)考資格，正如“非醫(yī)”人士不能參加職業(yè)醫(yī)生資格考試，又如本科以下學(xué)歷人士不能報(bào)考難道是對(duì)其歧視嗎？
專家：降低報(bào)考門檻是“殺雞取卵”
實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度以來(lái)，關(guān)于部分地區(qū)司法人才不足的問(wèn)題，往往成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。中國(guó)政法大學(xué)一位不愿透露姓名的專家認(rèn)為，片面地、一味地降低報(bào)考門檻，是“殺雞取卵”，不能從根本上解決問(wèn)題。在該專家看來(lái)，提高門檻是為了提高司法者素質(zhì)，而這些地區(qū)司法人才不足則是數(shù)量問(wèn)題。他建議可以“像派出援藏干部一樣解決這個(gè)問(wèn)題”。
司考“外行”超“科班”
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，報(bào)考國(guó)家統(tǒng)一司法考試的學(xué)歷條件，是“具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷，具有法律專業(yè)知識(shí)”。這里的“高等院校其他專業(yè)”，就是法學(xué)界常說(shuō)的“非‘法’專業(yè)”。
有關(guān)資料顯示，從近年司考報(bào)名情況看，非法學(xué)專業(yè)考生比例約25%左右；他們參加“應(yīng)試”培訓(xùn)班，通過(guò)“猜題押寶式”的死記硬背功夫，考試甚至平均超過(guò)法學(xué)專業(yè)人員達(dá)1.5個(gè)百分點(diǎn)。
曹義孫委員強(qiáng)調(diào)，這些非法學(xué)專業(yè)人士雖然通過(guò)了司法考試，但是他們是否具備勝任司法工作所需要的道德素質(zhì)、學(xué)術(shù)素質(zhì)等，卻無(wú)法通過(guò)司法考試反映出來(lái)，無(wú)法與設(shè)置這一考試的初衷相一致。
提高門檻是為提高司法者素質(zhì)
因此，他建議有資格參加國(guó)家統(tǒng)一司法考試的人員應(yīng)限定為：法學(xué)專業(yè)本科以上畢業(yè)生或即將畢業(yè)的應(yīng)屆學(xué)生。在具體實(shí)施上，曹義孫建議分階段進(jìn)行。他舉例稱，可先要求非法學(xué)專業(yè)人員在政法院校接受半年或一年的課程教育，逐步過(guò)渡到接受系統(tǒng)法學(xué)專業(yè)教育，才有資格參加司考。
這是否有“歧視”非法學(xué)專業(yè)人士的嫌疑？曹義孫委員認(rèn)為，機(jī)會(huì)均等是相對(duì)的，提高司考門檻，首先要明確設(shè)置這一考試的目的是提高司法者素質(zhì)。門檻的提高，并不意味著對(duì)非法學(xué)專業(yè)人士的歧視，他們可以通過(guò)法律碩士教育等途徑，接受法學(xué)專業(yè)教育，從而取得報(bào)考資格，正如“非醫(yī)”人士不能參加職業(yè)醫(yī)生資格考試，又如本科以下學(xué)歷人士不能報(bào)考難道是對(duì)其歧視嗎？
專家：降低報(bào)考門檻是“殺雞取卵”
實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度以來(lái)，關(guān)于部分地區(qū)司法人才不足的問(wèn)題，往往成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。中國(guó)政法大學(xué)一位不愿透露姓名的專家認(rèn)為，片面地、一味地降低報(bào)考門檻，是“殺雞取卵”，不能從根本上解決問(wèn)題。在該專家看來(lái)，提高門檻是為了提高司法者素質(zhì)，而這些地區(qū)司法人才不足則是數(shù)量問(wèn)題。他建議可以“像派出援藏干部一樣解決這個(gè)問(wèn)題”。