十屆全國人大常委會第三十次會議28日表決通過的修改后的律師法,從五個方面采取措施加強(qiáng)對律師行業(yè)的監(jiān)督管理。
首先是嚴(yán)把律師“準(zhǔn)入關(guān)”。據(jù)了解,新修改的律師法規(guī)定:申請律師執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)提交國家統(tǒng)一司法考試合格證書、律師協(xié)會出具的申請人實習(xí)考核合格的材料、申請人的身份證明、律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明等材料。申請兼職律師執(zhí)業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明等。
其次是進(jìn)一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。根據(jù)新修改的律師法,律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人,或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師,從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi),不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。不得接受對方當(dāng)事人的財物或者其他利益,與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通,侵害委托人的權(quán)益;不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員等。
第三是加強(qiáng)對律師事務(wù)所的管理。新修改的律師法規(guī)定:律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度,對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)于每年的年度考核后,向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提交本所的年度執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果。律師承辦業(yè)務(wù),由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托,與委托人簽訂書面委托合同,按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實入賬。律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動等。
四是加大對律師和律師事務(wù)所違法行為的處罰力度。對此,新修改的律師法規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,包括警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書、吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書、依法追究刑事責(zé)任等。
五是進(jìn)一步發(fā)揮律師協(xié)會的行業(yè)自律作用。新修改的律師法對律師協(xié)會的職責(zé)作了補(bǔ)充和完善,包括:制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則、對律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行考核、組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動,對實習(xí)人員進(jìn)行考核、對律師和律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒、受理對律師的投訴或者舉報,調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛,受理律師的申訴等。