權力具有自我擴張的本性和肆意濫用的本能。因此公司企業(yè)在正常運營、發(fā)展過程中需要具有制約機制的內部治理結構，在破產程序中同樣需要有針對破產管理人的監(jiān)督制度。鑒于破產管理人在破產程序中權力很大，各國破產法均注重對破產管理人的監(jiān)督，特別是賦予人民法院對破產管理人行為的司法控制權和否決權。人民法院在上世紀八十年代末起草破產法解釋時，中國社會科學院法學研究所原所長孫亞明研究員1988年特別叮囑作者：起草破產法司法解釋一定要注意對清算組的監(jiān)督，破產法里忽視了這個問題?？上驳氖?，新的企業(yè)破產法沒有忽視對破產管理人的監(jiān)督。
（一）選任監(jiān)督。破產管理人在破產程序中承擔重要的職責。依照新的企業(yè)破產法第25條的規(guī)定，它接管債務人的財產、印章和賬簿、文書等資料，負責債務人財產的管理和處分，決定債務人的內部管理事務，代表債務人參加訴訟或者其他法律程序。破產管理人實際上成了破產企業(yè)的意志機關。破產管理人選任以后，全部破產財產歸其處分，因此對破產管理人的選擇人民法院必須慎重。破產管理人必須具有獨立性，除了新的企業(yè)破產法第24條法定的消極條件以外，與債權人、債務人不得有代理等利益關系，與破產審判人員也不得有依法應當回避的關系或者其他利益關系。
破產管理人的選任或者指定，應當公開進行：條件公開、資格公開、程序公開、人數公開、報酬公開。
（二）一般監(jiān)督。為了保障破產管理人依法、公正執(zhí)行職務，新的企業(yè)破產法同時賦予債權人會議和債權人委員會監(jiān)督破產管理人的職權。新的企業(yè)破產法第32-33條規(guī)定，管理人由人民法院指定，依法執(zhí)行職務，列席債權人會議，向債權人會議報告職務執(zhí)行情況，并回答詢問，向人民法院報告工作并接受債權人會議和債權人委員會的監(jiān)督。為了維護了人民法院指定管理人和確定管理人報酬的權威性，要求管理人向人民法院報告工作；為了保障人民法院指定管理人和確定管理人報酬的公正性，法律賦予人民法院制定指定管理人和確定管理人報酬辦法的權力。
（三）行為監(jiān)督。破產管理人實施破產法第69條所列行為，應當及時報告?zhèn)鶛嗳宋瘑T會；在第一次債權人會議召開之前，管理人決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)或者有該法第69條規(guī)定行為之一的，應當經人民法院許可。
破產管理人應當勤勉盡責，忠實履行職務，因玩忽職守或其他違法行為造成債權人、債務人或者第三人經濟損失的，應當承擔賠償責任。
（四）資格監(jiān)督。債權人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務或者有其他不能勝任職務情形的，可以申請人民法院予以更換。根據新的企業(yè)破產法第24條的規(guī)定，管理人必須具備一定的專業(yè)素質或者特定的執(zhí)業(yè)資格，針對國有企業(yè)破產、復雜的破產案件和簡單的破產案件，以下三種主體分別能夠擔任管理人：一是有關部門、機構的人員組成的清算組，主要考慮管理人制度與現行企業(yè)破產法確立的國有企業(yè)破產清算組制度的銜接，考慮國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)、國有金融企業(yè)的破產清算與國家利益、社會公共利益關系密切；二是依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構；三是具備相關專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員，主要考慮到破產案件的多樣性，有一些破產案件企業(yè)規(guī)模小、破產財產少、破產債權人數少，簡易處理即可。
在制定《破產企業(yè)管理人指定辦法》、《破產企業(yè)管理人報酬支付辦法》時，是否對中介機構擔任管理人的積極條件加以限制：譬如兩年以內未曾接受人民法院指定擔任破產管理人，如何從司法程序上保護債權人對管理人選任的異議權，指定中介機構作為破產清算組成員是否采用公開如招標方式，債權人會議在破產管理人確定報酬問題上的作用，債權人對管理人報酬標準的異議程序，管理人報酬是按照破產財產數額計算，還是按照工作時間計算，抑或計時與標的額結合起來計算等，都是值得進一步研究的問題。
（五）主管監(jiān)督。銀行、保險、證券、信托等金融企業(yè)破產管理人應當由銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會等有關部門、機構的人員參加組成的清算組和依法設立的金融律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構擔任。前者參加意在監(jiān)督，后者擔任利在效率。
（六）報酬監(jiān)督。破產管理人的報酬由人民法院決定。報酬標準以中等偏上為宜，不宜過低，過低則很難聘任到高素質的專業(yè)管理人員，很難保證破產財產追收率、破產清算的效率；報酬標準也不宜過高，過高則增加破產成本，損害債權人的利益，而且有可能產生破產管理人選任或者指定環(huán)節(jié)的賄賂行為。債權人會議對此有異議的，有權向人民法院提出。管理人的報酬作為破產費用在破產債權分配順序上可優(yōu)先支付，但是不宜一次性預付，在有和解、重整可能的情況下尤其如此，司法實踐中可以根據企業(yè)破產案件的進程和管理人工作績效分期支付。
（一）選任監(jiān)督。破產管理人在破產程序中承擔重要的職責。依照新的企業(yè)破產法第25條的規(guī)定，它接管債務人的財產、印章和賬簿、文書等資料，負責債務人財產的管理和處分，決定債務人的內部管理事務，代表債務人參加訴訟或者其他法律程序。破產管理人實際上成了破產企業(yè)的意志機關。破產管理人選任以后，全部破產財產歸其處分，因此對破產管理人的選擇人民法院必須慎重。破產管理人必須具有獨立性，除了新的企業(yè)破產法第24條法定的消極條件以外，與債權人、債務人不得有代理等利益關系，與破產審判人員也不得有依法應當回避的關系或者其他利益關系。
破產管理人的選任或者指定，應當公開進行：條件公開、資格公開、程序公開、人數公開、報酬公開。
（二）一般監(jiān)督。為了保障破產管理人依法、公正執(zhí)行職務，新的企業(yè)破產法同時賦予債權人會議和債權人委員會監(jiān)督破產管理人的職權。新的企業(yè)破產法第32-33條規(guī)定，管理人由人民法院指定，依法執(zhí)行職務，列席債權人會議，向債權人會議報告職務執(zhí)行情況，并回答詢問，向人民法院報告工作并接受債權人會議和債權人委員會的監(jiān)督。為了維護了人民法院指定管理人和確定管理人報酬的權威性，要求管理人向人民法院報告工作；為了保障人民法院指定管理人和確定管理人報酬的公正性，法律賦予人民法院制定指定管理人和確定管理人報酬辦法的權力。
（三）行為監(jiān)督。破產管理人實施破產法第69條所列行為，應當及時報告?zhèn)鶛嗳宋瘑T會；在第一次債權人會議召開之前，管理人決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)或者有該法第69條規(guī)定行為之一的，應當經人民法院許可。
破產管理人應當勤勉盡責，忠實履行職務，因玩忽職守或其他違法行為造成債權人、債務人或者第三人經濟損失的，應當承擔賠償責任。
（四）資格監(jiān)督。債權人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務或者有其他不能勝任職務情形的，可以申請人民法院予以更換。根據新的企業(yè)破產法第24條的規(guī)定，管理人必須具備一定的專業(yè)素質或者特定的執(zhí)業(yè)資格，針對國有企業(yè)破產、復雜的破產案件和簡單的破產案件，以下三種主體分別能夠擔任管理人：一是有關部門、機構的人員組成的清算組，主要考慮管理人制度與現行企業(yè)破產法確立的國有企業(yè)破產清算組制度的銜接，考慮國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)、國有金融企業(yè)的破產清算與國家利益、社會公共利益關系密切；二是依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構；三是具備相關專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員，主要考慮到破產案件的多樣性，有一些破產案件企業(yè)規(guī)模小、破產財產少、破產債權人數少，簡易處理即可。
在制定《破產企業(yè)管理人指定辦法》、《破產企業(yè)管理人報酬支付辦法》時，是否對中介機構擔任管理人的積極條件加以限制：譬如兩年以內未曾接受人民法院指定擔任破產管理人，如何從司法程序上保護債權人對管理人選任的異議權，指定中介機構作為破產清算組成員是否采用公開如招標方式，債權人會議在破產管理人確定報酬問題上的作用，債權人對管理人報酬標準的異議程序，管理人報酬是按照破產財產數額計算，還是按照工作時間計算，抑或計時與標的額結合起來計算等，都是值得進一步研究的問題。
（五）主管監(jiān)督。銀行、保險、證券、信托等金融企業(yè)破產管理人應當由銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會等有關部門、機構的人員參加組成的清算組和依法設立的金融律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構擔任。前者參加意在監(jiān)督，后者擔任利在效率。
（六）報酬監(jiān)督。破產管理人的報酬由人民法院決定。報酬標準以中等偏上為宜，不宜過低，過低則很難聘任到高素質的專業(yè)管理人員，很難保證破產財產追收率、破產清算的效率；報酬標準也不宜過高，過高則增加破產成本，損害債權人的利益，而且有可能產生破產管理人選任或者指定環(huán)節(jié)的賄賂行為。債權人會議對此有異議的，有權向人民法院提出。管理人的報酬作為破產費用在破產債權分配順序上可優(yōu)先支付，但是不宜一次性預付，在有和解、重整可能的情況下尤其如此，司法實踐中可以根據企業(yè)破產案件的進程和管理人工作績效分期支付。