解讀物權(quán)法:禁止侵占哄搶私分截留破壞國有財產(chǎn)

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針對當前國有財產(chǎn)流失的實際情況,將于2007年10月1日起施行的物權(quán)法,在堅持平等保護原則的基礎(chǔ)上,強化了對國有財產(chǎn)的保護。
    ——物權(quán)法明確了國有財產(chǎn)的歸屬:“法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn),屬于國家所有即全民所有?!狈刹⒁?guī)定了哪些財產(chǎn)屬于國有財產(chǎn),防止因歸屬不明確而造成國有財產(chǎn)流失。依據(jù)憲法和有關(guān)法律,物權(quán)法明確規(guī)定國有財產(chǎn)包括:屬于國家所有的自然資源,屬于國家所有的基礎(chǔ)設(shè)施,國家機關(guān)和國家舉辦的事業(yè)單位的財產(chǎn)等;并規(guī)定,國家出資的企業(yè),由國務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責,享有出資人權(quán)益。
    中國人民大學法學院教授王利明指出,這些規(guī)定,從法律上進一步明確屬于國家所有的資源性、經(jīng)營性財產(chǎn)的范圍,對于發(fā)展壯大國有經(jīng)濟,增強國家的經(jīng)濟實力,發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,具有關(guān)鍵性作用。
    ——物權(quán)法強調(diào)“國家所有的財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞”。針對國有企業(yè)財產(chǎn)流失的問題,物權(quán)法規(guī)定:“違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定,在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中,低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有財產(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔法律責任。”
    ——物權(quán)法還對監(jiān)管不利造成國有財產(chǎn)流失的機構(gòu)和工作人員設(shè)置了“高壓線”。針對國有財產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題,物權(quán)法規(guī)定:履行國有財產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的機構(gòu)及其工作人員,應(yīng)當依法加強對國有財產(chǎn)的管理、監(jiān)督,促進國有財產(chǎn)保值增值,防止國有財產(chǎn)損失;濫用職權(quán),玩忽職守,造成國有財產(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔法律責任。
    “這些規(guī)定體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強對社會主義公共財產(chǎn)保護的精神,具有重要的現(xiàn)實意義?!蓖趵髡f。