剛剛通過的物權(quán)法，作為今年“兩會”萬眾矚目的焦點之一，它自1993年起草、2002年提交全國人大審議以來，反復(fù)雕琢，時間之長、修改之細、爭論之多、醞釀之充分，刷新中國立法的多項記錄，成為我國科學(xué)立法、民主立法的典范制定物權(quán)法是我國法治進程中的一件大事，這部瓜熟蒂落的法律頒布實施后，對規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序、激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力會起到哪些推動作用？對廣大民眾的生活和切身利益又會有什么影響？請看專家的評說——
本期話題主持人：王君琦
特邀嘉賓：江平：中國政法大學(xué)原校長、終身教授王利明：全國人大法律委員會委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、教授梁慧星：中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員、楊立新：中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
為什么說物權(quán)法實質(zhì)上就是一部“財產(chǎn)法”
主持人：物權(quán)法充分凝聚了全國人民的共識，在剛剛閉幕的十屆全國人大五次會議上“瓜熟蒂落”，高票獲得通過。那么，到底什么是物權(quán)法？其主要的精神是什么？
梁慧星：物權(quán)法是規(guī)定有形財產(chǎn)歸屬關(guān)系的法律。民法上將財產(chǎn)分為有形財產(chǎn)與無形財產(chǎn)。有形財產(chǎn)，以是否可以移動為標(biāo)準(zhǔn)，分為不動產(chǎn)和動產(chǎn)。物權(quán)法就是關(guān)于動產(chǎn)、不動產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的法律規(guī)則。
王利明：《物權(quán)法》實質(zhì)上就是一部“財產(chǎn)法”，物權(quán)法規(guī)定的主要是有形財產(chǎn)。同時，物權(quán)法是民法的一個組成部分，主要調(diào)整各種物品的歸屬和利用保護，包括明確國家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)（參見主題延伸·物權(quán)法之關(guān)鍵詞）以及對物權(quán)的保護。物權(quán)法對市場主體的財產(chǎn)進行平等保護，在市場經(jīng)濟發(fā)展中有著無可取代的地位。
物權(quán)法的內(nèi)核是什么？
主持人：物權(quán)法同每個人的切身利益息息相關(guān)，其內(nèi)核是什么？
王利明：產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是物權(quán)法的內(nèi)核。物權(quán)法的作用在于通過確認(rèn)產(chǎn)權(quán)和保護產(chǎn)權(quán)，維護國家基本經(jīng)濟制度，維護市場經(jīng)濟秩序，促進物盡其用。這也是物權(quán)法立法的基本目標(biāo)。
平等保護財產(chǎn)是物權(quán)法最重要的基本原則，這一原則是民法平等原則的具體化，不管是國家的財產(chǎn)、集體的財產(chǎn)還是個人的財產(chǎn)，其法律地位都是相同的，都同等地受物權(quán)法保護。
究竟該怎樣理解物權(quán)法的平等保護原則？
主持人：“平等保護”原則可以說是物權(quán)法制定過程中爭論較多的問題之一，究竟該怎樣理解“平等保護”原則？
王利明：物權(quán)法的平等保護原則可以從以下幾個方面來理解：一是物權(quán)主體的平等。此種平等在物權(quán)法中主要體現(xiàn)為如下兩個方面：一方面，任何物權(quán)主體在設(shè)定和移轉(zhuǎn)物權(quán)時，應(yīng)當(dāng)遵循共同的規(guī)則。另一方面，各類物權(quán)人在行使物權(quán)時，也應(yīng)當(dāng)平等遵循物權(quán)行使的規(guī)則。二是在物權(quán)發(fā)生沖突的情況下，針對各個主體都應(yīng)當(dāng)適用平等的規(guī)則解決其糾紛。三是在物權(quán)受到侵害之后，各個物權(quán)主體都應(yīng)當(dāng)受到平等保護。物權(quán)法的精神是，只要屬于合法所得的財產(chǎn)，都要受到物權(quán)法的保護；公有財產(chǎn)要予以保護，私人的合法財產(chǎn)也要保護。各個權(quán)利人無論在保護的范圍還是保護的力度上，都應(yīng)當(dāng)是一致的。
為什么說“平等保護”原則是完全符合憲法的？
主持人：現(xiàn)在，有一種觀點認(rèn)為我國憲法規(guī)定我國以公有制為主體，而以公有制為主體就意味著各類所有制在法律地位上是不平等的，現(xiàn)在物權(quán)法講平等保護，因而物權(quán)法是違憲的。怎樣看待這一觀點？
王利明：這是一種誤解。我想從以下幾個方面來談：第一個方面，物權(quán)法確定的平等保護原則符合憲法關(guān)于所有制性質(zhì)的規(guī)定。憲法條款雖然在措辭上存在著主體和非主體的差別，但只能理解為各種所有制在國民經(jīng)濟中的作用是有差異的，而不能理解為各種所有制的法律地位是不平等的，不是說公有制為主體就意味著公有制處于優(yōu)越的法律地位，其它所有制處于次要的法律地位。正是因為在憲法上，多種所有制在法律地位上是平等的，因而決定了物權(quán)法需要規(guī)定對各類所有權(quán)的平等保護原則。
第二個方面，我們絕不能因為憲法規(guī)定了社會公共財產(chǎn)神圣不可侵犯就認(rèn)為憲法確立了不平等保護原則。我國憲法規(guī)定，我們國家目前處于社會主義初級階段，實現(xiàn)以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這是憲法對基本經(jīng)濟制度準(zhǔn)確的表述，所以，落腳點是在“共同發(fā)展”幾個字上。怎么才能保障多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展呢？前提就是必須要實行平等保護。假如說優(yōu)先保護公有制一種，對其他所有制采取歧視的態(tài)度，就不可能有平等發(fā)展，就不可能有共同發(fā)展。
我們實行的是社會主義市場經(jīng)濟，平等保護市場主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利，就是我們必須要確認(rèn)各類企業(yè)，不管它在所有制上是公還是私，不管企業(yè)的大小，都必須要在同一起跑線上平等競爭，適用同等的法律規(guī)則，并且承擔(dān)同樣的法律責(zé)任，絕不能把企業(yè)分成三六九等。如果說我們對財產(chǎn)的保護實行三六九等的話，就意味著對企業(yè)也應(yīng)該三六九等的對待，這是完全不符合市場經(jīng)濟體制的要求的。如果在侵害國家財產(chǎn)的情況下就應(yīng)當(dāng)多賠，侵害私人財產(chǎn)就應(yīng)當(dāng)少賠甚至不管，那怎么能維護市場經(jīng)濟主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利呢？這和市場經(jīng)濟體制是完全對立的。所以，那種認(rèn)為平等保護違背了憲法關(guān)于我國基本經(jīng)濟體制的規(guī)定的說法是站不住的。
主持人：我們知道，在經(jīng)濟實際運行當(dāng)中，我們國家對不同產(chǎn)業(yè)、不同所有制經(jīng)濟在公共資源配置、產(chǎn)業(yè)政策等方面可能會有所區(qū)別，產(chǎn)業(yè)政策等方面的差異和平等保護是不是矛盾？
王利明：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在我們國家，不同的所有制在公共資源的配置、市場準(zhǔn)入、銀行貸款等等方面是存在一些差別。但是，這些差別更多地是國家有關(guān)宏觀調(diào)控政策以及有關(guān)市場準(zhǔn)入的特別規(guī)定，屬于工商調(diào)節(jié)的范疇，它和物權(quán)法確定的平等保護是不矛盾的，分別屬于不同法律調(diào)整的內(nèi)容。另外，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的特別規(guī)定，可能影響到整個物權(quán)的取得，比如說銀行貸款如獲得優(yōu)惠，取得財富、取得物權(quán)就多一些。但是，當(dāng)每一個主體取得物權(quán)之后，它在物權(quán)法上都要實行平等保護，不管取得了多少財富、多少財產(chǎn)，在物權(quán)法上只能是平等對待。所以，產(chǎn)業(yè)政策上的差異和物權(quán)法的平等保護是完全不矛盾的。
平等保護與加強國有資產(chǎn)保護是否矛盾？
主持人：現(xiàn)在國有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，物權(quán)法是怎樣加強對國有資產(chǎn)保護的？
王利明：物權(quán)法規(guī)定了平等保護原則，并不是說立法就不能對現(xiàn)實中保護某一類特定財產(chǎn)的問題作出專門規(guī)定。針對當(dāng)前國有資產(chǎn)流失的實際情況，物權(quán)法在堅持平等保護原則的基礎(chǔ)上，強化了對國有資產(chǎn)的保護。物權(quán)法具體規(guī)定了各類國家所有權(quán)行使的主體，明確了國有財產(chǎn)的范圍和歸屬，這對于保護公有財產(chǎn)是十分必要的。草案還專門規(guī)定了保護國有資產(chǎn)、防止國有資產(chǎn)流失的各種具體措施，物權(quán)法關(guān)于物權(quán)保護的這些方法，就是為了保護國家和集體財產(chǎn)。這些都體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強社會主義公共財產(chǎn)保護的精神，具有重要的現(xiàn)實意義。
但物權(quán)法不是單純地保護國有財產(chǎn)的法律，不能將保護國有資產(chǎn)、防止國有資產(chǎn)流失的任務(wù)都加在物權(quán)法上，這顯然是物權(quán)法不能承受之重。我國立法機關(guān)已經(jīng)將國有資產(chǎn)法的立法提到了議事日程，國有資產(chǎn)法將對國有資產(chǎn)的監(jiān)督、保護作出更為具體、更富可操作性的規(guī)定。
如何看待“私有財產(chǎn)特殊保護論”？
主持人：現(xiàn)在，有觀點認(rèn)為物權(quán)法是私法，應(yīng)當(dāng)以保護私有財產(chǎn)為主，因而主張“私有財產(chǎn)特殊保護論”。怎樣看待這種觀點？
王利明：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，私有財產(chǎn)權(quán)是公民的基本權(quán)利，它與生命權(quán)、自由權(quán)一起被并稱為公民的三大基本權(quán)利，鑒于在高度集中的經(jīng)濟管理體制下，實行“一大二公”，對公民的財產(chǎn)權(quán)缺乏必要的保護，因而強調(diào)應(yīng)當(dāng)加強對私有財產(chǎn)的保護，從而促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種看法是有一定的道理的。物權(quán)法應(yīng)當(dāng)將私有財產(chǎn)權(quán)作為一項重要權(quán)利加以保護。但從中國的社會主義基本經(jīng)濟制度出發(fā)，物權(quán)法不能僅僅保護私有財產(chǎn)。
我們說物權(quán)法是私法，一是強調(diào)物權(quán)法中也要在一定程度上體現(xiàn)私法自治原則，二是強調(diào)物權(quán)所具有的民事權(quán)利的特點。而絕不是說，物權(quán)法只保護私有財產(chǎn)，而不應(yīng)當(dāng)保護其他財產(chǎn)。總之，我認(rèn)為，我們在堅持物權(quán)法的平等保護原則時，必須摒棄只注重保護一類財產(chǎn)而排斥保護其他財產(chǎn)的觀點，此種觀點都是因?qū)ξ覈鐣髁x初級階段的基本經(jīng)濟制度理解不準(zhǔn)確、認(rèn)識出現(xiàn)偏差所造成的，也沒有準(zhǔn)確地把握物權(quán)法的立法目的和任務(wù)。
物權(quán)法是在搞私有化嗎？
主持人：有人認(rèn)為，對各類財產(chǎn)所有權(quán)平等保護是在保護極少數(shù)有錢人的物權(quán)，窮人根本沒有財產(chǎn)就不需要物權(quán)法保護，而現(xiàn)在收入差距越來越大，物權(quán)法強調(diào)保護私人的權(quán)利，就是保護富人的權(quán)利，因此，物權(quán)法實際是在搞私有化。怎樣看待這一觀點？
楊立新：這種說法是錯誤的。平等保護是物權(quán)法的基本精神。公有財產(chǎn)要予以保護，私人的合法財產(chǎn)也要予以保護；窮人的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護，富人的合法財產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)保護。物權(quán)法保護廣大人民群眾的財產(chǎn)，是維護廣大人民群眾的基本人權(quán)，這是廣大人民的衷心期盼。認(rèn)為保護私有財產(chǎn)就是搞私有化的觀點，無非就是全盤否定改革開放，將我國倒退到國弱民貧的地步。平等保護不僅不會造成私有化，而且能夠促進公有經(jīng)濟為主導(dǎo)，多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展。
王利明：在保護私有財產(chǎn)方面，物權(quán)法平等保護原則還體現(xiàn)在，不論個人是否存在著地位的差異、財產(chǎn)的多寡的區(qū)別。只要是合法取得的財產(chǎn)，都要受物權(quán)法的保護。富人的廠房別墅要保護，窮人的茅草瓦房也要按照“風(fēng)可進、雨可進、國王不可進”的格言進行保護。嚴(yán)格的說，保護合法的個人財產(chǎn)，與財富的分配本身沒有必然的聯(lián)系，物權(quán)法的功能就是通過保護財產(chǎn)來鼓勵人民創(chuàng)造財富，從而影響社會財富的分配。所以，物權(quán)法保護私有財產(chǎn)既不是僅僅保護富人，也不是僅僅保護窮人，其與所謂的私有化是風(fēng)馬牛不相及的兩個概念。至于社會財富分配不公的問題，只能通過政策的安排、稅法等法律的調(diào)整來解決。
針對現(xiàn)實中侵犯公民私有財產(chǎn)的違法行為，物權(quán)法創(chuàng)設(shè)了哪些法律對策？
主持人：物權(quán)法是怎樣保護私有財產(chǎn)的？
梁慧星：物權(quán)法不僅明文規(guī)定對公民私有財產(chǎn)的平等保護，明文規(guī)定公民合法私有財產(chǎn)不受侵犯，而且針對歷史和現(xiàn)實中嚴(yán)重侵犯公民私有財產(chǎn)的違法行為，創(chuàng)設(shè)了各種法律對策。如關(guān)于征收制度的規(guī)定，將商業(yè)目的用地排除于國家征收之外，企業(yè)取得商業(yè)用地須按照合同法的規(guī)定與土地使用權(quán)人農(nóng)戶、居民談判簽約，徹底解決“強制拆遷”、“圈地運動”等問題；關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)定，可以解決任意撕毀承包合同及強行攤派等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的問題；關(guān)于物權(quán)效力的規(guī)定，可以劃分行為違法與合法財產(chǎn)的界限，行為違法但財產(chǎn)并不違法，對所謂“黑出租”不能沒收汽車、摩托車，對流動攤販，不能毀損、沒收其商品和工具；沒有搜查證就不能強行進入居民房屋，徹底終結(jié)進行“抄家”的可能性，切實保障公民的人身安全、財產(chǎn)安全和生活安寧。
王利明：就對私有財產(chǎn)的保護而言，我認(rèn)為，物權(quán)法的保護是比較嚴(yán)密和周延的。主要體現(xiàn)在：第一，物權(quán)法規(guī)定的確認(rèn)、保護物權(quán)的各項規(guī)則，都適用于對私人享有的物權(quán)的保護。第二，物權(quán)法在所有權(quán)一章當(dāng)中專門規(guī)定了私人所有權(quán)；尤其是針對實踐中存在的拆遷、安置以及補償問題專門作出了規(guī)定，并確立了征收征用的條件及合理補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，這些都有助于防止行政權(quán)力對私有財產(chǎn)權(quán)的不法侵害。第三，物權(quán)法規(guī)定了區(qū)分所有權(quán)一章，實際上是對公民房產(chǎn)的保護。第四，物權(quán)法強化了對八億農(nóng)民的保護。
公民的私有財產(chǎn)，合不合法怎樣確定？
主持人：物權(quán)法強調(diào)對私人合法的財產(chǎn)進行保護，那么，怎樣才能斷定公民的私有財產(chǎn)是不是合法？
江平：這確實是一個問題?，F(xiàn)在民營企業(yè)家也有點擔(dān)心，有人問我說現(xiàn)在物權(quán)法都寫了保護合法的財產(chǎn)，是不是我這個財產(chǎn)合法不合法還要我來證明，要說不出合法的，就是不合法的？雖然物權(quán)法沒有寫上占有應(yīng)該推定為合法。我覺得我們應(yīng)該仍然承認(rèn)這個原則，至少在司法實踐里面，司法解釋里面應(yīng)該承認(rèn)。要不然的話，人人自危了，我的財產(chǎn)只有我能證明合法，我不能證明合法就是非法，我覺得應(yīng)該反過來，任何人不能證明你是非法，那你就是合法。對于非法侵吞國有資產(chǎn)的人，只要我們找到他們非法侵吞的證據(jù)，這個時候就可以*通過占有所表征出來的權(quán)利的認(rèn)定。從這一點上來講，它不會去放縱國有資產(chǎn)的流失。
為什么說物權(quán)法鼓勵人們創(chuàng)造財富？
主持人：對制定和實施物權(quán)法的意義，很多學(xué)者給予了高度評價。如何看待它對鞏固改革開放成果、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要意義？
江平：物權(quán)法出臺有很重要的意義，一個是確立了我們國家一個正式的比較完整的財產(chǎn)制度，或者說財產(chǎn)的秩序。財產(chǎn)權(quán)有很多，有債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)，甚至股東的股權(quán)也是財產(chǎn)權(quán)。但是物權(quán)還沒有一個很完整的東西來規(guī)范，所以物權(quán)法在市場經(jīng)濟中用一個法律制度完整地規(guī)定下來這是非常重要的。有了完整的法律制度，就能夠鼓勵人們?nèi)ト〉秘敭a(chǎn)，能夠讓人們更多去創(chuàng)造財富?，F(xiàn)代社會不是財富多了，而是財富少了，應(yīng)該鼓勵人們更多獲得財富。而獲得財富很重要的一個方面，不僅要建立財產(chǎn)的法律制度、財產(chǎn)的秩序，而且很重要的就是要保護這些財產(chǎn)，保護合法取得的財產(chǎn)，只有這樣的話。我們才能夠?qū)崿F(xiàn)我們社會的經(jīng)濟發(fā)展。
梁慧星：物權(quán)法是實行市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件，規(guī)定了所有權(quán)制度、用益物權(quán)制度和擔(dān)保物權(quán)制度的物權(quán)法，不僅為實行市場經(jīng)濟體制提供了基礎(chǔ)條件，還對鞏固改革開放成果、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制有重大意義。比如，凡市場經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，均有完善的擔(dān)保物權(quán)制度。擔(dān)保物權(quán)，屬于物的擔(dān)保，俗話說“跑得了和尚跑不了廟”，有了擔(dān)保物權(quán)，可以化解和回避融資風(fēng)險，滿足經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求，保障社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
物權(quán)法對公權(quán)力的濫用能起到哪些制約作用？
主持人：物權(quán)法強調(diào)對私人財產(chǎn)權(quán)的保護，是不是內(nèi)在地包含著防止來自公權(quán)力的侵犯？實施物權(quán)法對公權(quán)力能起到哪些制約作用？
梁慧星：物權(quán)是具有“排他性”的民事權(quán)利，具有“排除他人干涉的效力”。物權(quán)的“排他性”，不僅排除一般人的干涉，而且排除國家的干涉，首先是警察的干涉。我們看到車站、碼頭、廣場、街道、公路都有警察巡邏，但私人的房屋、住宅小區(qū)卻沒有警察巡邏。為什么警察不能進入我們的小區(qū)巡邏呢？為什么許多小區(qū)的門口都有一塊牌子，上面寫著八個大字：“私人產(chǎn)業(yè)，非請勿入”。警察要進入公民的房屋：第一，須得到房主的同意；第二，警察要想強行進入，必須持有搜查證。沒有搜查證強行進入，就要構(gòu)成違法行為。實際上，物權(quán)的排他性，就是劃分公權(quán)力與私權(quán)利的界限。公權(quán)力和私權(quán)利的界限在什么地方？就在物權(quán)的排他性。物權(quán)界線之外，屬于公共場所，是公權(quán)力活動的范圍；物權(quán)界線之內(nèi)，是私權(quán)利的活動空間。公權(quán)力要跨越這個界線，惟有兩條：一是權(quán)利人同意；二是持有搜查證。
現(xiàn)在一講依法行政，有個傾向，好像依法行政就是要多制定一些行政法規(guī)、行政規(guī)章，規(guī)定盡量完善的行政權(quán)限和行政程序。是不是行政法規(guī)盡量完善了就實現(xiàn)“依法行政”了？不是。因為依法行政并不首先是行政程序問題，首先是公權(quán)力的界限問題?？渴裁慈ハ拗乒珯?quán)力的濫用？要靠人民和企業(yè)的物權(quán)，靠物權(quán)所具有的排他性，限制公權(quán)力的濫用?？梢?，制定和實施物權(quán)法的重大意義，還在于通過物權(quán)法規(guī)定的物權(quán)定義，來教育全國人民，首先是要灌輸給我們的警察、公務(wù)員、國家機關(guān)干部、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人，使他們知道，物權(quán)具有“排除他人干涉”的效力，認(rèn)識物權(quán)是“排他性”的權(quán)利，懂得物權(quán)觀念?，F(xiàn)實生活中經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重侵犯公民財產(chǎn)的違法行為，可能有多種原因，其中一個原因就是我們的公務(wù)員隊伍、我們的地方政府領(lǐng)導(dǎo)人不具有物權(quán)觀念，不知道物權(quán)具有排他性，本來是好心，卻辦了壞事。只有通過制定和實施物權(quán)法，向國家機關(guān)和全體公務(wù)員灌輸物權(quán)觀念，使他們知道公權(quán)力的界線何在，才能夠限制公權(quán)力的濫用，才能真正實現(xiàn)依法行政。
物權(quán)法在哪些方面體現(xiàn)了“中國特色”？
主持人：物權(quán)法的立法可謂是我國民主立法的見證，這部精雕細琢的物權(quán)法在哪些方面體現(xiàn)了中國特色？
王利明：它確定了平等保護原則和所有權(quán)的“三分法”，即把所有權(quán)的立法結(jié)構(gòu)分為國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)。在其他各國物權(quán)法的立法中，對于所有權(quán)的結(jié)構(gòu)，一般都不加區(qū)分，僅規(guī)定私人所有權(quán)。因此，我國物權(quán)法的平等保護原則體現(xiàn)了中國特色。
楊立新：規(guī)定國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)的所有權(quán)立法結(jié)構(gòu)，也就是有學(xué)者所說的所有權(quán)“三分法”，是物權(quán)法最基本的中國特色。這在各國物權(quán)法的立法中，是獨具特色的。在中國50多年的社會主義建設(shè)實踐中，在財產(chǎn)關(guān)系中始終存在著三種所有權(quán)，即使是在“*”那種極“左”的時期，全國都在批判資產(chǎn)階級法權(quán)、割除資本主義“尾巴”的時候，也仍然無法全部根除私人所有權(quán)，也還是國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)并存。在今天，仍然如此，在國家的財產(chǎn)關(guān)系中，仍然是實行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。因此，對所有權(quán)立法結(jié)構(gòu)的規(guī)定必須實事求是，真實地反映社會現(xiàn)實情況，不能像《越南民法典》那樣規(guī)定過多的所有權(quán)形態(tài)。物權(quán)法規(guī)定的三個所有權(quán)的立法結(jié)構(gòu)科學(xué)地反映了我國的現(xiàn)實，確立了我國所有權(quán)形態(tài)的科學(xué)體系。
可以毫不夸張地說，物權(quán)法是總結(jié)改革開放以來我國所積累的政治、經(jīng)濟和法律的豐富經(jīng)驗，借鑒國外物權(quán)法立法的經(jīng)驗，把中國特色社會主義中關(guān)于財產(chǎn)的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，用條文的形式表現(xiàn)出來，上升到法律的高度而形成的，是一部極為有中國特色的物權(quán)法。
主持人：一間風(fēng)雨飄搖的小茅屋，屋里坐著一個自得其樂的老者，屋外站著一個一籌莫展的國王。這幅經(jīng)典圖畫，衍生出了憲政一個經(jīng)典的理念：“我的寒舍，風(fēng)能進，雨能進，國王不能進！”這就是財產(chǎn)權(quán)的重要性和神圣性！讓我們共同期待物權(quán)法發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
本期話題主持人：王君琦
特邀嘉賓：江平：中國政法大學(xué)原校長、終身教授王利明：全國人大法律委員會委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、教授梁慧星：中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員、楊立新：中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
為什么說物權(quán)法實質(zhì)上就是一部“財產(chǎn)法”
主持人：物權(quán)法充分凝聚了全國人民的共識，在剛剛閉幕的十屆全國人大五次會議上“瓜熟蒂落”，高票獲得通過。那么，到底什么是物權(quán)法？其主要的精神是什么？
梁慧星：物權(quán)法是規(guī)定有形財產(chǎn)歸屬關(guān)系的法律。民法上將財產(chǎn)分為有形財產(chǎn)與無形財產(chǎn)。有形財產(chǎn)，以是否可以移動為標(biāo)準(zhǔn)，分為不動產(chǎn)和動產(chǎn)。物權(quán)法就是關(guān)于動產(chǎn)、不動產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的法律規(guī)則。
王利明：《物權(quán)法》實質(zhì)上就是一部“財產(chǎn)法”，物權(quán)法規(guī)定的主要是有形財產(chǎn)。同時，物權(quán)法是民法的一個組成部分，主要調(diào)整各種物品的歸屬和利用保護，包括明確國家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)（參見主題延伸·物權(quán)法之關(guān)鍵詞）以及對物權(quán)的保護。物權(quán)法對市場主體的財產(chǎn)進行平等保護，在市場經(jīng)濟發(fā)展中有著無可取代的地位。
物權(quán)法的內(nèi)核是什么？
主持人：物權(quán)法同每個人的切身利益息息相關(guān)，其內(nèi)核是什么？
王利明：產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是物權(quán)法的內(nèi)核。物權(quán)法的作用在于通過確認(rèn)產(chǎn)權(quán)和保護產(chǎn)權(quán)，維護國家基本經(jīng)濟制度，維護市場經(jīng)濟秩序，促進物盡其用。這也是物權(quán)法立法的基本目標(biāo)。
平等保護財產(chǎn)是物權(quán)法最重要的基本原則，這一原則是民法平等原則的具體化，不管是國家的財產(chǎn)、集體的財產(chǎn)還是個人的財產(chǎn)，其法律地位都是相同的，都同等地受物權(quán)法保護。
究竟該怎樣理解物權(quán)法的平等保護原則？
主持人：“平等保護”原則可以說是物權(quán)法制定過程中爭論較多的問題之一，究竟該怎樣理解“平等保護”原則？
王利明：物權(quán)法的平等保護原則可以從以下幾個方面來理解：一是物權(quán)主體的平等。此種平等在物權(quán)法中主要體現(xiàn)為如下兩個方面：一方面，任何物權(quán)主體在設(shè)定和移轉(zhuǎn)物權(quán)時，應(yīng)當(dāng)遵循共同的規(guī)則。另一方面，各類物權(quán)人在行使物權(quán)時，也應(yīng)當(dāng)平等遵循物權(quán)行使的規(guī)則。二是在物權(quán)發(fā)生沖突的情況下，針對各個主體都應(yīng)當(dāng)適用平等的規(guī)則解決其糾紛。三是在物權(quán)受到侵害之后，各個物權(quán)主體都應(yīng)當(dāng)受到平等保護。物權(quán)法的精神是，只要屬于合法所得的財產(chǎn)，都要受到物權(quán)法的保護；公有財產(chǎn)要予以保護，私人的合法財產(chǎn)也要保護。各個權(quán)利人無論在保護的范圍還是保護的力度上，都應(yīng)當(dāng)是一致的。
為什么說“平等保護”原則是完全符合憲法的？
主持人：現(xiàn)在，有一種觀點認(rèn)為我國憲法規(guī)定我國以公有制為主體，而以公有制為主體就意味著各類所有制在法律地位上是不平等的，現(xiàn)在物權(quán)法講平等保護，因而物權(quán)法是違憲的。怎樣看待這一觀點？
王利明：這是一種誤解。我想從以下幾個方面來談：第一個方面，物權(quán)法確定的平等保護原則符合憲法關(guān)于所有制性質(zhì)的規(guī)定。憲法條款雖然在措辭上存在著主體和非主體的差別，但只能理解為各種所有制在國民經(jīng)濟中的作用是有差異的，而不能理解為各種所有制的法律地位是不平等的，不是說公有制為主體就意味著公有制處于優(yōu)越的法律地位，其它所有制處于次要的法律地位。正是因為在憲法上，多種所有制在法律地位上是平等的，因而決定了物權(quán)法需要規(guī)定對各類所有權(quán)的平等保護原則。
第二個方面，我們絕不能因為憲法規(guī)定了社會公共財產(chǎn)神圣不可侵犯就認(rèn)為憲法確立了不平等保護原則。我國憲法規(guī)定，我們國家目前處于社會主義初級階段，實現(xiàn)以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這是憲法對基本經(jīng)濟制度準(zhǔn)確的表述，所以，落腳點是在“共同發(fā)展”幾個字上。怎么才能保障多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展呢？前提就是必須要實行平等保護。假如說優(yōu)先保護公有制一種，對其他所有制采取歧視的態(tài)度，就不可能有平等發(fā)展，就不可能有共同發(fā)展。
我們實行的是社會主義市場經(jīng)濟，平等保護市場主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利，就是我們必須要確認(rèn)各類企業(yè)，不管它在所有制上是公還是私，不管企業(yè)的大小，都必須要在同一起跑線上平等競爭，適用同等的法律規(guī)則，并且承擔(dān)同樣的法律責(zé)任，絕不能把企業(yè)分成三六九等。如果說我們對財產(chǎn)的保護實行三六九等的話，就意味著對企業(yè)也應(yīng)該三六九等的對待，這是完全不符合市場經(jīng)濟體制的要求的。如果在侵害國家財產(chǎn)的情況下就應(yīng)當(dāng)多賠，侵害私人財產(chǎn)就應(yīng)當(dāng)少賠甚至不管，那怎么能維護市場經(jīng)濟主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利呢？這和市場經(jīng)濟體制是完全對立的。所以，那種認(rèn)為平等保護違背了憲法關(guān)于我國基本經(jīng)濟體制的規(guī)定的說法是站不住的。
主持人：我們知道，在經(jīng)濟實際運行當(dāng)中，我們國家對不同產(chǎn)業(yè)、不同所有制經(jīng)濟在公共資源配置、產(chǎn)業(yè)政策等方面可能會有所區(qū)別，產(chǎn)業(yè)政策等方面的差異和平等保護是不是矛盾？
王利明：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在我們國家，不同的所有制在公共資源的配置、市場準(zhǔn)入、銀行貸款等等方面是存在一些差別。但是，這些差別更多地是國家有關(guān)宏觀調(diào)控政策以及有關(guān)市場準(zhǔn)入的特別規(guī)定，屬于工商調(diào)節(jié)的范疇，它和物權(quán)法確定的平等保護是不矛盾的，分別屬于不同法律調(diào)整的內(nèi)容。另外，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的特別規(guī)定，可能影響到整個物權(quán)的取得，比如說銀行貸款如獲得優(yōu)惠，取得財富、取得物權(quán)就多一些。但是，當(dāng)每一個主體取得物權(quán)之后，它在物權(quán)法上都要實行平等保護，不管取得了多少財富、多少財產(chǎn)，在物權(quán)法上只能是平等對待。所以，產(chǎn)業(yè)政策上的差異和物權(quán)法的平等保護是完全不矛盾的。
平等保護與加強國有資產(chǎn)保護是否矛盾？
主持人：現(xiàn)在國有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，物權(quán)法是怎樣加強對國有資產(chǎn)保護的？
王利明：物權(quán)法規(guī)定了平等保護原則，并不是說立法就不能對現(xiàn)實中保護某一類特定財產(chǎn)的問題作出專門規(guī)定。針對當(dāng)前國有資產(chǎn)流失的實際情況，物權(quán)法在堅持平等保護原則的基礎(chǔ)上，強化了對國有資產(chǎn)的保護。物權(quán)法具體規(guī)定了各類國家所有權(quán)行使的主體，明確了國有財產(chǎn)的范圍和歸屬，這對于保護公有財產(chǎn)是十分必要的。草案還專門規(guī)定了保護國有資產(chǎn)、防止國有資產(chǎn)流失的各種具體措施，物權(quán)法關(guān)于物權(quán)保護的這些方法，就是為了保護國家和集體財產(chǎn)。這些都體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強社會主義公共財產(chǎn)保護的精神，具有重要的現(xiàn)實意義。
但物權(quán)法不是單純地保護國有財產(chǎn)的法律，不能將保護國有資產(chǎn)、防止國有資產(chǎn)流失的任務(wù)都加在物權(quán)法上，這顯然是物權(quán)法不能承受之重。我國立法機關(guān)已經(jīng)將國有資產(chǎn)法的立法提到了議事日程，國有資產(chǎn)法將對國有資產(chǎn)的監(jiān)督、保護作出更為具體、更富可操作性的規(guī)定。
如何看待“私有財產(chǎn)特殊保護論”？
主持人：現(xiàn)在，有觀點認(rèn)為物權(quán)法是私法，應(yīng)當(dāng)以保護私有財產(chǎn)為主，因而主張“私有財產(chǎn)特殊保護論”。怎樣看待這種觀點？
王利明：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，私有財產(chǎn)權(quán)是公民的基本權(quán)利，它與生命權(quán)、自由權(quán)一起被并稱為公民的三大基本權(quán)利，鑒于在高度集中的經(jīng)濟管理體制下，實行“一大二公”，對公民的財產(chǎn)權(quán)缺乏必要的保護，因而強調(diào)應(yīng)當(dāng)加強對私有財產(chǎn)的保護，從而促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種看法是有一定的道理的。物權(quán)法應(yīng)當(dāng)將私有財產(chǎn)權(quán)作為一項重要權(quán)利加以保護。但從中國的社會主義基本經(jīng)濟制度出發(fā)，物權(quán)法不能僅僅保護私有財產(chǎn)。
我們說物權(quán)法是私法，一是強調(diào)物權(quán)法中也要在一定程度上體現(xiàn)私法自治原則，二是強調(diào)物權(quán)所具有的民事權(quán)利的特點。而絕不是說，物權(quán)法只保護私有財產(chǎn)，而不應(yīng)當(dāng)保護其他財產(chǎn)。總之，我認(rèn)為，我們在堅持物權(quán)法的平等保護原則時，必須摒棄只注重保護一類財產(chǎn)而排斥保護其他財產(chǎn)的觀點，此種觀點都是因?qū)ξ覈鐣髁x初級階段的基本經(jīng)濟制度理解不準(zhǔn)確、認(rèn)識出現(xiàn)偏差所造成的，也沒有準(zhǔn)確地把握物權(quán)法的立法目的和任務(wù)。
物權(quán)法是在搞私有化嗎？
主持人：有人認(rèn)為，對各類財產(chǎn)所有權(quán)平等保護是在保護極少數(shù)有錢人的物權(quán)，窮人根本沒有財產(chǎn)就不需要物權(quán)法保護，而現(xiàn)在收入差距越來越大，物權(quán)法強調(diào)保護私人的權(quán)利，就是保護富人的權(quán)利，因此，物權(quán)法實際是在搞私有化。怎樣看待這一觀點？
楊立新：這種說法是錯誤的。平等保護是物權(quán)法的基本精神。公有財產(chǎn)要予以保護，私人的合法財產(chǎn)也要予以保護；窮人的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護，富人的合法財產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)保護。物權(quán)法保護廣大人民群眾的財產(chǎn)，是維護廣大人民群眾的基本人權(quán)，這是廣大人民的衷心期盼。認(rèn)為保護私有財產(chǎn)就是搞私有化的觀點，無非就是全盤否定改革開放，將我國倒退到國弱民貧的地步。平等保護不僅不會造成私有化，而且能夠促進公有經(jīng)濟為主導(dǎo)，多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展。
王利明：在保護私有財產(chǎn)方面，物權(quán)法平等保護原則還體現(xiàn)在，不論個人是否存在著地位的差異、財產(chǎn)的多寡的區(qū)別。只要是合法取得的財產(chǎn)，都要受物權(quán)法的保護。富人的廠房別墅要保護，窮人的茅草瓦房也要按照“風(fēng)可進、雨可進、國王不可進”的格言進行保護。嚴(yán)格的說，保護合法的個人財產(chǎn)，與財富的分配本身沒有必然的聯(lián)系，物權(quán)法的功能就是通過保護財產(chǎn)來鼓勵人民創(chuàng)造財富，從而影響社會財富的分配。所以，物權(quán)法保護私有財產(chǎn)既不是僅僅保護富人，也不是僅僅保護窮人，其與所謂的私有化是風(fēng)馬牛不相及的兩個概念。至于社會財富分配不公的問題，只能通過政策的安排、稅法等法律的調(diào)整來解決。
針對現(xiàn)實中侵犯公民私有財產(chǎn)的違法行為，物權(quán)法創(chuàng)設(shè)了哪些法律對策？
主持人：物權(quán)法是怎樣保護私有財產(chǎn)的？
梁慧星：物權(quán)法不僅明文規(guī)定對公民私有財產(chǎn)的平等保護，明文規(guī)定公民合法私有財產(chǎn)不受侵犯，而且針對歷史和現(xiàn)實中嚴(yán)重侵犯公民私有財產(chǎn)的違法行為，創(chuàng)設(shè)了各種法律對策。如關(guān)于征收制度的規(guī)定，將商業(yè)目的用地排除于國家征收之外，企業(yè)取得商業(yè)用地須按照合同法的規(guī)定與土地使用權(quán)人農(nóng)戶、居民談判簽約，徹底解決“強制拆遷”、“圈地運動”等問題；關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)定，可以解決任意撕毀承包合同及強行攤派等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的問題；關(guān)于物權(quán)效力的規(guī)定，可以劃分行為違法與合法財產(chǎn)的界限，行為違法但財產(chǎn)并不違法，對所謂“黑出租”不能沒收汽車、摩托車，對流動攤販，不能毀損、沒收其商品和工具；沒有搜查證就不能強行進入居民房屋，徹底終結(jié)進行“抄家”的可能性，切實保障公民的人身安全、財產(chǎn)安全和生活安寧。
王利明：就對私有財產(chǎn)的保護而言，我認(rèn)為，物權(quán)法的保護是比較嚴(yán)密和周延的。主要體現(xiàn)在：第一，物權(quán)法規(guī)定的確認(rèn)、保護物權(quán)的各項規(guī)則，都適用于對私人享有的物權(quán)的保護。第二，物權(quán)法在所有權(quán)一章當(dāng)中專門規(guī)定了私人所有權(quán)；尤其是針對實踐中存在的拆遷、安置以及補償問題專門作出了規(guī)定，并確立了征收征用的條件及合理補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，這些都有助于防止行政權(quán)力對私有財產(chǎn)權(quán)的不法侵害。第三，物權(quán)法規(guī)定了區(qū)分所有權(quán)一章，實際上是對公民房產(chǎn)的保護。第四，物權(quán)法強化了對八億農(nóng)民的保護。
公民的私有財產(chǎn)，合不合法怎樣確定？
主持人：物權(quán)法強調(diào)對私人合法的財產(chǎn)進行保護，那么，怎樣才能斷定公民的私有財產(chǎn)是不是合法？
江平：這確實是一個問題?，F(xiàn)在民營企業(yè)家也有點擔(dān)心，有人問我說現(xiàn)在物權(quán)法都寫了保護合法的財產(chǎn)，是不是我這個財產(chǎn)合法不合法還要我來證明，要說不出合法的，就是不合法的？雖然物權(quán)法沒有寫上占有應(yīng)該推定為合法。我覺得我們應(yīng)該仍然承認(rèn)這個原則，至少在司法實踐里面，司法解釋里面應(yīng)該承認(rèn)。要不然的話，人人自危了，我的財產(chǎn)只有我能證明合法，我不能證明合法就是非法，我覺得應(yīng)該反過來，任何人不能證明你是非法，那你就是合法。對于非法侵吞國有資產(chǎn)的人，只要我們找到他們非法侵吞的證據(jù)，這個時候就可以*通過占有所表征出來的權(quán)利的認(rèn)定。從這一點上來講，它不會去放縱國有資產(chǎn)的流失。
為什么說物權(quán)法鼓勵人們創(chuàng)造財富？
主持人：對制定和實施物權(quán)法的意義，很多學(xué)者給予了高度評價。如何看待它對鞏固改革開放成果、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要意義？
江平：物權(quán)法出臺有很重要的意義，一個是確立了我們國家一個正式的比較完整的財產(chǎn)制度，或者說財產(chǎn)的秩序。財產(chǎn)權(quán)有很多，有債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)，甚至股東的股權(quán)也是財產(chǎn)權(quán)。但是物權(quán)還沒有一個很完整的東西來規(guī)范，所以物權(quán)法在市場經(jīng)濟中用一個法律制度完整地規(guī)定下來這是非常重要的。有了完整的法律制度，就能夠鼓勵人們?nèi)ト〉秘敭a(chǎn)，能夠讓人們更多去創(chuàng)造財富?，F(xiàn)代社會不是財富多了，而是財富少了，應(yīng)該鼓勵人們更多獲得財富。而獲得財富很重要的一個方面，不僅要建立財產(chǎn)的法律制度、財產(chǎn)的秩序，而且很重要的就是要保護這些財產(chǎn)，保護合法取得的財產(chǎn)，只有這樣的話。我們才能夠?qū)崿F(xiàn)我們社會的經(jīng)濟發(fā)展。
梁慧星：物權(quán)法是實行市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件，規(guī)定了所有權(quán)制度、用益物權(quán)制度和擔(dān)保物權(quán)制度的物權(quán)法，不僅為實行市場經(jīng)濟體制提供了基礎(chǔ)條件，還對鞏固改革開放成果、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制有重大意義。比如，凡市場經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，均有完善的擔(dān)保物權(quán)制度。擔(dān)保物權(quán)，屬于物的擔(dān)保，俗話說“跑得了和尚跑不了廟”，有了擔(dān)保物權(quán)，可以化解和回避融資風(fēng)險，滿足經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求，保障社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
物權(quán)法對公權(quán)力的濫用能起到哪些制約作用？
主持人：物權(quán)法強調(diào)對私人財產(chǎn)權(quán)的保護，是不是內(nèi)在地包含著防止來自公權(quán)力的侵犯？實施物權(quán)法對公權(quán)力能起到哪些制約作用？
梁慧星：物權(quán)是具有“排他性”的民事權(quán)利，具有“排除他人干涉的效力”。物權(quán)的“排他性”，不僅排除一般人的干涉，而且排除國家的干涉，首先是警察的干涉。我們看到車站、碼頭、廣場、街道、公路都有警察巡邏，但私人的房屋、住宅小區(qū)卻沒有警察巡邏。為什么警察不能進入我們的小區(qū)巡邏呢？為什么許多小區(qū)的門口都有一塊牌子，上面寫著八個大字：“私人產(chǎn)業(yè)，非請勿入”。警察要進入公民的房屋：第一，須得到房主的同意；第二，警察要想強行進入，必須持有搜查證。沒有搜查證強行進入，就要構(gòu)成違法行為。實際上，物權(quán)的排他性，就是劃分公權(quán)力與私權(quán)利的界限。公權(quán)力和私權(quán)利的界限在什么地方？就在物權(quán)的排他性。物權(quán)界線之外，屬于公共場所，是公權(quán)力活動的范圍；物權(quán)界線之內(nèi)，是私權(quán)利的活動空間。公權(quán)力要跨越這個界線，惟有兩條：一是權(quán)利人同意；二是持有搜查證。
現(xiàn)在一講依法行政，有個傾向，好像依法行政就是要多制定一些行政法規(guī)、行政規(guī)章，規(guī)定盡量完善的行政權(quán)限和行政程序。是不是行政法規(guī)盡量完善了就實現(xiàn)“依法行政”了？不是。因為依法行政并不首先是行政程序問題，首先是公權(quán)力的界限問題?？渴裁慈ハ拗乒珯?quán)力的濫用？要靠人民和企業(yè)的物權(quán)，靠物權(quán)所具有的排他性，限制公權(quán)力的濫用?？梢?，制定和實施物權(quán)法的重大意義，還在于通過物權(quán)法規(guī)定的物權(quán)定義，來教育全國人民，首先是要灌輸給我們的警察、公務(wù)員、國家機關(guān)干部、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人，使他們知道，物權(quán)具有“排除他人干涉”的效力，認(rèn)識物權(quán)是“排他性”的權(quán)利，懂得物權(quán)觀念?，F(xiàn)實生活中經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重侵犯公民財產(chǎn)的違法行為，可能有多種原因，其中一個原因就是我們的公務(wù)員隊伍、我們的地方政府領(lǐng)導(dǎo)人不具有物權(quán)觀念，不知道物權(quán)具有排他性，本來是好心，卻辦了壞事。只有通過制定和實施物權(quán)法，向國家機關(guān)和全體公務(wù)員灌輸物權(quán)觀念，使他們知道公權(quán)力的界線何在，才能夠限制公權(quán)力的濫用，才能真正實現(xiàn)依法行政。
物權(quán)法在哪些方面體現(xiàn)了“中國特色”？
主持人：物權(quán)法的立法可謂是我國民主立法的見證，這部精雕細琢的物權(quán)法在哪些方面體現(xiàn)了中國特色？
王利明：它確定了平等保護原則和所有權(quán)的“三分法”，即把所有權(quán)的立法結(jié)構(gòu)分為國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)。在其他各國物權(quán)法的立法中，對于所有權(quán)的結(jié)構(gòu)，一般都不加區(qū)分，僅規(guī)定私人所有權(quán)。因此，我國物權(quán)法的平等保護原則體現(xiàn)了中國特色。
楊立新：規(guī)定國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)的所有權(quán)立法結(jié)構(gòu)，也就是有學(xué)者所說的所有權(quán)“三分法”，是物權(quán)法最基本的中國特色。這在各國物權(quán)法的立法中，是獨具特色的。在中國50多年的社會主義建設(shè)實踐中，在財產(chǎn)關(guān)系中始終存在著三種所有權(quán)，即使是在“*”那種極“左”的時期，全國都在批判資產(chǎn)階級法權(quán)、割除資本主義“尾巴”的時候，也仍然無法全部根除私人所有權(quán)，也還是國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)并存。在今天，仍然如此，在國家的財產(chǎn)關(guān)系中，仍然是實行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。因此，對所有權(quán)立法結(jié)構(gòu)的規(guī)定必須實事求是，真實地反映社會現(xiàn)實情況，不能像《越南民法典》那樣規(guī)定過多的所有權(quán)形態(tài)。物權(quán)法規(guī)定的三個所有權(quán)的立法結(jié)構(gòu)科學(xué)地反映了我國的現(xiàn)實，確立了我國所有權(quán)形態(tài)的科學(xué)體系。
可以毫不夸張地說，物權(quán)法是總結(jié)改革開放以來我國所積累的政治、經(jīng)濟和法律的豐富經(jīng)驗，借鑒國外物權(quán)法立法的經(jīng)驗，把中國特色社會主義中關(guān)于財產(chǎn)的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，用條文的形式表現(xiàn)出來，上升到法律的高度而形成的，是一部極為有中國特色的物權(quán)法。
主持人：一間風(fēng)雨飄搖的小茅屋，屋里坐著一個自得其樂的老者，屋外站著一個一籌莫展的國王。這幅經(jīng)典圖畫，衍生出了憲政一個經(jīng)典的理念：“我的寒舍，風(fēng)能進，雨能進，國王不能進！”這就是財產(chǎn)權(quán)的重要性和神圣性！讓我們共同期待物權(quán)法發(fā)揮它應(yīng)有的作用。