隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展及法制的進(jìn)一步健全,企業(yè)法律事務(wù)逐漸得到各界人士的重視。建筑施工企業(yè)作為一個(gè)特殊性很強(qiáng)的企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)的法律事務(wù)管理工作也已是刻不容緩,本文從建筑施工企業(yè)的特殊性、復(fù)雜性出發(fā),對(duì)如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的法律事務(wù)管理工作作一簡(jiǎn)單的探討。
一、建筑施工企業(yè)法律事務(wù)工作的現(xiàn)狀令人非常擔(dān)憂
在實(shí)踐中,相當(dāng)多的建筑施工企業(yè)的法律意識(shí)及觀念非常淡薄,上至公司領(lǐng)導(dǎo)、中層骨干下至一線工人,長(zhǎng)期以來只對(duì)施工技術(shù)、工程生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理相當(dāng)重視,對(duì)法律法規(guī)所知甚少,根本認(rèn)識(shí)不到企業(yè)的法律事務(wù)管理工作重要性,不注重在企業(yè)內(nèi)部開展法律法規(guī)培訓(xùn)、不向外引進(jìn)法律人才,很多重大的決策、重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也沒有向相關(guān)法律人士咨詢或介入。有些施工企業(yè)甚至連外部法律顧問也不聘請(qǐng),只在打官司時(shí)才想到要請(qǐng)律師來受理。
如某國(guó)有建筑企業(yè)上世紀(jì)90年代初在與一外商合作開發(fā)房地產(chǎn)時(shí)(我方出土地并負(fù)責(zé)施工、外方負(fù)責(zé)資金),對(duì)合作方主體合作資格及誠(chéng)信實(shí)力沒有做深入的考察,輕信對(duì)方的口頭,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,在簽訂合作協(xié)議時(shí)己方的合法權(quán)益保護(hù)得不夠,根本沒有想到要聘請(qǐng)專職的項(xiàng)目律師以維護(hù)己方的合法權(quán)益。在項(xiàng)目實(shí)施過程中又沒有監(jiān)控到位,發(fā)現(xiàn)己方的權(quán)益受損時(shí)也沒有斷然采取法律手段,只一味開會(huì)協(xié)商,讓對(duì)方作出等。結(jié)果對(duì)方口頭與書面作了很多,但暗中繼續(xù)侵犯我方權(quán)益,后,等該企業(yè)被逼拿起法律武器時(shí),為時(shí)已晚。不僅賠上了一大塊土地、墊付大量的工程款,更致命是后來那個(gè)項(xiàng)目成了半爛尾樓,該外商利用項(xiàng)目抵押及侵占客戶房款等手段大撈一筆后逃之夭夭,但該企業(yè)卻作為項(xiàng)目的合作方之一被迫承擔(dān)大批客戶退房的違約責(zé)任,損失慘重啊。
而在建筑施工企業(yè)的日常管理中,法律意識(shí)的淡薄更是隨處可見。諸如。應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)、照會(huì)沒有發(fā),應(yīng)請(qǐng)相關(guān)單位簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn),根本不注意自我保護(hù),當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí),因無法舉證而敗訴;應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重,有些拖欠案沒有及時(shí)訴諸法律,一直到臨起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效,因得不到法律的保護(hù)而白白損受;還有就是應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。更為嚴(yán)重的是相當(dāng)多的施工企業(yè)對(duì)合同管理也沒有足夠重視,只顧到市場(chǎng)承攬任務(wù),卻不去簽訂合同或者草率簽訂,結(jié)果遇上糾紛就沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù),或者依據(jù)不足。
因此,建筑施工企業(yè)應(yīng)組織專職部門如清欠辦、法律部等及時(shí)追討被拖欠的工程款,絕不能因工作上的疏忽或礙于面子感情而放棄債權(quán),必須及時(shí)追討并注意留下書面證據(jù),該采取法律手段的就堅(jiān)決采取。
二、加強(qiáng)法律事務(wù)管理的原則
(一)嚴(yán)格依法辦事,依法經(jīng)營(yíng)管理的原則。
對(duì)于企業(yè)來講,堅(jiān)持社會(huì)主義法制,就是要嚴(yán)格依法辦事,依法經(jīng)營(yíng)管理,維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益原則是為了保證市場(chǎng)主體之間在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下交易行為的等價(jià)有償與誠(chéng)實(shí)信用,保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平與公正,需要由法律來規(guī)范和保障。
(二)維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益的原則。
要通過富有成效的工作,防止企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。
(三)事前防范為主的原則。
企業(yè)法律事務(wù)要盡可能做"事前防范",而非"事后補(bǔ)救"兩大類。要從法律的角度來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防糾紛的發(fā)生;一旦糾紛發(fā)生也要進(jìn)行妥善處理,維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益。有效的事前防范,不僅可以為企業(yè)節(jié)約大量的管理成本,而且有助于企業(yè)全面提高管理水平。
(四)以管理為主的原則。
在企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)的管理鏈條中,法律事務(wù)工作所承擔(dān)的直接管理工作是其中一個(gè)不可缺少的重要組成部分。除了對(duì)企業(yè)法律事務(wù)有直接的管理職責(zé)外,企業(yè)法律部門對(duì)企業(yè)各項(xiàng)管理工作提出意見、參與研究、進(jìn)行審核等應(yīng)該是事項(xiàng)必經(jīng)的、不應(yīng)跨越的程序。也就是說,是法律事務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)中要有明確的定位,有制度保證其管理職責(zé)的有效履行。
一、建筑施工企業(yè)法律事務(wù)工作的現(xiàn)狀令人非常擔(dān)憂
在實(shí)踐中,相當(dāng)多的建筑施工企業(yè)的法律意識(shí)及觀念非常淡薄,上至公司領(lǐng)導(dǎo)、中層骨干下至一線工人,長(zhǎng)期以來只對(duì)施工技術(shù)、工程生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理相當(dāng)重視,對(duì)法律法規(guī)所知甚少,根本認(rèn)識(shí)不到企業(yè)的法律事務(wù)管理工作重要性,不注重在企業(yè)內(nèi)部開展法律法規(guī)培訓(xùn)、不向外引進(jìn)法律人才,很多重大的決策、重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也沒有向相關(guān)法律人士咨詢或介入。有些施工企業(yè)甚至連外部法律顧問也不聘請(qǐng),只在打官司時(shí)才想到要請(qǐng)律師來受理。
如某國(guó)有建筑企業(yè)上世紀(jì)90年代初在與一外商合作開發(fā)房地產(chǎn)時(shí)(我方出土地并負(fù)責(zé)施工、外方負(fù)責(zé)資金),對(duì)合作方主體合作資格及誠(chéng)信實(shí)力沒有做深入的考察,輕信對(duì)方的口頭,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,在簽訂合作協(xié)議時(shí)己方的合法權(quán)益保護(hù)得不夠,根本沒有想到要聘請(qǐng)專職的項(xiàng)目律師以維護(hù)己方的合法權(quán)益。在項(xiàng)目實(shí)施過程中又沒有監(jiān)控到位,發(fā)現(xiàn)己方的權(quán)益受損時(shí)也沒有斷然采取法律手段,只一味開會(huì)協(xié)商,讓對(duì)方作出等。結(jié)果對(duì)方口頭與書面作了很多,但暗中繼續(xù)侵犯我方權(quán)益,后,等該企業(yè)被逼拿起法律武器時(shí),為時(shí)已晚。不僅賠上了一大塊土地、墊付大量的工程款,更致命是后來那個(gè)項(xiàng)目成了半爛尾樓,該外商利用項(xiàng)目抵押及侵占客戶房款等手段大撈一筆后逃之夭夭,但該企業(yè)卻作為項(xiàng)目的合作方之一被迫承擔(dān)大批客戶退房的違約責(zé)任,損失慘重啊。
而在建筑施工企業(yè)的日常管理中,法律意識(shí)的淡薄更是隨處可見。諸如。應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)、照會(huì)沒有發(fā),應(yīng)請(qǐng)相關(guān)單位簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn),根本不注意自我保護(hù),當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí),因無法舉證而敗訴;應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重,有些拖欠案沒有及時(shí)訴諸法律,一直到臨起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效,因得不到法律的保護(hù)而白白損受;還有就是應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。更為嚴(yán)重的是相當(dāng)多的施工企業(yè)對(duì)合同管理也沒有足夠重視,只顧到市場(chǎng)承攬任務(wù),卻不去簽訂合同或者草率簽訂,結(jié)果遇上糾紛就沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù),或者依據(jù)不足。
因此,建筑施工企業(yè)應(yīng)組織專職部門如清欠辦、法律部等及時(shí)追討被拖欠的工程款,絕不能因工作上的疏忽或礙于面子感情而放棄債權(quán),必須及時(shí)追討并注意留下書面證據(jù),該采取法律手段的就堅(jiān)決采取。
二、加強(qiáng)法律事務(wù)管理的原則
(一)嚴(yán)格依法辦事,依法經(jīng)營(yíng)管理的原則。
對(duì)于企業(yè)來講,堅(jiān)持社會(huì)主義法制,就是要嚴(yán)格依法辦事,依法經(jīng)營(yíng)管理,維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益原則是為了保證市場(chǎng)主體之間在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下交易行為的等價(jià)有償與誠(chéng)實(shí)信用,保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平與公正,需要由法律來規(guī)范和保障。
(二)維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益的原則。
要通過富有成效的工作,防止企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。
(三)事前防范為主的原則。
企業(yè)法律事務(wù)要盡可能做"事前防范",而非"事后補(bǔ)救"兩大類。要從法律的角度來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防糾紛的發(fā)生;一旦糾紛發(fā)生也要進(jìn)行妥善處理,維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益。有效的事前防范,不僅可以為企業(yè)節(jié)約大量的管理成本,而且有助于企業(yè)全面提高管理水平。
(四)以管理為主的原則。
在企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)的管理鏈條中,法律事務(wù)工作所承擔(dān)的直接管理工作是其中一個(gè)不可缺少的重要組成部分。除了對(duì)企業(yè)法律事務(wù)有直接的管理職責(zé)外,企業(yè)法律部門對(duì)企業(yè)各項(xiàng)管理工作提出意見、參與研究、進(jìn)行審核等應(yīng)該是事項(xiàng)必經(jīng)的、不應(yīng)跨越的程序。也就是說,是法律事務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)中要有明確的定位,有制度保證其管理職責(zé)的有效履行。