中國加入世界貿易組織（WTO）首當其沖需要規(guī)范行為的是政府。WTO制約著政府職能轉變，要從以行政手段為主轉向以市場手段為主；要從根本上改變主導思維模式、轉換思路，改革管理方式，變審批制為注冊制，管理重心從控制市場準入轉為制定技術標準、規(guī)范市場公正競爭等。制度建設是政府最重要的職責，制定產業(yè)政策是政府管理的有效手段。WTO規(guī)范成員國的政府行為，要求政府制定法規(guī)政策要符合市場經濟的基本原則和國際規(guī)則，如非歧視原則、透明度要求、政策審議等等。中國加入WTO，為我國智能化建筑技術發(fā)展，引進了相對科學、公平、公開、公正的國際市場主流機制，提供了前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。
為了迎接21世紀全球化知識經濟時代的到來，當今世界產業(yè)結構已正在向高增值型與知識集約型轉變。智能化建筑的興起與發(fā)展，主要是適應社會信息化與經濟國際化的需要，也是人類社會進步生產力發(fā)展的必然需求。智能化建筑是建筑技術與電子信息技術相結合的產物，已成為21世紀房地產投資開發(fā)的主導方向。智能化建筑正是當代用信息技術改造傳統(tǒng)（建筑）產業(yè)本身，帶動產業(yè)優(yōu)化升級與產業(yè)結構調整，最典型、體、最直接的體現(xiàn)形式。
一、智能化建筑技術發(fā)展形勢
智能建筑的"智能化"，主要是指在一幢建筑物內進行信息管理和對信息綜合利用的能力。這個能力涵蓋了信息的收集與綜合、信息的分析與處理以及信息的交換與共享：樓宇設備自動化控制也是信息處理的一種形態(tài)。
建筑智能化系統(tǒng)工程技術過程的主要內容有：建設單位對智能化系統(tǒng)工程建設需求分析，方案的咨詢和可行性報告，系統(tǒng)的設計和設備選型，工程的施工和監(jiān)理要求；系統(tǒng)集成商作深化系統(tǒng)設計、協(xié)調、督導，還有系統(tǒng)的實施、試運行和驗收以及竣工后物業(yè)管理。
智能建筑系統(tǒng)集成不是多種多樣產品設備的簡單集合，而是指一種"能力".它能夠把現(xiàn)有的先進高新技術，巧妙靈活地運用在現(xiàn)有的智能建筑物系統(tǒng)中，充分發(fā)揮其作用和潛力。
智能建筑系統(tǒng)集成技術是借助于樓宇設備自控系統(tǒng)、通信網絡系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)，把現(xiàn)有分離的設備、功能、信息等綜合集成一個相互關聯(lián)、統(tǒng)一、協(xié)調的系統(tǒng)之中，用于綜合建筑物的各個環(huán)境。
根據(jù)歐洲智能建筑集團（EIBG）的分析報告，國際上對智能建筑技術的發(fā)展，大致劃分成三個技術發(fā)展階段：l985年前為專用單一功能系統(tǒng)技術發(fā)展階段；1986年～1995年為多個功能系統(tǒng)技術向多系統(tǒng)集成技術發(fā)展階段；l996年以后為多系統(tǒng)集成技術向控制網絡與信息網絡應用系統(tǒng)集成相結合的技術發(fā)展階段。整個技術發(fā)展是隨著計算機技術水平的發(fā)展而跟著發(fā)展的。
據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，我國各地累計已經建成及正在建的不同類型（含智能住宅小區(qū)）智能化建筑（包括自稱的）總數(shù)已近兩千幢（項）。但絕大多數(shù)屬于處在上述第二階段技術發(fā)展之中，且由于多方面原岡，技術開通達標率普遍不高，多數(shù)效益效果不理想。
自從1997年10月建設部頒布了我國智能建筑領域的第一個法規(guī)性文件，即建設部《建筑智能化系統(tǒng)工程設計管理暫行規(guī)定》之后，實行了市場準入制度，到2001年底，全國獲得我國政府建設行政主管部門批準頒發(fā)的建筑智能化專項資質證書的單位已共有905家（含國外獨資企業(yè)），其中工程設計資質257家，系統(tǒng)集成商資質339家，子系統(tǒng)集成商資質309家。并且于2000年7月正式批準出臺了中國《智能建筑設計標準》BG／T50314-2000，我國智能建筑的市場發(fā)展己從隨意混亂無序開始逐步走上規(guī)范有序。但也僅僅只是在設計階段環(huán)節(jié)開了個頭，且離與WTO規(guī)則接軌尚遠，要真正達到全程全面提高我國智能化建筑技術發(fā)展總體水平，問題還很多，任重道遠。
我國雖已加入WTO，但進入WTO意味著我國經濟完全融入全球化國際主流市場經濟，必須遵守WTO的原則和規(guī)定，履行相應的承諾義務。根據(jù)WTO協(xié)議市場準入原則和國民待遇原則，將使我國智能化建筑技術面臨更加廣闊的發(fā)展空間、更加劇烈的市場競爭。而我國現(xiàn)行的建設事業(yè)政策法規(guī)和行業(yè)管理體制與WTO的規(guī)則和國際通行模式存在較人差異，調整改革完善現(xiàn)行體系和體制的任務相當艱巨、形勢緊迫。
二、技術發(fā)展存在的關鍵問題
1.由于智能化建筑不是單一技術、單一設備產品，而是多學科多專業(yè)多技術綜合運用的整體建筑物業(yè)產品。它的技術發(fā)展必須要多個行業(yè)、多個部門的綜合協(xié)調同步發(fā)展，需要全國統(tǒng)一計劃、統(tǒng)-協(xié)調、統(tǒng)一對策，而不是各部門、各行業(yè)、各環(huán)節(jié)"各自為戰(zhàn)"、"互不協(xié)調"、"各自為政".更不可"分封割據(jù)"作秀尋租。
2.智能化建筑技術不同于傳統(tǒng)技術領域。智能化建筑屬新興的高新技術領域，技術發(fā)展還不成熟完善，正處在極快變化之中。因此，技術發(fā)展政策既需要有遠見卓識的前瞻先進性，更需要有深思熟慮的嚴謹準確性。歷史實踐已經證明：政府的正確指導行為是技術發(fā)展的根本保障，而不準確的指導行為就會導致紊亂、滯后、誤解、甚至失誤。
3.智能化建筑技術發(fā)展要實現(xiàn)產業(yè)化而不是僅看作一項應用技術。目前國內智能建筑市場仍由國外技術系統(tǒng)產品設備占主導。要大力扶持鼓勵發(fā)展國產化的技術產品與系統(tǒng)，技術發(fā)展才可能形成國產化產業(yè)。當前，不把智能化建筑作為一項產業(yè)發(fā)展，就要"貽誤時機".
4.工程管理技術體制是智能化建筑建設全過程中技術發(fā)展質量保證的瓶頸。不僅是智能化各個專業(yè)子系統(tǒng)之間的協(xié)調，而且更重要的是從工程項目的立項、方案、設計、施工、監(jiān)理，到驗收、物管之間的全程協(xié)調（包括技術資質管理統(tǒng)一協(xié)調）。要從體制組織上解決事實上存在的"山頭"與"門戶之見".當前智能化系統(tǒng)的真正技術監(jiān)理還是個空白。
5.智能化建筑屬交叉學科系統(tǒng)工程，涉及多學科多專業(yè)，當前突出存在建筑設計與智能化系統(tǒng)設計嚴重分離脫節(jié)。由于建筑的智能化大大增加了傳統(tǒng)工程設計工作的難度及勞動量，而設計費一直未變，不符合按勞付酬原則，直接影響人的積極性與技術發(fā)展。
6.目前，我國智能化建筑技術發(fā)展政策尚未具體地與單位體制改革相協(xié)調、相結合；尚未充分體現(xiàn)出技術政策激勵機制。智能化建筑技術發(fā)展還未有機地與知識經濟時代的技術創(chuàng)新緊密結合；還未深入地與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略密切聯(lián)系。關鍵是，尚未真正意識到智能化建筑產業(yè)是2l世紀；先進生產力發(fā)展的必然需要。
為了迎接21世紀全球化知識經濟時代的到來，當今世界產業(yè)結構已正在向高增值型與知識集約型轉變。智能化建筑的興起與發(fā)展，主要是適應社會信息化與經濟國際化的需要，也是人類社會進步生產力發(fā)展的必然需求。智能化建筑是建筑技術與電子信息技術相結合的產物，已成為21世紀房地產投資開發(fā)的主導方向。智能化建筑正是當代用信息技術改造傳統(tǒng)（建筑）產業(yè)本身，帶動產業(yè)優(yōu)化升級與產業(yè)結構調整，最典型、體、最直接的體現(xiàn)形式。
一、智能化建筑技術發(fā)展形勢
智能建筑的"智能化"，主要是指在一幢建筑物內進行信息管理和對信息綜合利用的能力。這個能力涵蓋了信息的收集與綜合、信息的分析與處理以及信息的交換與共享：樓宇設備自動化控制也是信息處理的一種形態(tài)。
建筑智能化系統(tǒng)工程技術過程的主要內容有：建設單位對智能化系統(tǒng)工程建設需求分析，方案的咨詢和可行性報告，系統(tǒng)的設計和設備選型，工程的施工和監(jiān)理要求；系統(tǒng)集成商作深化系統(tǒng)設計、協(xié)調、督導，還有系統(tǒng)的實施、試運行和驗收以及竣工后物業(yè)管理。
智能建筑系統(tǒng)集成不是多種多樣產品設備的簡單集合，而是指一種"能力".它能夠把現(xiàn)有的先進高新技術，巧妙靈活地運用在現(xiàn)有的智能建筑物系統(tǒng)中，充分發(fā)揮其作用和潛力。
智能建筑系統(tǒng)集成技術是借助于樓宇設備自控系統(tǒng)、通信網絡系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)，把現(xiàn)有分離的設備、功能、信息等綜合集成一個相互關聯(lián)、統(tǒng)一、協(xié)調的系統(tǒng)之中，用于綜合建筑物的各個環(huán)境。
根據(jù)歐洲智能建筑集團（EIBG）的分析報告，國際上對智能建筑技術的發(fā)展，大致劃分成三個技術發(fā)展階段：l985年前為專用單一功能系統(tǒng)技術發(fā)展階段；1986年～1995年為多個功能系統(tǒng)技術向多系統(tǒng)集成技術發(fā)展階段；l996年以后為多系統(tǒng)集成技術向控制網絡與信息網絡應用系統(tǒng)集成相結合的技術發(fā)展階段。整個技術發(fā)展是隨著計算機技術水平的發(fā)展而跟著發(fā)展的。
據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，我國各地累計已經建成及正在建的不同類型（含智能住宅小區(qū)）智能化建筑（包括自稱的）總數(shù)已近兩千幢（項）。但絕大多數(shù)屬于處在上述第二階段技術發(fā)展之中，且由于多方面原岡，技術開通達標率普遍不高，多數(shù)效益效果不理想。
自從1997年10月建設部頒布了我國智能建筑領域的第一個法規(guī)性文件，即建設部《建筑智能化系統(tǒng)工程設計管理暫行規(guī)定》之后，實行了市場準入制度，到2001年底，全國獲得我國政府建設行政主管部門批準頒發(fā)的建筑智能化專項資質證書的單位已共有905家（含國外獨資企業(yè)），其中工程設計資質257家，系統(tǒng)集成商資質339家，子系統(tǒng)集成商資質309家。并且于2000年7月正式批準出臺了中國《智能建筑設計標準》BG／T50314-2000，我國智能建筑的市場發(fā)展己從隨意混亂無序開始逐步走上規(guī)范有序。但也僅僅只是在設計階段環(huán)節(jié)開了個頭，且離與WTO規(guī)則接軌尚遠，要真正達到全程全面提高我國智能化建筑技術發(fā)展總體水平，問題還很多，任重道遠。
我國雖已加入WTO，但進入WTO意味著我國經濟完全融入全球化國際主流市場經濟，必須遵守WTO的原則和規(guī)定，履行相應的承諾義務。根據(jù)WTO協(xié)議市場準入原則和國民待遇原則，將使我國智能化建筑技術面臨更加廣闊的發(fā)展空間、更加劇烈的市場競爭。而我國現(xiàn)行的建設事業(yè)政策法規(guī)和行業(yè)管理體制與WTO的規(guī)則和國際通行模式存在較人差異，調整改革完善現(xiàn)行體系和體制的任務相當艱巨、形勢緊迫。
二、技術發(fā)展存在的關鍵問題
1.由于智能化建筑不是單一技術、單一設備產品，而是多學科多專業(yè)多技術綜合運用的整體建筑物業(yè)產品。它的技術發(fā)展必須要多個行業(yè)、多個部門的綜合協(xié)調同步發(fā)展，需要全國統(tǒng)一計劃、統(tǒng)-協(xié)調、統(tǒng)一對策，而不是各部門、各行業(yè)、各環(huán)節(jié)"各自為戰(zhàn)"、"互不協(xié)調"、"各自為政".更不可"分封割據(jù)"作秀尋租。
2.智能化建筑技術不同于傳統(tǒng)技術領域。智能化建筑屬新興的高新技術領域，技術發(fā)展還不成熟完善，正處在極快變化之中。因此，技術發(fā)展政策既需要有遠見卓識的前瞻先進性，更需要有深思熟慮的嚴謹準確性。歷史實踐已經證明：政府的正確指導行為是技術發(fā)展的根本保障，而不準確的指導行為就會導致紊亂、滯后、誤解、甚至失誤。
3.智能化建筑技術發(fā)展要實現(xiàn)產業(yè)化而不是僅看作一項應用技術。目前國內智能建筑市場仍由國外技術系統(tǒng)產品設備占主導。要大力扶持鼓勵發(fā)展國產化的技術產品與系統(tǒng)，技術發(fā)展才可能形成國產化產業(yè)。當前，不把智能化建筑作為一項產業(yè)發(fā)展，就要"貽誤時機".
4.工程管理技術體制是智能化建筑建設全過程中技術發(fā)展質量保證的瓶頸。不僅是智能化各個專業(yè)子系統(tǒng)之間的協(xié)調，而且更重要的是從工程項目的立項、方案、設計、施工、監(jiān)理，到驗收、物管之間的全程協(xié)調（包括技術資質管理統(tǒng)一協(xié)調）。要從體制組織上解決事實上存在的"山頭"與"門戶之見".當前智能化系統(tǒng)的真正技術監(jiān)理還是個空白。
5.智能化建筑屬交叉學科系統(tǒng)工程，涉及多學科多專業(yè)，當前突出存在建筑設計與智能化系統(tǒng)設計嚴重分離脫節(jié)。由于建筑的智能化大大增加了傳統(tǒng)工程設計工作的難度及勞動量，而設計費一直未變，不符合按勞付酬原則，直接影響人的積極性與技術發(fā)展。
6.目前，我國智能化建筑技術發(fā)展政策尚未具體地與單位體制改革相協(xié)調、相結合；尚未充分體現(xiàn)出技術政策激勵機制。智能化建筑技術發(fā)展還未有機地與知識經濟時代的技術創(chuàng)新緊密結合；還未深入地與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略密切聯(lián)系。關鍵是，尚未真正意識到智能化建筑產業(yè)是2l世紀；先進生產力發(fā)展的必然需要。