運輸違禁行為內容介紹

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美國聯(lián)邦海事委員會(“FMC”)一直將在主要航線上對違禁行為的查處作為自己的工作重點。在已被處罰的公司中有美國境內外(其中也包括中國)的船公司、無船承運人以及美國境內的貨運代理人和進出口公司。罰款數(shù)額少則幾萬美元、十幾萬美元,多則幾十萬、上百萬美元。為了規(guī)范美國航線的業(yè)務行為,避免因操作不當而遭受經濟損失,現(xiàn)結合具體業(yè)務操作中容易出現(xiàn)的問題,就美國《1998年遠洋航運改革法》(以下簡稱“《改革法》”)第10條中有關違禁行為的內容作一簡要介紹。
    《改革法》第10條(a)(1)款規(guī)定:任何人都不得明知和有意地、直接或間接地,通過假帳單、假分類、假重量、假報重量、假尺碼的方式,或利用任何其他不正當或不公平的手段或方式,獲取或企圖獲取以比公布的運價本或服務合同低的費率或費用來運送貨物。
    同時,《改革法》第10條(b)(1)款又規(guī)定:任何公共承運人都不得單獨或與任何其他人共同、直接或間接地,允許任何人通過假帳單、假分類、假重量、假尺碼的方式,或利用任何其他不正當或不公平的手段或方式,獲取以比承運人公布的運價本或服務合同低的費率或費用來運送貨物。
    近幾年來,F(xiàn)MC 一直將在主要航線、特別是太平洋航線上對虛報貨名(即misdescription,一般稱為謊報貨名或假貨名,在此譯為虛報貨名)行為的查處作為其工作重點之一。本文中的虛報貨名主要是指一些無船承運人,為了獲取比運價本或服務合同低的運價,明知和有意地將高值貨的貨名改為低值貨的貨名后,再向船公司托運的行為。根據(jù) FMC 執(zhí)行局官員的測算,無船承運人通過虛報貨名,每箱貨物少支付船公司運費的數(shù)額可達近700美元。到目前為止,已有不少無船承運人因此而被 FMC 處罰,的罰款數(shù)額達一、二百萬美元;也有幾家船公司因被裁定允許無船承運人虛報貨名而被處以數(shù)十萬美元的罰款。由此可見,虛報貨名的行為不僅會減少船公司的運費收入,還會導致船公司因此而被 FMC 處罰。
    對于虛報貨名的行為,船公司都表示:這是無船承運人的責任,自己無法控制。但 FMC 卻認為,由于船公司提單上的貨名與包裝、件數(shù)、標志、尺碼和重量等有明顯的不符之處,因此船公司知曉或應當知曉無船承運人虛報貨名的違法行為。由于船公司允許無船承運人虛報貨名,就使其在未變更運價本或服務合同運價的情況下,得到了優(yōu)惠運價,是一種給回扣的非法行為。
    為避免出現(xiàn)上述情況、遭受雙重經濟損失,船公司代理在接受無船承運人訂艙、繕制海運提單和計收運費時,應做到:
    1、 認真審核訂艙委托書,委托書上的貨名以及其他重要項目必須清楚、明了、確切;
    2、 如訂艙委托書上的包裝、件數(shù)、標志、尺碼和重量等與貨名有明顯的不符之處,應要求無船承運人出具實際發(fā)貨人提供的包括海關報關單和商業(yè)發(fā)票等在內的、足以證明貨物品名的資料后,方可接受訂艙;
    3、 根據(jù)訂艙委托書繕制海運提單,根據(jù)場站收據(jù)簽發(fā)海運提單;
    4、 訂艙委托書、場站收據(jù)和海運提單上所顯示的貨名應當一致;
    5、 對于未在服務合同中列明的商品,應當按照運價本中的費率訂艙出運。