“目前央行正在緊鑼密鼓準(zhǔn)備，有望今年建立起存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)?！敝槿耸客嘎?，不過(guò)，有別于此前外界曾傳該機(jī)構(gòu)歸口央行管理的說(shuō)法，這個(gè)機(jī)構(gòu)有可能是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，并將賦予一定的監(jiān)管權(quán)，對(duì)問(wèn)題存款機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，必要時(shí)有權(quán)采取干預(yù)措施。
上述人士分析，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，建立獨(dú)立的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更有利于達(dá)到保護(hù)中小存款者、提高公眾信心，防范系統(tǒng)性金融危機(jī)的目標(biāo)。其次，有利于加強(qiáng)該機(jī)構(gòu)本身的內(nèi)在約束，減少虧損。此外，假如不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，在央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等部門(mén)間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)“相當(dāng)困難”。從亞洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，基本都是建立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。
當(dāng)然，這樣一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)建立起來(lái)后，還是要與央行、銀監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，“這種協(xié)調(diào)的有效性可以通過(guò)制定法規(guī)，明確各自的責(zé)任”得到解決。
關(guān)于建立該機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，有來(lái)自政府出資，有來(lái)自民間（僅靠商業(yè)銀行融資），還有的是政府和民間聯(lián)合融資。國(guó)際貨幣基金組織建議，最理想的狀況是由政府部門(mén)提供融資支持，以幫助存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)迅速采取行動(dòng)。
上述人士透露，在建立存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)初期，國(guó)家會(huì)投入一定資金，但以后該機(jī)構(gòu)將采取商業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)保費(fèi)收入和保費(fèi)投資收益維持自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！坝梢粋€(gè)官辦機(jī)構(gòu)向一個(gè)民間中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)”。
此前，全國(guó)人大常委前副委員長(zhǎng)成思危在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“存款保險(xiǎn)不是全保，而是限額保險(xiǎn)”。
“這不僅指只有在一定限額內(nèi)的存款才能得到保險(xiǎn)，而且在此限額內(nèi)，也不是全額保險(xiǎn)，而是得到有限的賠付?！痹撊耸拷忉?。這一方面是因?yàn)榇婵钊艘惨袚?dān)一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不能全由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，同時(shí)也促使存款人關(guān)心存款機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，加大這些存款機(jī)構(gòu)的外在約束?！凹偃绱婵畋ｋU(xiǎn)限額確定為10萬(wàn)元，按照限額賠付原則，可能只賠付10萬(wàn)元的90%即9萬(wàn)元”。
在保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)上，“個(gè)人和機(jī)構(gòu)將實(shí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)”。因?yàn)榇婵畋ｋU(xiǎn)制度不同于商業(yè)保險(xiǎn)，有政府行為在里面，具有“社會(huì)公益性”。從體現(xiàn)公平原則出發(fā)，機(jī)構(gòu)與個(gè)人的賠付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一樣?！爱?dāng)然，對(duì)機(jī)構(gòu)的賠償更多是象征性的”。
“在建立存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，國(guó)務(wù)院《存款保險(xiǎn)條例》將同時(shí)推出?！鄙鲜鋈耸勘硎?。
上述人士分析，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，建立獨(dú)立的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更有利于達(dá)到保護(hù)中小存款者、提高公眾信心，防范系統(tǒng)性金融危機(jī)的目標(biāo)。其次，有利于加強(qiáng)該機(jī)構(gòu)本身的內(nèi)在約束，減少虧損。此外，假如不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，在央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等部門(mén)間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)“相當(dāng)困難”。從亞洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，基本都是建立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。
當(dāng)然，這樣一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)建立起來(lái)后，還是要與央行、銀監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，“這種協(xié)調(diào)的有效性可以通過(guò)制定法規(guī)，明確各自的責(zé)任”得到解決。
關(guān)于建立該機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，有來(lái)自政府出資，有來(lái)自民間（僅靠商業(yè)銀行融資），還有的是政府和民間聯(lián)合融資。國(guó)際貨幣基金組織建議，最理想的狀況是由政府部門(mén)提供融資支持，以幫助存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)迅速采取行動(dòng)。
上述人士透露，在建立存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)初期，國(guó)家會(huì)投入一定資金，但以后該機(jī)構(gòu)將采取商業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)保費(fèi)收入和保費(fèi)投資收益維持自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！坝梢粋€(gè)官辦機(jī)構(gòu)向一個(gè)民間中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)”。
此前，全國(guó)人大常委前副委員長(zhǎng)成思危在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“存款保險(xiǎn)不是全保，而是限額保險(xiǎn)”。
“這不僅指只有在一定限額內(nèi)的存款才能得到保險(xiǎn)，而且在此限額內(nèi)，也不是全額保險(xiǎn)，而是得到有限的賠付?！痹撊耸拷忉?。這一方面是因?yàn)榇婵钊艘惨袚?dān)一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不能全由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，同時(shí)也促使存款人關(guān)心存款機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，加大這些存款機(jī)構(gòu)的外在約束?！凹偃绱婵畋ｋU(xiǎn)限額確定為10萬(wàn)元，按照限額賠付原則，可能只賠付10萬(wàn)元的90%即9萬(wàn)元”。
在保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)上，“個(gè)人和機(jī)構(gòu)將實(shí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)”。因?yàn)榇婵畋ｋU(xiǎn)制度不同于商業(yè)保險(xiǎn)，有政府行為在里面，具有“社會(huì)公益性”。從體現(xiàn)公平原則出發(fā)，機(jī)構(gòu)與個(gè)人的賠付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一樣?！爱?dāng)然，對(duì)機(jī)構(gòu)的賠償更多是象征性的”。
“在建立存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，國(guó)務(wù)院《存款保險(xiǎn)條例》將同時(shí)推出?！鄙鲜鋈耸勘硎?。