不久前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2008]1號(hào)，以下簡稱1號(hào)文），對(duì)軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策進(jìn)行了明確。據(jù)了解，1號(hào)文件幾乎全部延續(xù)了過去鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在新《企業(yè)所得稅法》開始實(shí)施，其他眾多行業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策被大范圍取消的情況下，軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策能夠得以延續(xù)，這對(duì)廣大軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)是一個(gè)好消息。
軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)繼續(xù)享受所得稅優(yōu)惠
“1號(hào)文件延續(xù)了過去鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策?！辟惖项檰栜浖a(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理牟淑慧在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
牟淑慧說，這幾年國家對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的支持力度是非常大的，國家有關(guān)部門先后出臺(tái)了《鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等多項(xiàng)文件。“國家之所以出臺(tái)1號(hào)文件，讓軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)繼續(xù)享受所得稅優(yōu)惠，就是想讓這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。畢竟軟件業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，其技術(shù)水平和規(guī)模是國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一?！蹦彩缁巯蛴浾弑硎?。
1號(hào)文件的出臺(tái)在業(yè)界反響強(qiáng)烈。易觀國際高級(jí)分析師張燕玲表示，新政策的出臺(tái)有利于鼓勵(lì)并推動(dòng)骨干和重點(diǎn)軟件企業(yè)發(fā)展。對(duì)于眾多中小軟件企業(yè)而言，新政策更是意義深遠(yuǎn)，它將促使這些企業(yè)做大做強(qiáng)。
作為一家創(chuàng)建于1993年的中等規(guī)模的軟件企業(yè)，西安山脈科技發(fā)展有限公司的總經(jīng)理?xiàng)钅翆?duì)記者說，1號(hào)文件充分體現(xiàn)了我國對(duì)軟件集成電路產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)和支持，特別是對(duì)一些處于初創(chuàng)期的中小企業(yè)而言，更是雪中送炭。他說：“新辦軟件企業(yè)的起步異常艱難，要資金沒資金，要品牌沒品牌，國家能在稅收方面給予扶持，雖然這部分錢并不是很多，但足以影響其生死存亡?！?BR> 在再投資退稅方面，楊牧表示，軟件企業(yè)做大后面臨的選擇也多了，有的軟件企業(yè)也許會(huì)繼續(xù)投資本行業(yè)，但有的軟件企業(yè)可能會(huì)轉(zhuǎn)投別的產(chǎn)業(yè)。國家在再投資退稅方面予以稅收優(yōu)惠，將鼓勵(lì)已經(jīng)做大做強(qiáng)的軟件企業(yè)繼續(xù)投資本行業(yè)，把軟件產(chǎn)業(yè)的這塊“蛋糕”再做大些。
賽迪顧問半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理李樹翀表示，投資本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，投資集成電路產(chǎn)業(yè)更是如此。在集成電路領(lǐng)域，投資額是非常大的，少則幾億元、幾十億元，多則上百億元，這不是一筆小錢，不是一般企業(yè)能夠承受的。正是由于投資集成電路產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，國家才會(huì)在再投資退稅方面予以扶持，這樣才會(huì)讓更多準(zhǔn)備投資集成電路的企業(yè)和機(jī)構(gòu)看到信心。這一政策形成的稅收優(yōu)惠洼地，有可能吸引更多資金投向軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)，這對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大將產(chǎn)生不可估量的作用。
1號(hào)文件還規(guī)定，軟件開發(fā)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。這讓楊牧喜出望外，他說：“我們公司現(xiàn)在每年的職工培訓(xùn)費(fèi)大約是十幾萬元，如果可以全額扣除的話，公司每年也能省不少錢?！?BR> 李樹翀則認(rèn)為，人才是軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)的關(guān)鍵。新政策將對(duì)吸引優(yōu)秀人才、培養(yǎng)創(chuàng)新人才產(chǎn)生積極影響。職工培訓(xùn)費(fèi)可全額扣除不僅降低了企業(yè)的成本壓力，還可以看做是一種穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)的員工福利。
牟淑慧對(duì)記者說，1號(hào)文件鼓勵(lì)軟件企業(yè)做強(qiáng)做大，還將鼓勵(lì)和帶動(dòng)其他領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)入到軟件產(chǎn)業(yè)里來。
期待相關(guān)配套政策出臺(tái)
“我國的軟件產(chǎn)業(yè)雖然正逐漸走向成熟，但與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，它還不夠成熟，產(chǎn)業(yè)配套政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)誠信度等問題仍待解決?！敝袊浖袠I(yè)協(xié)會(huì)理事長陳沖說。
據(jù)介紹，近幾年在國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)和扶持下，我國軟件及集成電路企業(yè)有了很大發(fā)展。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)仍存在不小的差距?！拔覈浖髽I(yè)在國際市場上的競爭力偏弱，軟件出口處于較低層次，極少能進(jìn)入軟件開發(fā)、工程設(shè)計(jì)等高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域。另外，高端人才儲(chǔ)備不足，制約了軟件出口的增長。”牟淑慧說。
說到國內(nèi)軟件企業(yè)目前的處境，楊牧用了“極其艱難”這個(gè)詞來形容。他說，國內(nèi)軟件企業(yè)受到來自國外軟件巨頭的沖擊非常大，很多市場份額都被搶走了。我國軟件產(chǎn)業(yè)雖然起步不算晚，但是經(jīng)過十幾年的發(fā)展，真正做大做強(qiáng)的企業(yè)只有屈指可數(shù)的幾家。
李樹翀認(rèn)為，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但面臨的競爭壓力還是非常大的。為此，他建議，國家應(yīng)不僅僅在稅收方面給予軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)優(yōu)惠，還應(yīng)出臺(tái)其他的更細(xì)、更全面、更具操作性的產(chǎn)業(yè)配套政策。
牟淑慧則表示，之前我國有關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的政策并不具有很強(qiáng)的操作性，“以前的政策是定性的多，定量的、可操作性的少，我們期盼更多、更具體的政策出臺(tái)，將對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處”。
為此，牟淑慧建議應(yīng)盡快出臺(tái)《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，由國家設(shè)立軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，經(jīng)認(rèn)定和通過年審的軟件與集成電路企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠、生產(chǎn)性自用設(shè)備免稅政策、銀行支持政策等。同時(shí)，還應(yīng)將軟件的新型發(fā)展業(yè)態(tài)，如IT咨詢、解決方案、系統(tǒng)集成、軟件外包、軟件測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲等非產(chǎn)品化的軟件服務(wù)形式被列入政策支持范圍。
業(yè)內(nèi)專家還建議，在創(chuàng)新與應(yīng)用支持方面，應(yīng)建立財(cái)政資金采購軟件與集成電路創(chuàng)新產(chǎn)品的制度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新和國際合作，完善軟件與集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押制度，鼓勵(lì)境外申請(qǐng)專利和參與標(biāo)準(zhǔn)制定等。在配套環(huán)境建設(shè)方面，支持建設(shè)研究與開發(fā)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持設(shè)立軟件與集成電路出口服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持規(guī)劃布局內(nèi)的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)和推動(dòng)軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)孵化基地的建設(shè)等。
軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)繼續(xù)享受所得稅優(yōu)惠
“1號(hào)文件延續(xù)了過去鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策?！辟惖项檰栜浖a(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理牟淑慧在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
牟淑慧說，這幾年國家對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的支持力度是非常大的，國家有關(guān)部門先后出臺(tái)了《鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等多項(xiàng)文件。“國家之所以出臺(tái)1號(hào)文件，讓軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)繼續(xù)享受所得稅優(yōu)惠，就是想讓這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。畢竟軟件業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，其技術(shù)水平和規(guī)模是國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一?！蹦彩缁巯蛴浾弑硎?。
1號(hào)文件的出臺(tái)在業(yè)界反響強(qiáng)烈。易觀國際高級(jí)分析師張燕玲表示，新政策的出臺(tái)有利于鼓勵(lì)并推動(dòng)骨干和重點(diǎn)軟件企業(yè)發(fā)展。對(duì)于眾多中小軟件企業(yè)而言，新政策更是意義深遠(yuǎn)，它將促使這些企業(yè)做大做強(qiáng)。
作為一家創(chuàng)建于1993年的中等規(guī)模的軟件企業(yè)，西安山脈科技發(fā)展有限公司的總經(jīng)理?xiàng)钅翆?duì)記者說，1號(hào)文件充分體現(xiàn)了我國對(duì)軟件集成電路產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)和支持，特別是對(duì)一些處于初創(chuàng)期的中小企業(yè)而言，更是雪中送炭。他說：“新辦軟件企業(yè)的起步異常艱難，要資金沒資金，要品牌沒品牌，國家能在稅收方面給予扶持，雖然這部分錢并不是很多，但足以影響其生死存亡?！?BR> 在再投資退稅方面，楊牧表示，軟件企業(yè)做大后面臨的選擇也多了，有的軟件企業(yè)也許會(huì)繼續(xù)投資本行業(yè)，但有的軟件企業(yè)可能會(huì)轉(zhuǎn)投別的產(chǎn)業(yè)。國家在再投資退稅方面予以稅收優(yōu)惠，將鼓勵(lì)已經(jīng)做大做強(qiáng)的軟件企業(yè)繼續(xù)投資本行業(yè)，把軟件產(chǎn)業(yè)的這塊“蛋糕”再做大些。
賽迪顧問半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理李樹翀表示，投資本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，投資集成電路產(chǎn)業(yè)更是如此。在集成電路領(lǐng)域，投資額是非常大的，少則幾億元、幾十億元，多則上百億元，這不是一筆小錢，不是一般企業(yè)能夠承受的。正是由于投資集成電路產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，國家才會(huì)在再投資退稅方面予以扶持，這樣才會(huì)讓更多準(zhǔn)備投資集成電路的企業(yè)和機(jī)構(gòu)看到信心。這一政策形成的稅收優(yōu)惠洼地，有可能吸引更多資金投向軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)，這對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大將產(chǎn)生不可估量的作用。
1號(hào)文件還規(guī)定，軟件開發(fā)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。這讓楊牧喜出望外，他說：“我們公司現(xiàn)在每年的職工培訓(xùn)費(fèi)大約是十幾萬元，如果可以全額扣除的話，公司每年也能省不少錢?！?BR> 李樹翀則認(rèn)為，人才是軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)的關(guān)鍵。新政策將對(duì)吸引優(yōu)秀人才、培養(yǎng)創(chuàng)新人才產(chǎn)生積極影響。職工培訓(xùn)費(fèi)可全額扣除不僅降低了企業(yè)的成本壓力，還可以看做是一種穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)的員工福利。
牟淑慧對(duì)記者說，1號(hào)文件鼓勵(lì)軟件企業(yè)做強(qiáng)做大，還將鼓勵(lì)和帶動(dòng)其他領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)入到軟件產(chǎn)業(yè)里來。
期待相關(guān)配套政策出臺(tái)
“我國的軟件產(chǎn)業(yè)雖然正逐漸走向成熟，但與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，它還不夠成熟，產(chǎn)業(yè)配套政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)誠信度等問題仍待解決?！敝袊浖袠I(yè)協(xié)會(huì)理事長陳沖說。
據(jù)介紹，近幾年在國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)和扶持下，我國軟件及集成電路企業(yè)有了很大發(fā)展。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)仍存在不小的差距?！拔覈浖髽I(yè)在國際市場上的競爭力偏弱，軟件出口處于較低層次，極少能進(jìn)入軟件開發(fā)、工程設(shè)計(jì)等高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域。另外，高端人才儲(chǔ)備不足，制約了軟件出口的增長。”牟淑慧說。
說到國內(nèi)軟件企業(yè)目前的處境，楊牧用了“極其艱難”這個(gè)詞來形容。他說，國內(nèi)軟件企業(yè)受到來自國外軟件巨頭的沖擊非常大，很多市場份額都被搶走了。我國軟件產(chǎn)業(yè)雖然起步不算晚，但是經(jīng)過十幾年的發(fā)展，真正做大做強(qiáng)的企業(yè)只有屈指可數(shù)的幾家。
李樹翀認(rèn)為，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但面臨的競爭壓力還是非常大的。為此，他建議，國家應(yīng)不僅僅在稅收方面給予軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)優(yōu)惠，還應(yīng)出臺(tái)其他的更細(xì)、更全面、更具操作性的產(chǎn)業(yè)配套政策。
牟淑慧則表示，之前我國有關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的政策并不具有很強(qiáng)的操作性，“以前的政策是定性的多，定量的、可操作性的少，我們期盼更多、更具體的政策出臺(tái)，將對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處”。
為此，牟淑慧建議應(yīng)盡快出臺(tái)《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，由國家設(shè)立軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，經(jīng)認(rèn)定和通過年審的軟件與集成電路企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠、生產(chǎn)性自用設(shè)備免稅政策、銀行支持政策等。同時(shí)，還應(yīng)將軟件的新型發(fā)展業(yè)態(tài)，如IT咨詢、解決方案、系統(tǒng)集成、軟件外包、軟件測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲等非產(chǎn)品化的軟件服務(wù)形式被列入政策支持范圍。
業(yè)內(nèi)專家還建議，在創(chuàng)新與應(yīng)用支持方面，應(yīng)建立財(cái)政資金采購軟件與集成電路創(chuàng)新產(chǎn)品的制度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新和國際合作，完善軟件與集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押制度，鼓勵(lì)境外申請(qǐng)專利和參與標(biāo)準(zhǔn)制定等。在配套環(huán)境建設(shè)方面，支持建設(shè)研究與開發(fā)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持設(shè)立軟件與集成電路出口服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持規(guī)劃布局內(nèi)的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)和推動(dòng)軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)孵化基地的建設(shè)等。