3月25日，全國(guó)進(jìn)出口稅收工作會(huì)議在廈門召開。國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師董樹奎在會(huì)上稱，新形勢(shì)下，我國(guó)出口退稅管理工作方式要逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，即省、市級(jí)出口退稅部門的工作重點(diǎn)由具體的事務(wù)性工作向強(qiáng)化指導(dǎo)、管理、監(jiān)督職能轉(zhuǎn)移；出口退稅審核工作重點(diǎn)由審核表證單書為主，向表證單書審核和出口退稅申報(bào)與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況一致性審核并重轉(zhuǎn)移。要以征退稅銜接為重點(diǎn)，全面提高出口退稅管理水平。
他強(qiáng)調(diào)，要全面準(zhǔn)確地把握征退稅銜接的內(nèi)涵。征退稅銜接就是通過征退稅信息共享、日常管理的結(jié)合、納稅評(píng)估和退稅評(píng)估的結(jié)合實(shí)現(xiàn)征稅管理和出口退稅管理的聯(lián)動(dòng)和銜接，堵塞因征退分離存在的管理漏洞，進(jìn)一步提高整個(gè)稅收管理的質(zhì)量和效率。
加強(qiáng)征退稅銜接對(duì)稅收管理工作，包括出口退稅管理工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)行征退稅銜接，有利于夯實(shí)管理基礎(chǔ)，堵塞漏洞，避免稅收風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)來說，基層稅源管理部門和稅收管理員更加熟悉所管轄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
出口退稅管理工作和稅源管理工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，可以降低“就單審單”可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行征退稅銜接，有利于降低辦稅成本?？梢跃徑馄髽I(yè)在征稅部門和退稅部門分別跑、多次跑的矛盾，降低征納雙方的辦稅成本。實(shí)行征退稅銜接，有利于緩解出口退稅部門人員少的矛盾。各地專職從事出口退稅管理工作的人員有限，如果把出口退稅審核的一些基礎(chǔ)性工作放到基層，放給稅源管理部門，專司出口退稅管理的部門和人員就可以集中更多的精力加強(qiáng)出口退稅評(píng)估和預(yù)警分析。
董樹奎在會(huì)上提出，2008年將重點(diǎn)做好10個(gè)方面的工作：
第一，進(jìn)一步完善進(jìn)出口稅收政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，完善加工貿(mào)易稅收政策，研究完善出口退稅和進(jìn)口稅收政策，制定有利于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和短缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。
第二，深入推進(jìn)征退稅銜接，強(qiáng)化出口退稅管理。各地要根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的方案；國(guó)家稅務(wù)總局要研究下發(fā)加強(qiáng)征退稅銜接工作的通知或管理辦法，各省要結(jié)合本地實(shí)際研究制訂具體操作辦法，為征退稅銜接工作提供制度保障；扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)征退稅銜接工作，今年有條件的地區(qū)要全面推進(jìn)，尚不能全面推進(jìn)的地區(qū)，要選擇重點(diǎn)地市或重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施，總之各地都要有新進(jìn)展，都要力爭(zhēng)取得新的成效。
第三，落實(shí)各項(xiàng)出口退稅管理要求。認(rèn)真執(zhí)行《出口貨物稅收函調(diào)管理辦法》，正確運(yùn)用國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一開發(fā)的函調(diào)軟件處理發(fā)回函；加強(qiáng)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人出口免稅管理，徹底改變過去放任自流的狀況；推行新的卷煙出口免稅管理辦法。
第四，全面推動(dòng)出口退稅預(yù)警評(píng)估工作。國(guó)家稅務(wù)總局的《出口退稅評(píng)估管理辦法》設(shè)定了出口退稅預(yù)警指標(biāo)體系和峰值，各地可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使預(yù)警結(jié)果更有針對(duì)性、更切合實(shí)際。
第五，逐步簡(jiǎn)化出口退稅人工審核。積極推進(jìn)出口退稅單證信息的電子信息網(wǎng)絡(luò)傳遞、自動(dòng)比對(duì)的應(yīng)用或拓展工作，切實(shí)減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅單證人工審核的工作量。
第六，總結(jié)退稅審批權(quán)限下放試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。省級(jí)、地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)已下放審批權(quán)的縣（市）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，確保審批權(quán)下放后的退稅審核、審批質(zhì)量。
第七，努力提高出口退稅信息化應(yīng)用水平。繼續(xù)做好新版出口退稅軟件測(cè)試、修改工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。
第八，始終不懈地防范和打擊騙取出口退稅。
第九，優(yōu)化退稅服務(wù)，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。
第十，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干部素質(zhì)。
他強(qiáng)調(diào)，要全面準(zhǔn)確地把握征退稅銜接的內(nèi)涵。征退稅銜接就是通過征退稅信息共享、日常管理的結(jié)合、納稅評(píng)估和退稅評(píng)估的結(jié)合實(shí)現(xiàn)征稅管理和出口退稅管理的聯(lián)動(dòng)和銜接，堵塞因征退分離存在的管理漏洞，進(jìn)一步提高整個(gè)稅收管理的質(zhì)量和效率。
加強(qiáng)征退稅銜接對(duì)稅收管理工作，包括出口退稅管理工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)行征退稅銜接，有利于夯實(shí)管理基礎(chǔ)，堵塞漏洞，避免稅收風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)來說，基層稅源管理部門和稅收管理員更加熟悉所管轄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
出口退稅管理工作和稅源管理工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，可以降低“就單審單”可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行征退稅銜接，有利于降低辦稅成本?？梢跃徑馄髽I(yè)在征稅部門和退稅部門分別跑、多次跑的矛盾，降低征納雙方的辦稅成本。實(shí)行征退稅銜接，有利于緩解出口退稅部門人員少的矛盾。各地專職從事出口退稅管理工作的人員有限，如果把出口退稅審核的一些基礎(chǔ)性工作放到基層，放給稅源管理部門，專司出口退稅管理的部門和人員就可以集中更多的精力加強(qiáng)出口退稅評(píng)估和預(yù)警分析。
董樹奎在會(huì)上提出，2008年將重點(diǎn)做好10個(gè)方面的工作：
第一，進(jìn)一步完善進(jìn)出口稅收政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，完善加工貿(mào)易稅收政策，研究完善出口退稅和進(jìn)口稅收政策，制定有利于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和短缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。
第二，深入推進(jìn)征退稅銜接，強(qiáng)化出口退稅管理。各地要根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的方案；國(guó)家稅務(wù)總局要研究下發(fā)加強(qiáng)征退稅銜接工作的通知或管理辦法，各省要結(jié)合本地實(shí)際研究制訂具體操作辦法，為征退稅銜接工作提供制度保障；扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)征退稅銜接工作，今年有條件的地區(qū)要全面推進(jìn)，尚不能全面推進(jìn)的地區(qū)，要選擇重點(diǎn)地市或重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施，總之各地都要有新進(jìn)展，都要力爭(zhēng)取得新的成效。
第三，落實(shí)各項(xiàng)出口退稅管理要求。認(rèn)真執(zhí)行《出口貨物稅收函調(diào)管理辦法》，正確運(yùn)用國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一開發(fā)的函調(diào)軟件處理發(fā)回函；加強(qiáng)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人出口免稅管理，徹底改變過去放任自流的狀況；推行新的卷煙出口免稅管理辦法。
第四，全面推動(dòng)出口退稅預(yù)警評(píng)估工作。國(guó)家稅務(wù)總局的《出口退稅評(píng)估管理辦法》設(shè)定了出口退稅預(yù)警指標(biāo)體系和峰值，各地可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使預(yù)警結(jié)果更有針對(duì)性、更切合實(shí)際。
第五，逐步簡(jiǎn)化出口退稅人工審核。積極推進(jìn)出口退稅單證信息的電子信息網(wǎng)絡(luò)傳遞、自動(dòng)比對(duì)的應(yīng)用或拓展工作，切實(shí)減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅單證人工審核的工作量。
第六，總結(jié)退稅審批權(quán)限下放試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。省級(jí)、地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)已下放審批權(quán)的縣（市）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，確保審批權(quán)下放后的退稅審核、審批質(zhì)量。
第七，努力提高出口退稅信息化應(yīng)用水平。繼續(xù)做好新版出口退稅軟件測(cè)試、修改工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。
第八，始終不懈地防范和打擊騙取出口退稅。
第九，優(yōu)化退稅服務(wù)，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。
第十，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干部素質(zhì)。