最新數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政收入連續(xù)11個(gè)月處于過(guò)熱“紅燈區(qū)”，國(guó)家稅收增速長(zhǎng)期高于居民收入增速。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車出口、投資、消費(fèi)可能陷入困境的時(shí)候，從緊的貨幣政策或許沒(méi)有松動(dòng)的可能，但適當(dāng)放松的財(cái)政政策是近期不少業(yè)內(nèi)人士的建議。
然而，從目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，通貨膨脹仍是政府監(jiān)控的最重要目標(biāo)，而減稅是與從緊貨幣政策相反的措施，有可能引發(fā)新一輪的通脹。在治理通脹是第一要?jiǎng)?wù)的大背景下，究竟應(yīng)該如何考量減稅的提議？
花旗銀行中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高昨日對(duì)記者表示，會(huì)不會(huì)有相對(duì)寬松的財(cái)政政策出臺(tái)的重要標(biāo)準(zhǔn)就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況?！叭绻绹?guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退，中國(guó)出口持續(xù)萎縮，GDP增長(zhǎng)在10%以下運(yùn)行，政府應(yīng)該考慮適度減稅刺激內(nèi)需?！?BR> 一季度稅收增速33.8%
國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)稅收收入承接上年勢(shì)頭繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，累計(jì)完成15102億元，同比增長(zhǎng)33.8%，增幅居近年同期。據(jù)此推算，全年稅收收入將可能達(dá)到6萬(wàn)億以上。從2007年5月至2008年3月，財(cái)政收入已連續(xù)11個(gè)月亮起“紅燈”，處于過(guò)熱狀態(tài)。
相比而言，一季度，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4386元，同比增長(zhǎng)11.5%.農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1494元，同比增長(zhǎng)18.5%.扣除第一季度8%的通貨膨脹率，居民的收入水平改善遠(yuǎn)低于稅收增速。
上述情況實(shí)際上長(zhǎng)期存在。數(shù)據(jù)顯示，從1997年到2004年，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)了204.7%，而城市居民可支配收入?yún)s只增長(zhǎng)了82.6%，農(nóng)村居民的人均收入只增長(zhǎng)了40.5%，居民收入增長(zhǎng)滯后使其占國(guó)民收入的比重不斷下降。
“減稅是一個(gè)大方向”
對(duì)于稅收增速長(zhǎng)期高于居民收入增速這一現(xiàn)象，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓昨日表示，這很難解釋，也不正常。從總的方向看，降稅是一個(gè)大方向，現(xiàn)在企業(yè)負(fù)擔(dān)太重了。其認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，并且補(bǔ)貼政策造成的扭曲比行政干預(yù)要小得多，因此可考慮進(jìn)一步加大補(bǔ)貼的范圍和力度，充分發(fā)揮財(cái)政政策在增加供給中的優(yōu)勢(shì)和作用。
中國(guó)社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤亦表示，這種現(xiàn)象很不正常，必然會(huì)影響民間經(jīng)濟(jì)活力與未來(lái)財(cái)政潛力。其指出，在征管能力不斷提高的情況下，稅率等要素有必要適當(dāng)降低，從而整體上保障民間稅負(fù)的合理性。“當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)減稅，更多是從整個(gè)政府控制財(cái)源的角度來(lái)談，包括稅、費(fèi)和各種準(zhǔn)公共收入?！?BR> “減稅思路的著眼點(diǎn)，一是通過(guò)包括增值稅在內(nèi)的改革來(lái)推進(jìn)投資模式優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，二是通過(guò)個(gè)稅、印花稅等改革對(duì)居民真正讓利，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。”楊濤表示。
“若經(jīng)濟(jì)下滑應(yīng)適度減稅”
“目前美國(guó)的經(jīng)濟(jì)放慢還不是太明顯，中國(guó)刺激內(nèi)需的政策還比較謹(jǐn)慎，未來(lái)如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退，而中國(guó)的出口持續(xù)萎縮，減稅將是題中之義，”沈明高認(rèn)為。
其指出，會(huì)不會(huì)有相對(duì)寬松的財(cái)政政策出臺(tái)的重要標(biāo)準(zhǔn)就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，如果GDP增長(zhǎng)未來(lái)在10%以下運(yùn)行，適度減稅的可能性就非常大了。而目前來(lái)看，中國(guó)政府財(cái)政政策的余地還相當(dāng)大，可以等一等，減稅的時(shí)機(jī)還沒(méi)有到。
具體而言，可以考慮民生和投資雙管齊下，取消利息稅、上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民各種稅收種類的減免力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資等。
劉桓也表示，其實(shí)近期政府一直試圖在減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，降稅是總的趨勢(shì)，但由于近期通脹壓力巨大，減稅進(jìn)程有所放緩，目前還不宜大幅度減?！拔磥?lái)如果減稅，取消利息稅的可能性不大，而個(gè)稅起征點(diǎn)也剛剛上調(diào)，再次上調(diào)可能性不大，主要應(yīng)是在企業(yè)減負(fù)方面繼續(xù)有新的突破?！?BR> 原國(guó)稅總局副局長(zhǎng)許善達(dá)日前也指出，財(cái)稅政策是應(yīng)對(duì)通貨膨脹的重要手段，應(yīng)堅(jiān)持稅收的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在社會(huì)保障、資源、環(huán)保方面加大征稅力度，同時(shí)對(duì)低收入群體采取減稅措施。“通貨膨脹對(duì)于低收入群體的影響。所以，財(cái)稅政策在低收入群體的政策上要有比較大的動(dòng)作?！?BR>
然而，從目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，通貨膨脹仍是政府監(jiān)控的最重要目標(biāo)，而減稅是與從緊貨幣政策相反的措施，有可能引發(fā)新一輪的通脹。在治理通脹是第一要?jiǎng)?wù)的大背景下，究竟應(yīng)該如何考量減稅的提議？
花旗銀行中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高昨日對(duì)記者表示，會(huì)不會(huì)有相對(duì)寬松的財(cái)政政策出臺(tái)的重要標(biāo)準(zhǔn)就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況?！叭绻绹?guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退，中國(guó)出口持續(xù)萎縮，GDP增長(zhǎng)在10%以下運(yùn)行，政府應(yīng)該考慮適度減稅刺激內(nèi)需?！?BR> 一季度稅收增速33.8%
國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)稅收收入承接上年勢(shì)頭繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，累計(jì)完成15102億元，同比增長(zhǎng)33.8%，增幅居近年同期。據(jù)此推算，全年稅收收入將可能達(dá)到6萬(wàn)億以上。從2007年5月至2008年3月，財(cái)政收入已連續(xù)11個(gè)月亮起“紅燈”，處于過(guò)熱狀態(tài)。
相比而言，一季度，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4386元，同比增長(zhǎng)11.5%.農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1494元，同比增長(zhǎng)18.5%.扣除第一季度8%的通貨膨脹率，居民的收入水平改善遠(yuǎn)低于稅收增速。
上述情況實(shí)際上長(zhǎng)期存在。數(shù)據(jù)顯示，從1997年到2004年，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)了204.7%，而城市居民可支配收入?yún)s只增長(zhǎng)了82.6%，農(nóng)村居民的人均收入只增長(zhǎng)了40.5%，居民收入增長(zhǎng)滯后使其占國(guó)民收入的比重不斷下降。
“減稅是一個(gè)大方向”
對(duì)于稅收增速長(zhǎng)期高于居民收入增速這一現(xiàn)象，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓昨日表示，這很難解釋，也不正常。從總的方向看，降稅是一個(gè)大方向，現(xiàn)在企業(yè)負(fù)擔(dān)太重了。其認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，并且補(bǔ)貼政策造成的扭曲比行政干預(yù)要小得多，因此可考慮進(jìn)一步加大補(bǔ)貼的范圍和力度，充分發(fā)揮財(cái)政政策在增加供給中的優(yōu)勢(shì)和作用。
中國(guó)社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤亦表示，這種現(xiàn)象很不正常，必然會(huì)影響民間經(jīng)濟(jì)活力與未來(lái)財(cái)政潛力。其指出，在征管能力不斷提高的情況下，稅率等要素有必要適當(dāng)降低，從而整體上保障民間稅負(fù)的合理性。“當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)減稅，更多是從整個(gè)政府控制財(cái)源的角度來(lái)談，包括稅、費(fèi)和各種準(zhǔn)公共收入?！?BR> “減稅思路的著眼點(diǎn)，一是通過(guò)包括增值稅在內(nèi)的改革來(lái)推進(jìn)投資模式優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，二是通過(guò)個(gè)稅、印花稅等改革對(duì)居民真正讓利，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。”楊濤表示。
“若經(jīng)濟(jì)下滑應(yīng)適度減稅”
“目前美國(guó)的經(jīng)濟(jì)放慢還不是太明顯，中國(guó)刺激內(nèi)需的政策還比較謹(jǐn)慎，未來(lái)如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退，而中國(guó)的出口持續(xù)萎縮，減稅將是題中之義，”沈明高認(rèn)為。
其指出，會(huì)不會(huì)有相對(duì)寬松的財(cái)政政策出臺(tái)的重要標(biāo)準(zhǔn)就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，如果GDP增長(zhǎng)未來(lái)在10%以下運(yùn)行，適度減稅的可能性就非常大了。而目前來(lái)看，中國(guó)政府財(cái)政政策的余地還相當(dāng)大，可以等一等，減稅的時(shí)機(jī)還沒(méi)有到。
具體而言，可以考慮民生和投資雙管齊下，取消利息稅、上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民各種稅收種類的減免力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資等。
劉桓也表示，其實(shí)近期政府一直試圖在減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，降稅是總的趨勢(shì)，但由于近期通脹壓力巨大，減稅進(jìn)程有所放緩，目前還不宜大幅度減?！拔磥?lái)如果減稅，取消利息稅的可能性不大，而個(gè)稅起征點(diǎn)也剛剛上調(diào)，再次上調(diào)可能性不大，主要應(yīng)是在企業(yè)減負(fù)方面繼續(xù)有新的突破?！?BR> 原國(guó)稅總局副局長(zhǎng)許善達(dá)日前也指出，財(cái)稅政策是應(yīng)對(duì)通貨膨脹的重要手段，應(yīng)堅(jiān)持稅收的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在社會(huì)保障、資源、環(huán)保方面加大征稅力度，同時(shí)對(duì)低收入群體采取減稅措施。“通貨膨脹對(duì)于低收入群體的影響。所以，財(cái)稅政策在低收入群體的政策上要有比較大的動(dòng)作?！?BR>