新《義務(wù)教育法》的實(shí)施，從法律上確定了流動(dòng)人口子女居住地政府要為他們提供平等接受義務(wù)教育的條件。然而，筆者近在銀川、南昌、南寧等地采訪發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)?shù)卣渤雠_(tái)了很多政策，但生活在城市的農(nóng)民工子女仍然遭遇“擇優(yōu)入?！?、變相收費(fèi)、公辦學(xué)校資源匱乏三大障礙。
“擇優(yōu)錄取”： 成績(jī)瓶頸難煞農(nóng)民工
賀先生前年從新疆來(lái)到銀川務(wù)工，今年將女兒接到銀川讀書(shū)。開(kāi)學(xué)已一周多，小女兒到哪里上學(xué)的事情讓賀先生很是犯愁。
他告訴筆者，自己住在銀川市一家公辦小學(xué)附近，一開(kāi)學(xué)，就立刻找到了這所學(xué)校教務(wù)處，為女兒報(bào)名。然而，學(xué)校給予賀先生的答復(fù)是：對(duì)前來(lái)報(bào)名的外來(lái)打工人員子女，學(xué)校將進(jìn)行考試，優(yōu)秀的學(xué)生可以留下來(lái)讀書(shū)，而賀先生的女兒數(shù)學(xué)成績(jī)差，因此不予錄取。
筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，廣西、寧夏、江西等省區(qū)都不同程度地存在著學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女“擇優(yōu)錄取”的門(mén)檻。廣西柳州市中學(xué)教師曾范序頗為無(wú)奈地說(shuō)：“學(xué)校容量確實(shí)有限，只好采取考試擇優(yōu)錄取的辦法?！?BR> 變相收費(fèi)：家長(zhǎng)不堪重負(fù)
以“擇優(yōu)錄取”為名，變相收費(fèi)、“紅包開(kāi)路”是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的又一障礙。
南昌市《關(guān)于農(nóng)民子女教育工作暫行辦法》規(guī)定，農(nóng)民工子女根據(jù)居住所在地由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)就近安排入學(xué)，不得收取借讀費(fèi)和與就學(xué)有關(guān)的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)款等。
但筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些公辦學(xué)校卻巧立名目，變相收費(fèi)。當(dāng)筆者問(wèn)一位農(nóng)民工家長(zhǎng)為何不去公辦學(xué)校給孩子報(bào)名的時(shí)候，這位家長(zhǎng)說(shuō)：“公辦學(xué)校，我們交費(fèi)交不起，還有借讀費(fèi)。有錢(qián)也進(jìn)不了公辦學(xué)校，我的孩子成績(jī)不太好，老師拒絕他入學(xué)?！?BR> 一位正在南昌市某所公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女家長(zhǎng)告訴筆者，孩子在這所公辦學(xué)校讀書(shū)，交了贊助費(fèi)兩年，共2800元。
南寧市一位熟悉內(nèi)情的學(xué)校教師透露：“一些學(xué)校明說(shuō)不再招生，可一些實(shí)力雄厚的家長(zhǎng)還是會(huì)采取交納‘借讀費(fèi)’或給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)‘人情費(fèi)’的方式，設(shè)法讓孩子入學(xué)?！?BR> 公辦學(xué)校資源不足
民辦學(xué)校令人擔(dān)憂
銀川市2006年中小學(xué)招生工作安排意見(jiàn)中規(guī)定，義務(wù)教育階段適齡農(nóng)民工子女就學(xué)由各縣(市)區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)安排，在政策待遇上與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待。
然而，教育資源不足導(dǎo)致大多數(shù)的公辦學(xué)校難以敞開(kāi)接受全部前來(lái)報(bào)名的農(nóng)民工子女。銀川市興慶區(qū)滿春小學(xué)副校長(zhǎng)何翠玲說(shuō)，學(xué)?，F(xiàn)在一個(gè)班多的有60多名學(xué)生，有的教室課桌甚至擺到了后墻根?？蛇€是有許多附近的農(nóng)民工陸續(xù)過(guò)來(lái)給孩子報(bào)名，實(shí)在沒(méi)有辦法接收。
在廣西博白縣，由于今年涌入學(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，學(xué)校原來(lái)向新華書(shū)店預(yù)訂的課本遠(yuǎn)不夠用，不少學(xué)校學(xué)生開(kāi)學(xué)之后近兩個(gè)星期課本還沒(méi)有發(fā)到學(xué)生手上。
如今，城市外來(lái)人口的增長(zhǎng)速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個(gè)主要渠道。然而筆者采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民工子女學(xué)校校舍簡(jiǎn)陋，沒(méi)有體育、音樂(lè)、美術(shù)等各種教學(xué)教材，不具備基本的教育條件。農(nóng)民工子弟學(xué)校銀川市明春小學(xué)負(fù)責(zé)人陳老師說(shuō)，學(xué)校每學(xué)期只收學(xué)生書(shū)費(fèi)60元，學(xué)校建校5年來(lái)，已經(jīng)虧了50多萬(wàn)元。
江西教育科學(xué)研究所家庭教育研究室主任彭建蘭說(shuō)，如果公辦學(xué)校容納不了農(nóng)民工子女，靠沒(méi)有“名分”的民辦學(xué)校來(lái)分擔(dān)農(nóng)民工子女就讀壓力，讓人擔(dān)憂。
農(nóng)民工子女上學(xué)何時(shí)不再難
筆者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管新《義務(wù)教育法》從法律層面上保護(hù)了農(nóng)民工子女平等接受教育的權(quán)利，但事實(shí)上，農(nóng)民工子女就學(xué)難的現(xiàn)狀并沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)。
為了讓農(nóng)民工子女也能享受到真正的義務(wù)教育，銀川市采取了一項(xiàng)新措施：從今年秋季起，對(duì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生也免收雜費(fèi)，同時(shí)，一些特困家庭和殘疾家庭的子女還可以享受到“兩免一補(bǔ)”政策補(bǔ)助。然而，在大多數(shù)城市，民辦學(xué)校仍然被排除在免收雜費(fèi)行列之外。
寧夏社會(huì)科學(xué)院李祿勝建議，要解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的問(wèn)題，各地政府要將進(jìn)城農(nóng)民工子女的義務(wù)教育納入到本區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，讓公立學(xué)校成為吸收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的主渠道。同時(shí)扶持一些條件相對(duì)好的自辦農(nóng)民工子女學(xué)校發(fā)展成為規(guī)范化學(xué)校，進(jìn)而按公立學(xué)校進(jìn)行管理，給予一定的傾斜政策，改善學(xué)校的軟硬件質(zhì)量，提高學(xué)校的教育質(zhì)量。
“擇優(yōu)錄取”： 成績(jī)瓶頸難煞農(nóng)民工
賀先生前年從新疆來(lái)到銀川務(wù)工，今年將女兒接到銀川讀書(shū)。開(kāi)學(xué)已一周多，小女兒到哪里上學(xué)的事情讓賀先生很是犯愁。
他告訴筆者，自己住在銀川市一家公辦小學(xué)附近，一開(kāi)學(xué)，就立刻找到了這所學(xué)校教務(wù)處，為女兒報(bào)名。然而，學(xué)校給予賀先生的答復(fù)是：對(duì)前來(lái)報(bào)名的外來(lái)打工人員子女，學(xué)校將進(jìn)行考試，優(yōu)秀的學(xué)生可以留下來(lái)讀書(shū)，而賀先生的女兒數(shù)學(xué)成績(jī)差，因此不予錄取。
筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，廣西、寧夏、江西等省區(qū)都不同程度地存在著學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女“擇優(yōu)錄取”的門(mén)檻。廣西柳州市中學(xué)教師曾范序頗為無(wú)奈地說(shuō)：“學(xué)校容量確實(shí)有限，只好采取考試擇優(yōu)錄取的辦法?！?BR> 變相收費(fèi)：家長(zhǎng)不堪重負(fù)
以“擇優(yōu)錄取”為名，變相收費(fèi)、“紅包開(kāi)路”是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的又一障礙。
南昌市《關(guān)于農(nóng)民子女教育工作暫行辦法》規(guī)定，農(nóng)民工子女根據(jù)居住所在地由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)就近安排入學(xué)，不得收取借讀費(fèi)和與就學(xué)有關(guān)的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)款等。
但筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些公辦學(xué)校卻巧立名目，變相收費(fèi)。當(dāng)筆者問(wèn)一位農(nóng)民工家長(zhǎng)為何不去公辦學(xué)校給孩子報(bào)名的時(shí)候，這位家長(zhǎng)說(shuō)：“公辦學(xué)校，我們交費(fèi)交不起，還有借讀費(fèi)。有錢(qián)也進(jìn)不了公辦學(xué)校，我的孩子成績(jī)不太好，老師拒絕他入學(xué)?！?BR> 一位正在南昌市某所公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女家長(zhǎng)告訴筆者，孩子在這所公辦學(xué)校讀書(shū)，交了贊助費(fèi)兩年，共2800元。
南寧市一位熟悉內(nèi)情的學(xué)校教師透露：“一些學(xué)校明說(shuō)不再招生，可一些實(shí)力雄厚的家長(zhǎng)還是會(huì)采取交納‘借讀費(fèi)’或給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)‘人情費(fèi)’的方式，設(shè)法讓孩子入學(xué)?！?BR> 公辦學(xué)校資源不足
民辦學(xué)校令人擔(dān)憂
銀川市2006年中小學(xué)招生工作安排意見(jiàn)中規(guī)定，義務(wù)教育階段適齡農(nóng)民工子女就學(xué)由各縣(市)區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)安排，在政策待遇上與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待。
然而，教育資源不足導(dǎo)致大多數(shù)的公辦學(xué)校難以敞開(kāi)接受全部前來(lái)報(bào)名的農(nóng)民工子女。銀川市興慶區(qū)滿春小學(xué)副校長(zhǎng)何翠玲說(shuō)，學(xué)?，F(xiàn)在一個(gè)班多的有60多名學(xué)生，有的教室課桌甚至擺到了后墻根?？蛇€是有許多附近的農(nóng)民工陸續(xù)過(guò)來(lái)給孩子報(bào)名，實(shí)在沒(méi)有辦法接收。
在廣西博白縣，由于今年涌入學(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，學(xué)校原來(lái)向新華書(shū)店預(yù)訂的課本遠(yuǎn)不夠用，不少學(xué)校學(xué)生開(kāi)學(xué)之后近兩個(gè)星期課本還沒(méi)有發(fā)到學(xué)生手上。
如今，城市外來(lái)人口的增長(zhǎng)速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個(gè)主要渠道。然而筆者采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民工子女學(xué)校校舍簡(jiǎn)陋，沒(méi)有體育、音樂(lè)、美術(shù)等各種教學(xué)教材，不具備基本的教育條件。農(nóng)民工子弟學(xué)校銀川市明春小學(xué)負(fù)責(zé)人陳老師說(shuō)，學(xué)校每學(xué)期只收學(xué)生書(shū)費(fèi)60元，學(xué)校建校5年來(lái)，已經(jīng)虧了50多萬(wàn)元。
江西教育科學(xué)研究所家庭教育研究室主任彭建蘭說(shuō)，如果公辦學(xué)校容納不了農(nóng)民工子女，靠沒(méi)有“名分”的民辦學(xué)校來(lái)分擔(dān)農(nóng)民工子女就讀壓力，讓人擔(dān)憂。
農(nóng)民工子女上學(xué)何時(shí)不再難
筆者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管新《義務(wù)教育法》從法律層面上保護(hù)了農(nóng)民工子女平等接受教育的權(quán)利，但事實(shí)上，農(nóng)民工子女就學(xué)難的現(xiàn)狀并沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)。
為了讓農(nóng)民工子女也能享受到真正的義務(wù)教育，銀川市采取了一項(xiàng)新措施：從今年秋季起，對(duì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生也免收雜費(fèi)，同時(shí)，一些特困家庭和殘疾家庭的子女還可以享受到“兩免一補(bǔ)”政策補(bǔ)助。然而，在大多數(shù)城市，民辦學(xué)校仍然被排除在免收雜費(fèi)行列之外。
寧夏社會(huì)科學(xué)院李祿勝建議，要解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的問(wèn)題，各地政府要將進(jìn)城農(nóng)民工子女的義務(wù)教育納入到本區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，讓公立學(xué)校成為吸收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的主渠道。同時(shí)扶持一些條件相對(duì)好的自辦農(nóng)民工子女學(xué)校發(fā)展成為規(guī)范化學(xué)校，進(jìn)而按公立學(xué)校進(jìn)行管理，給予一定的傾斜政策，改善學(xué)校的軟硬件質(zhì)量，提高學(xué)校的教育質(zhì)量。