從今年大綱的申論部分與去年大綱完全一致的情況來看，今年的申論考試應(yīng)當(dāng)與2010年的真題不會相差很大，在變與不變之間，保持穩(wěn)中求新的趨勢，即在大體穩(wěn)定的前提下，追求一定程度、局部領(lǐng)域的創(chuàng)新。其中主要的不變應(yīng)當(dāng)是題量、閱讀量、題材范圍和難度，主要的變化點(diǎn)則可能在于題型。
一、題量、閱讀量基本保持不變
就近年來國考申論真題的趨勢來看，給定材料的容量基本穩(wěn)定在6000到7000字，內(nèi)容包括理論和事實(shí)，主要來源仍為公開的領(lǐng)導(dǎo)人文章講話、黨和政府文件，以及媒體報道，所需的閱讀時間大概在40分鐘左右。
從定量分析的角度來看，試題仍將采取“四題模式”，其中第一題會拆分為兩個小題。以2010年國考省級申論試題為例：
題目順序 題目內(nèi)容
第一題 一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！薄＿@里的“死?！笔鞘裁匆馑?。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過100字。
2.請結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓Α昂Ｑ蟮奈廴緦玺~兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非而已！”這句話的理解。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
第二題 二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?20分)
荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省；還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。
要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。
第三題 三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求：
1.內(nèi)容全面，有針對性；
2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。
第四題 四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.思想深刻，觀點(diǎn)明確；
2.內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；
3.總字?jǐn)?shù)900—1100字。
二、試題設(shè)置不局限于既有題型
大綱規(guī)定申論是能力考試，因此大綱中對能力的描述對于申論的命題有極大的指導(dǎo)意義，今年的考試可能會出現(xiàn)其他類型的試題，在題型上出現(xiàn)某種程度的創(chuàng)新和突破。下面兩個表格分別針對省級和市級不同能力列舉可能的提問方式：
省級能力分析
能力 考點(diǎn) 提問方式
閱讀理解能力 ◎全面把握給定資料的內(nèi)容
◎準(zhǔn)確理解給定資料的含義
◎準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)
◎揭示所反映的本質(zhì)問題
1. 材料×共涉及哪幾個方面的內(nèi)容，分別是什么？
2. ××在材料中指代的是什么，其在材料中出現(xiàn)有什么深意？
3. 材料列舉事例×證明了什么樣的觀點(diǎn)？
4. 本則材料反映了怎樣的本質(zhì)問題？
綜合分析能力 ◎?qū)o定資料的全部或部分內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析或歸納
◎多角度地思考資料內(nèi)容
◎作出合理的推斷或評價
1. 請對××的觀點(diǎn)進(jìn)行分析，談?wù)劇痢林С帜囊粋€觀點(diǎn)？
2. 給定資料從哪幾個角度對其原因進(jìn)行了分析？
3. 請簡單評價××事件。
提出和解決問題能力 ◎發(fā)現(xiàn)和界定問題
◎進(jìn)行評估和權(quán)衡
◎提出方案和措施
1. 分析××為什么是較為合理過度措施，并提出具體的措施方案。
2. 針對××存在的問題，提出解決方法。
文字表達(dá)能力 ◎熟練運(yùn)用多種表達(dá)方式
◎用語準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)
◎表述思想觀點(diǎn)
參考給定資料，圍繞××，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。
市級能力分析
能力 考點(diǎn) 提問方式
閱讀理解能力 ◎理解給定資料的主要內(nèi)容
◎把握給定資料各部分之間的關(guān)系
◎?qū)o定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉?BR> 1. 指出資料各部分的關(guān)系，并寫出給定資料的要點(diǎn)。
2. 指出資料各部分之間存在什么樣的關(guān)系。
3. 如何正確理解××？
貫徹執(zhí)行能力 ◎理解工作目標(biāo)和組織意圖
◎遵循依法行政原則
◎結(jié)合客觀實(shí)際
◎及時有效完成任務(wù)
1. 談?wù)劇痢凉ぷ鞯哪繕?biāo)是什么？
2. 從依法行政的角度出發(fā)，對××的做法進(jìn)行評價。
3. 以下工作措施中較為合理的有哪幾項？不合理的理由是什么？
4. 就如何開展××工作，寫一份××。
解決問題能力 ◎?qū)唧w問題作出正確的分析判斷
◎提出切實(shí)可行的措施或辦法
1. 對××問題提出切實(shí)可行的辦法。
2. 對××問題提出切實(shí)可行的解決思路。
文字表達(dá)能力 ◎?qū)κ录M(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述
◎?qū)τ^點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的闡釋
結(jié)合給定資料中的具體事例，以××為題目，自選角度，寫一篇文章。
三、題材“一體五面”，主題遵循“一綱”
在可見的將來，除非黨和國家的政治綱領(lǐng)發(fā)生*性變化，申論所考的問題依然是十七大對全面建設(shè)小康社會提出的“一體五面”新要求，即政治文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五大文明”建設(shè)的布局，無論在具體題材上怎樣破題，怎樣組織事件和觀點(diǎn)，就題材的根本屬性而言，都不會超出“一體”——全面小康社會、“五面”——五大文明建設(shè)的范圍，而統(tǒng)領(lǐng)這些題材、解開這些問題的主線和鑰匙就是“一綱”——科學(xué)發(fā)展觀。
由此，考生就要為自己明確理論學(xué)習(xí)的方向、范圍和重點(diǎn)，把各種具體的社會問題和現(xiàn)象歸納到“一體五面”之中，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和全面應(yīng)用，使自己能夠從宏觀上把握黨和國家的大政方針，準(zhǔn)確應(yīng)對中央國家機(jī)關(guān)申論考試可能出現(xiàn)的題材。
四、難度一如既往，不會再次提升
去年的國考申論考試雖然針對考生類別在考試形式上做了一些區(qū)分，題型有所變化，但總的材料閱讀量、作答字?jǐn)?shù)要求沒有明顯變化，甚至由于高難題型的退隱而導(dǎo)致省級試卷的難度比上兩年略有下降。命題將在精度和細(xì)節(jié)上進(jìn)一步著力，考生復(fù)習(xí)也就不必在難度上太下功夫；但以往的一些新、難、巧、怪題型，如辨析改錯，考生仍應(yīng)加以適當(dāng)關(guān)注，在復(fù)習(xí)過程中投入一部分精力，對此類題型做到有備無患。
盡管今年國考仍將持續(xù)“百萬人報考”的高熱度、高競爭度，但國家考試組織部門表示不會因報名多而提高難度。因此，有政策托底在前，命題難度趨穩(wěn)的形勢在后，考生完全可以有充足的信心，放膽一試，并力爭謀早、謀好，有計劃、有步驟地進(jìn)行復(fù)習(xí)。
一、題量、閱讀量基本保持不變
就近年來國考申論真題的趨勢來看，給定材料的容量基本穩(wěn)定在6000到7000字，內(nèi)容包括理論和事實(shí)，主要來源仍為公開的領(lǐng)導(dǎo)人文章講話、黨和政府文件，以及媒體報道，所需的閱讀時間大概在40分鐘左右。
從定量分析的角度來看，試題仍將采取“四題模式”，其中第一題會拆分為兩個小題。以2010年國考省級申論試題為例：
題目順序 題目內(nèi)容
第一題 一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！薄＿@里的“死?！笔鞘裁匆馑?。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過100字。
2.請結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓Α昂Ｑ蟮奈廴緦玺~兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非而已！”這句話的理解。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
第二題 二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?20分)
荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省；還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。
要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。
第三題 三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求：
1.內(nèi)容全面，有針對性；
2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。
第四題 四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.思想深刻，觀點(diǎn)明確；
2.內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；
3.總字?jǐn)?shù)900—1100字。
二、試題設(shè)置不局限于既有題型
大綱規(guī)定申論是能力考試，因此大綱中對能力的描述對于申論的命題有極大的指導(dǎo)意義，今年的考試可能會出現(xiàn)其他類型的試題，在題型上出現(xiàn)某種程度的創(chuàng)新和突破。下面兩個表格分別針對省級和市級不同能力列舉可能的提問方式：
省級能力分析
能力 考點(diǎn) 提問方式
閱讀理解能力 ◎全面把握給定資料的內(nèi)容
◎準(zhǔn)確理解給定資料的含義
◎準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)
◎揭示所反映的本質(zhì)問題
1. 材料×共涉及哪幾個方面的內(nèi)容，分別是什么？
2. ××在材料中指代的是什么，其在材料中出現(xiàn)有什么深意？
3. 材料列舉事例×證明了什么樣的觀點(diǎn)？
4. 本則材料反映了怎樣的本質(zhì)問題？
綜合分析能力 ◎?qū)o定資料的全部或部分內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析或歸納
◎多角度地思考資料內(nèi)容
◎作出合理的推斷或評價
1. 請對××的觀點(diǎn)進(jìn)行分析，談?wù)劇痢林С帜囊粋€觀點(diǎn)？
2. 給定資料從哪幾個角度對其原因進(jìn)行了分析？
3. 請簡單評價××事件。
提出和解決問題能力 ◎發(fā)現(xiàn)和界定問題
◎進(jìn)行評估和權(quán)衡
◎提出方案和措施
1. 分析××為什么是較為合理過度措施，并提出具體的措施方案。
2. 針對××存在的問題，提出解決方法。
文字表達(dá)能力 ◎熟練運(yùn)用多種表達(dá)方式
◎用語準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)
◎表述思想觀點(diǎn)
參考給定資料，圍繞××，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。
市級能力分析
能力 考點(diǎn) 提問方式
閱讀理解能力 ◎理解給定資料的主要內(nèi)容
◎把握給定資料各部分之間的關(guān)系
◎?qū)o定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉?BR> 1. 指出資料各部分的關(guān)系，并寫出給定資料的要點(diǎn)。
2. 指出資料各部分之間存在什么樣的關(guān)系。
3. 如何正確理解××？
貫徹執(zhí)行能力 ◎理解工作目標(biāo)和組織意圖
◎遵循依法行政原則
◎結(jié)合客觀實(shí)際
◎及時有效完成任務(wù)
1. 談?wù)劇痢凉ぷ鞯哪繕?biāo)是什么？
2. 從依法行政的角度出發(fā)，對××的做法進(jìn)行評價。
3. 以下工作措施中較為合理的有哪幾項？不合理的理由是什么？
4. 就如何開展××工作，寫一份××。
解決問題能力 ◎?qū)唧w問題作出正確的分析判斷
◎提出切實(shí)可行的措施或辦法
1. 對××問題提出切實(shí)可行的辦法。
2. 對××問題提出切實(shí)可行的解決思路。
文字表達(dá)能力 ◎?qū)κ录M(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述
◎?qū)τ^點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的闡釋
結(jié)合給定資料中的具體事例，以××為題目，自選角度，寫一篇文章。
三、題材“一體五面”，主題遵循“一綱”
在可見的將來，除非黨和國家的政治綱領(lǐng)發(fā)生*性變化，申論所考的問題依然是十七大對全面建設(shè)小康社會提出的“一體五面”新要求，即政治文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五大文明”建設(shè)的布局，無論在具體題材上怎樣破題，怎樣組織事件和觀點(diǎn)，就題材的根本屬性而言，都不會超出“一體”——全面小康社會、“五面”——五大文明建設(shè)的范圍，而統(tǒng)領(lǐng)這些題材、解開這些問題的主線和鑰匙就是“一綱”——科學(xué)發(fā)展觀。
由此，考生就要為自己明確理論學(xué)習(xí)的方向、范圍和重點(diǎn)，把各種具體的社會問題和現(xiàn)象歸納到“一體五面”之中，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和全面應(yīng)用，使自己能夠從宏觀上把握黨和國家的大政方針，準(zhǔn)確應(yīng)對中央國家機(jī)關(guān)申論考試可能出現(xiàn)的題材。
四、難度一如既往，不會再次提升
去年的國考申論考試雖然針對考生類別在考試形式上做了一些區(qū)分，題型有所變化，但總的材料閱讀量、作答字?jǐn)?shù)要求沒有明顯變化，甚至由于高難題型的退隱而導(dǎo)致省級試卷的難度比上兩年略有下降。命題將在精度和細(xì)節(jié)上進(jìn)一步著力，考生復(fù)習(xí)也就不必在難度上太下功夫；但以往的一些新、難、巧、怪題型，如辨析改錯，考生仍應(yīng)加以適當(dāng)關(guān)注，在復(fù)習(xí)過程中投入一部分精力，對此類題型做到有備無患。
盡管今年國考仍將持續(xù)“百萬人報考”的高熱度、高競爭度，但國家考試組織部門表示不會因報名多而提高難度。因此，有政策托底在前，命題難度趨穩(wěn)的形勢在后，考生完全可以有充足的信心，放膽一試，并力爭謀早、謀好，有計劃、有步驟地進(jìn)行復(fù)習(xí)。