甘肅渭源縣自2006年開(kāi)始大規(guī)模清退全縣500多名代課教師。被清退的數(shù)百名代課教師，經(jīng)由他們爭(zhēng)取，今年縣上給他們發(fā)放了300至800元不等的清退費(fèi)。(1月10日《南方周末》)
應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村代課教師問(wèn)題自2005年年底浮出水面后，2007年又有了新的進(jìn)展，出現(xiàn)了類(lèi)似甘肅渭源縣的深圳“一刀切”式清退模式，這是目前比較普遍的地方政策傾向。當(dāng)然，還出現(xiàn)了對(duì)代課教師來(lái)說(shuō)算是較少利好消息的、重慶性徹底招考轉(zhuǎn)正模式。而深圳集體清退代課教師，被普遍認(rèn)為是在新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，學(xué)校為了規(guī)避與代課老師簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，才采取清退代課教師的政策。
那么，全國(guó)各地經(jīng)過(guò)這兩年的清退，代課教師是否減少了？根據(jù)2007年上半年全國(guó)人大的幾位副委員長(zhǎng)分別帶隊(duì)赴各地檢查和教育部匯報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村尚有36萬(wàn)名代課教師。無(wú)論還有代課教師的數(shù)字是近44.8萬(wàn)，還是36萬(wàn)，都說(shuō)明了從教育部表態(tài)清退所有代課教師到現(xiàn)在將近兩年的時(shí)間，代課教師的數(shù)量也僅減少了七八萬(wàn)。對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是中西部農(nóng)村地區(qū)，解決代課教師問(wèn)題絕不是一勞即可永逸的。
應(yīng)該說(shuō)，代課教師是一個(gè)歷史性的詞匯，未來(lái)應(yīng)該會(huì)徹底消失。但是，目前代課教師在農(nóng)村地區(qū)特別是中西部山區(qū)，還有其存在的現(xiàn)實(shí)條件。
首先是微型的“麻雀學(xué)?！痹龆?，百人左右的學(xué)校成為農(nóng)村學(xué)校的主體。學(xué)生數(shù)雖然減少了，但學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程還要保證，因此教師配備往往很難減少。按照國(guó)家規(guī)定，農(nóng)村小學(xué)按師生比1:23.5配備教師。而百人左右的學(xué)校，只能夠配四五名教師，而這樣的教師數(shù)保證不了學(xué)校的正常教學(xué)。因此，一些地方教育局只好讓這些學(xué)校超編。但全縣的教師總編制按照學(xué)生總數(shù)配備仍然有限，留下的教師缺口，只好由代課教師來(lái)填補(bǔ)。
財(cái)政因素也是地方政府希望繼續(xù)使用代課教師的一個(gè)動(dòng)因。全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的報(bào)告也證實(shí)了這一點(diǎn)，報(bào)告說(shuō)：“有些地方則是由于財(cái)政困難或財(cái)政供養(yǎng)人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請(qǐng)代課教師(很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1/3)?！?BR> 代課教師的產(chǎn)生是因地方政府的教育投入不夠，而工資低廉的代課教師恰好解決了農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)的西部省份農(nóng)村學(xué)校師資嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題?？紤]到一個(gè)在編教師的待遇可以養(yǎng)七八個(gè)代課教師，代課教師也就成了一種現(xiàn)實(shí)的選擇。
近些年，許多地方每年分配下去的師范畢業(yè)生數(shù)量非常少，不能滿足教學(xué)需求。原因是代課教師填滿教師缺口后，許多大專(zhuān)和中專(zhuān)師范生畢業(yè)后得不到分配，終紛紛到外地打工。原因無(wú)他，他們的工資待遇成本和代課教師比，顯然非常高。
還有一個(gè)事實(shí)是，在中西部山村地區(qū)，教學(xué)點(diǎn)還普遍存在，雖然撤并了一些學(xué)校，寄宿制解決了學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的問(wèn)題，為了防止輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，一些年齡偏小的1-3年級(jí)的孩子，往往還必須在家附近的教學(xué)點(diǎn)就讀。“一人一?！?一個(gè)教師的復(fù)式教學(xué)式教學(xué)點(diǎn))現(xiàn)象還廣泛存在。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的報(bào)告，全國(guó)目前約有10萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)，而這些教學(xué)點(diǎn)恰恰需要多配備教師。這樣的教學(xué)點(diǎn)，沒(méi)有多少公辦教師愿意在那里呆下去。
現(xiàn)實(shí)情況是，許多西部農(nóng)村學(xué)校教師缺口依然很大。比如甘肅宕昌縣，全縣2782名教師中，有代課教師519人，2006年和2007年兩年通過(guò)“教師特崗計(jì)劃”共招錄特崗教師261名，試教人員共有288人。即使這樣，宕昌縣仍有1000多名教師的缺口，而每年可使用編制數(shù)不足300人。因此，這個(gè)缺口將是該縣無(wú)論如何也難以解決的。
必須認(rèn)識(shí)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)的地區(qū)發(fā)展極為不平衡，作為終應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的師資全面優(yōu)化配置的理想，是一蹴而就不了的，發(fā)達(dá)地區(qū)教師資源過(guò)剩，貧困地區(qū)教師資源嚴(yán)重不足。這樣的現(xiàn)實(shí)，不是強(qiáng)行的“一刀切”政策，就能實(shí)現(xiàn)的。
共1頁(yè) 首頁(yè) 上一頁(yè) 1 下一頁(yè) 尾頁(yè) 轉(zhuǎn)到第頁(yè)
應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村代課教師問(wèn)題自2005年年底浮出水面后，2007年又有了新的進(jìn)展，出現(xiàn)了類(lèi)似甘肅渭源縣的深圳“一刀切”式清退模式，這是目前比較普遍的地方政策傾向。當(dāng)然，還出現(xiàn)了對(duì)代課教師來(lái)說(shuō)算是較少利好消息的、重慶性徹底招考轉(zhuǎn)正模式。而深圳集體清退代課教師，被普遍認(rèn)為是在新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，學(xué)校為了規(guī)避與代課老師簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，才采取清退代課教師的政策。
那么，全國(guó)各地經(jīng)過(guò)這兩年的清退，代課教師是否減少了？根據(jù)2007年上半年全國(guó)人大的幾位副委員長(zhǎng)分別帶隊(duì)赴各地檢查和教育部匯報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村尚有36萬(wàn)名代課教師。無(wú)論還有代課教師的數(shù)字是近44.8萬(wàn)，還是36萬(wàn)，都說(shuō)明了從教育部表態(tài)清退所有代課教師到現(xiàn)在將近兩年的時(shí)間，代課教師的數(shù)量也僅減少了七八萬(wàn)。對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是中西部農(nóng)村地區(qū)，解決代課教師問(wèn)題絕不是一勞即可永逸的。
應(yīng)該說(shuō)，代課教師是一個(gè)歷史性的詞匯，未來(lái)應(yīng)該會(huì)徹底消失。但是，目前代課教師在農(nóng)村地區(qū)特別是中西部山區(qū)，還有其存在的現(xiàn)實(shí)條件。
首先是微型的“麻雀學(xué)?！痹龆?，百人左右的學(xué)校成為農(nóng)村學(xué)校的主體。學(xué)生數(shù)雖然減少了，但學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程還要保證，因此教師配備往往很難減少。按照國(guó)家規(guī)定，農(nóng)村小學(xué)按師生比1:23.5配備教師。而百人左右的學(xué)校，只能夠配四五名教師，而這樣的教師數(shù)保證不了學(xué)校的正常教學(xué)。因此，一些地方教育局只好讓這些學(xué)校超編。但全縣的教師總編制按照學(xué)生總數(shù)配備仍然有限，留下的教師缺口，只好由代課教師來(lái)填補(bǔ)。
財(cái)政因素也是地方政府希望繼續(xù)使用代課教師的一個(gè)動(dòng)因。全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的報(bào)告也證實(shí)了這一點(diǎn)，報(bào)告說(shuō)：“有些地方則是由于財(cái)政困難或財(cái)政供養(yǎng)人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請(qǐng)代課教師(很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1/3)?！?BR> 代課教師的產(chǎn)生是因地方政府的教育投入不夠，而工資低廉的代課教師恰好解決了農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)的西部省份農(nóng)村學(xué)校師資嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題?？紤]到一個(gè)在編教師的待遇可以養(yǎng)七八個(gè)代課教師，代課教師也就成了一種現(xiàn)實(shí)的選擇。
近些年，許多地方每年分配下去的師范畢業(yè)生數(shù)量非常少，不能滿足教學(xué)需求。原因是代課教師填滿教師缺口后，許多大專(zhuān)和中專(zhuān)師范生畢業(yè)后得不到分配，終紛紛到外地打工。原因無(wú)他，他們的工資待遇成本和代課教師比，顯然非常高。
還有一個(gè)事實(shí)是，在中西部山村地區(qū)，教學(xué)點(diǎn)還普遍存在，雖然撤并了一些學(xué)校，寄宿制解決了學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的問(wèn)題，為了防止輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，一些年齡偏小的1-3年級(jí)的孩子，往往還必須在家附近的教學(xué)點(diǎn)就讀。“一人一?！?一個(gè)教師的復(fù)式教學(xué)式教學(xué)點(diǎn))現(xiàn)象還廣泛存在。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的報(bào)告，全國(guó)目前約有10萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)，而這些教學(xué)點(diǎn)恰恰需要多配備教師。這樣的教學(xué)點(diǎn)，沒(méi)有多少公辦教師愿意在那里呆下去。
現(xiàn)實(shí)情況是，許多西部農(nóng)村學(xué)校教師缺口依然很大。比如甘肅宕昌縣，全縣2782名教師中，有代課教師519人，2006年和2007年兩年通過(guò)“教師特崗計(jì)劃”共招錄特崗教師261名，試教人員共有288人。即使這樣，宕昌縣仍有1000多名教師的缺口，而每年可使用編制數(shù)不足300人。因此，這個(gè)缺口將是該縣無(wú)論如何也難以解決的。
必須認(rèn)識(shí)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)的地區(qū)發(fā)展極為不平衡，作為終應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的師資全面優(yōu)化配置的理想，是一蹴而就不了的，發(fā)達(dá)地區(qū)教師資源過(guò)剩，貧困地區(qū)教師資源嚴(yán)重不足。這樣的現(xiàn)實(shí)，不是強(qiáng)行的“一刀切”政策，就能實(shí)現(xiàn)的。
共1頁(yè) 首頁(yè) 上一頁(yè) 1 下一頁(yè) 尾頁(yè) 轉(zhuǎn)到第頁(yè)