（三）財(cái)政違法行為處罰處分制度
1.財(cái)政違法行為主體
財(cái)政違法行為主體包括涉及財(cái)政收支分配活動的所有單位和個人。
2.國家機(jī)關(guān)財(cái)政違法行為的種類及形式
（1）違反財(cái)政收入管理有關(guān)規(guī)定的行為
①違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為，是指財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員在財(cái)政收入的征收、管理中，違反國家《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《稅收征管法》、《國庫金庫條例》、《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收支兩條線管理的若干規(guī)定》、《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》等法
律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，主要包括：違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目；違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限；對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；緩收、不收財(cái)政收入；擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；其他違反國家財(cái)政收入
管理規(guī)定的行為。
②違反國家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。違反國家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為，是指財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員在財(cái)政收入管理中，違反國家收入上繳有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。主要包括以下幾個方面：隱蹣應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目人庫；違反規(guī)定退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金；其他違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。
③違反國家有關(guān)上解和下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為。違反國家有關(guān)上解和下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為，是指財(cái)政部門、國庫機(jī)構(gòu)及其工作人員，在辦理財(cái)政收入資金上解和下?lián)苁马?xiàng)中，違反國家法律、法規(guī)和政策有關(guān)財(cái)政資金上解和下?lián)芄芾淼臅r間、程序、內(nèi)容等規(guī)定的行為。主要包括以下幾個方面：延解、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財(cái)政收入；不依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥財(cái)政資金；違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金；將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財(cái)政收入放在財(cái)政專戶核算；擅自動用國庫庫款或者財(cái)政專戶資金；其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為。
④違反國家預(yù)算管理規(guī)定的行為。違反國家預(yù)算管理規(guī)定的行為，是指財(cái)政預(yù)決算的編制部門、預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員，在預(yù)算編制過程和預(yù)算執(zhí)行過程中，違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)預(yù)算管理各項(xiàng)規(guī)定的行為。主要包括以下幾個方面：虛增、虛減財(cái)政收人或者財(cái)政支出；違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次或者預(yù)算收支種類；違反規(guī)定動用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。
⑤違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為，是指單位和個人在經(jīng)濟(jì)、管理活動中，違反《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》、《發(fā)票管理辦法》、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》、《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革方案〉的通知》等法律、法規(guī)、有關(guān)非稅收入票據(jù)和發(fā)票的印制、管理、使用、買賣、銷毀等規(guī)定的行為。主要包括以下違規(guī)行為：違反規(guī)定印制財(cái)政收人票據(jù)；轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；偽造、變造、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。
1.財(cái)政違法行為主體
財(cái)政違法行為主體包括涉及財(cái)政收支分配活動的所有單位和個人。
2.國家機(jī)關(guān)財(cái)政違法行為的種類及形式
（1）違反財(cái)政收入管理有關(guān)規(guī)定的行為
①違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為，是指財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員在財(cái)政收入的征收、管理中，違反國家《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《稅收征管法》、《國庫金庫條例》、《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收支兩條線管理的若干規(guī)定》、《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》等法
律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，主要包括：違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目；違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限；對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；緩收、不收財(cái)政收入；擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；其他違反國家財(cái)政收入
管理規(guī)定的行為。
②違反國家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。違反國家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為，是指財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員在財(cái)政收入管理中，違反國家收入上繳有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。主要包括以下幾個方面：隱蹣應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目人庫；違反規(guī)定退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金；其他違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。
③違反國家有關(guān)上解和下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為。違反國家有關(guān)上解和下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為，是指財(cái)政部門、國庫機(jī)構(gòu)及其工作人員，在辦理財(cái)政收入資金上解和下?lián)苁马?xiàng)中，違反國家法律、法規(guī)和政策有關(guān)財(cái)政資金上解和下?lián)芄芾淼臅r間、程序、內(nèi)容等規(guī)定的行為。主要包括以下幾個方面：延解、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財(cái)政收入；不依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥財(cái)政資金；違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金；將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財(cái)政收入放在財(cái)政專戶核算；擅自動用國庫庫款或者財(cái)政專戶資金；其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為。
④違反國家預(yù)算管理規(guī)定的行為。違反國家預(yù)算管理規(guī)定的行為，是指財(cái)政預(yù)決算的編制部門、預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員，在預(yù)算編制過程和預(yù)算執(zhí)行過程中，違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)預(yù)算管理各項(xiàng)規(guī)定的行為。主要包括以下幾個方面：虛增、虛減財(cái)政收人或者財(cái)政支出；違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次或者預(yù)算收支種類；違反規(guī)定動用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。
⑤違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為，是指單位和個人在經(jīng)濟(jì)、管理活動中，違反《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》、《發(fā)票管理辦法》、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》、《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革方案〉的通知》等法律、法規(guī)、有關(guān)非稅收入票據(jù)和發(fā)票的印制、管理、使用、買賣、銷毀等規(guī)定的行為。主要包括以下違規(guī)行為：違反規(guī)定印制財(cái)政收人票據(jù)；轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；偽造、變造、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。