朋友,你到過北京的秀水東街嗎？朋友,你聽過美國“簽證官”的“拒簽曲”嗎？臨近開學(xué),每天至少有數(shù)百位人被拒簽,其中不乏來自北大、清華、武大或科技大的學(xué)子們。年復(fù)一年,日復(fù)一日,我們看見多少張破碎的臉。啊,你說是破碎的心——同意！
“有時君子也不得不委屈一下”
莎士比亞的《哈姆雷特》中有句臺詞,叫“有時君子也不得不委屈一下”。是的,別說我們小人物了,有時連國際上叱咤風(fēng)云的人物也有被拒簽證的。阿拉法特同志是位英雄人物了吧？他走到哪里,腰里都別支手槍,在聯(lián)合國講壇上發(fā)言時身上也掛著支槍套,盡管這時只是一只空槍套。但老英雄也有被拒簽的時候。什么理由？美國人的理由是,阿拉法特“知道、縱容并支持了恐怖主義行為”。
美國有兩頂政治“大帽子”,如果你是本國人,可以說你是“違憲”,如果你是外國人,可以說你有恐怖主義行為。沾上其中一條就是十惡不赦（尼克松是位好同志,但因“水*”而被美國的左派打成“違憲”的竊國大盜,至今不能蓋棺定論）?？煞彩驴傆欣?后來美國人又讓阿拉法特去美國了,而且是請他去的,待若上賓。申請留學(xué)簽證的也有類似遭遇,被拒簽一、兩次后,本來已經(jīng)心灰意冷,但忽然又峰回路轉(zhuǎn),簽證開一面放行。不過,這時你已經(jīng)交了兩次或三次簽證費(fèi),而且“民族感情”受到了極大的傷害。國際奧委會在中國辦一百次“奧運(yùn)”,也難撫平我們心口流血的創(chuàng)傷。
美國人的做法很有點(diǎn)先打三百殺威棒的意思。不過,美國較過去已經(jīng)進(jìn)步了許多,這些簽證官的先人移民美國的時候,必須在愛麗斯島上脫掉衣服接受體檢。
被拒簽后你咽不下這口氣是不是？怎么辦？可否訴訟？很難。即便管轄權(quán)不成問題,即便法官同志愿意受理,勝訴的可能性也微乎其乎。
問題出在自由裁量上
問題出在哪里？問題出在自由裁量上。什么是自由裁量？自由裁量并不見于立法機(jī)構(gòu)或行政機(jī)構(gòu)制定的法律、法規(guī)之中,而是由法院的判例所界定的。這倒不是因?yàn)閮蓚€機(jī)構(gòu)對此問題視而不見。自由裁量的歷史由來已久,而且出兩年頻率很高,那么立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)的沉默說明什么？說明自由裁量這個概念很難纏,很難統(tǒng)一思想,必須一案一看,充分發(fā)揮法官的聰明才智。美國法院也沒有就此發(fā)表過意見,不愿趟這攤混水。
自由裁量一詞在中國也經(jīng)常用,反復(fù)用,但并沒有任何定義,只能到國外法律中去找?！白杂刹昧俊保╠iscretion）指擔(dān)任公職的人行使其職權(quán)時可以按照自己的判斷、按照自己的良知做出決定,而不必牽掛他人的判斷和良知。換言之,自由裁量少客觀因素,多主觀因素,少集體因素,多個人因素。
自由裁量的一大特點(diǎn)就是,做決定后不用說出理由,或是說不用說出詳細(xì)理由。不錯,簽證官會說,拒簽是因?yàn)樯暾堈摺坝幸泼駜A向”。但這是理由,也是結(jié)論,而且更是結(jié)論。簽證官沒有說明為什么認(rèn)為你有移民傾向。簽證官有時也會說些理由,像申請者是單身。言外之意,是怕申請者嫁個美國人或是娶個美國人。有時他們還會說你錢不夠。但這些理由他們從來不肯落實(shí)在書面文字上。
簽證面試的時間平均不過兩分鐘,如何能做出明智判斷？我請教過美國使館的一位華裔美國人。不知因?yàn)橥茄S子孫,還是因?yàn)楹攘似咸丫瓶诨?此兄很坦誠,說他是憑第一印象,看看對方順眼不順眼。如果珠光寶氣,面目可憎,那就拒簽。那么,如果你沉魚落雁,冰清玉潔,是不是就能順利過關(guān),暢行無阻？
難說！要是獎學(xué)金太少,去的又不是,簽證官會把你打回來,說是既然你生活無保障,又是二、三流學(xué)校,為什么還要到美國去亂跑哪？要是你去,又是全獎,簽證官會說,你條件這么好,赴美后肯定滯留不歸。這是典型的“第22條軍規(guī)”難題。美國作家米勒的同名小說中有條軍規(guī),說的是第二次世界大戰(zhàn)期間,美國空軍飛行員怕死,很多人想停飛,按第22條軍規(guī),飛行員必須說明自己精神失常才能停飛；但如果飛行員能夠說明自己精神失常,那又恰好證明精神正常,不能停飛。
因人、因地而異
“有時君子也不得不委屈一下”
莎士比亞的《哈姆雷特》中有句臺詞,叫“有時君子也不得不委屈一下”。是的,別說我們小人物了,有時連國際上叱咤風(fēng)云的人物也有被拒簽證的。阿拉法特同志是位英雄人物了吧？他走到哪里,腰里都別支手槍,在聯(lián)合國講壇上發(fā)言時身上也掛著支槍套,盡管這時只是一只空槍套。但老英雄也有被拒簽的時候。什么理由？美國人的理由是,阿拉法特“知道、縱容并支持了恐怖主義行為”。
美國有兩頂政治“大帽子”,如果你是本國人,可以說你是“違憲”,如果你是外國人,可以說你有恐怖主義行為。沾上其中一條就是十惡不赦（尼克松是位好同志,但因“水*”而被美國的左派打成“違憲”的竊國大盜,至今不能蓋棺定論）?？煞彩驴傆欣?后來美國人又讓阿拉法特去美國了,而且是請他去的,待若上賓。申請留學(xué)簽證的也有類似遭遇,被拒簽一、兩次后,本來已經(jīng)心灰意冷,但忽然又峰回路轉(zhuǎn),簽證開一面放行。不過,這時你已經(jīng)交了兩次或三次簽證費(fèi),而且“民族感情”受到了極大的傷害。國際奧委會在中國辦一百次“奧運(yùn)”,也難撫平我們心口流血的創(chuàng)傷。
美國人的做法很有點(diǎn)先打三百殺威棒的意思。不過,美國較過去已經(jīng)進(jìn)步了許多,這些簽證官的先人移民美國的時候,必須在愛麗斯島上脫掉衣服接受體檢。
被拒簽后你咽不下這口氣是不是？怎么辦？可否訴訟？很難。即便管轄權(quán)不成問題,即便法官同志愿意受理,勝訴的可能性也微乎其乎。
問題出在自由裁量上
問題出在哪里？問題出在自由裁量上。什么是自由裁量？自由裁量并不見于立法機(jī)構(gòu)或行政機(jī)構(gòu)制定的法律、法規(guī)之中,而是由法院的判例所界定的。這倒不是因?yàn)閮蓚€機(jī)構(gòu)對此問題視而不見。自由裁量的歷史由來已久,而且出兩年頻率很高,那么立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)的沉默說明什么？說明自由裁量這個概念很難纏,很難統(tǒng)一思想,必須一案一看,充分發(fā)揮法官的聰明才智。美國法院也沒有就此發(fā)表過意見,不愿趟這攤混水。
自由裁量一詞在中國也經(jīng)常用,反復(fù)用,但并沒有任何定義,只能到國外法律中去找?！白杂刹昧俊保╠iscretion）指擔(dān)任公職的人行使其職權(quán)時可以按照自己的判斷、按照自己的良知做出決定,而不必牽掛他人的判斷和良知。換言之,自由裁量少客觀因素,多主觀因素,少集體因素,多個人因素。
自由裁量的一大特點(diǎn)就是,做決定后不用說出理由,或是說不用說出詳細(xì)理由。不錯,簽證官會說,拒簽是因?yàn)樯暾堈摺坝幸泼駜A向”。但這是理由,也是結(jié)論,而且更是結(jié)論。簽證官沒有說明為什么認(rèn)為你有移民傾向。簽證官有時也會說些理由,像申請者是單身。言外之意,是怕申請者嫁個美國人或是娶個美國人。有時他們還會說你錢不夠。但這些理由他們從來不肯落實(shí)在書面文字上。
簽證面試的時間平均不過兩分鐘,如何能做出明智判斷？我請教過美國使館的一位華裔美國人。不知因?yàn)橥茄S子孫,還是因?yàn)楹攘似咸丫瓶诨?此兄很坦誠,說他是憑第一印象,看看對方順眼不順眼。如果珠光寶氣,面目可憎,那就拒簽。那么,如果你沉魚落雁,冰清玉潔,是不是就能順利過關(guān),暢行無阻？
難說！要是獎學(xué)金太少,去的又不是,簽證官會把你打回來,說是既然你生活無保障,又是二、三流學(xué)校,為什么還要到美國去亂跑哪？要是你去,又是全獎,簽證官會說,你條件這么好,赴美后肯定滯留不歸。這是典型的“第22條軍規(guī)”難題。美國作家米勒的同名小說中有條軍規(guī),說的是第二次世界大戰(zhàn)期間,美國空軍飛行員怕死,很多人想停飛,按第22條軍規(guī),飛行員必須說明自己精神失常才能停飛；但如果飛行員能夠說明自己精神失常,那又恰好證明精神正常,不能停飛。
因人、因地而異