俄承認百萬非法移民彌補勞工短缺

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據(jù)俄羅斯《生意人報》報道,俄聯(lián)邦移民署宣布將對移民法進行革命性變革,實質(zhì)性簡化希望到俄羅斯務(wù)工的外國人獲得勞動許可和居住登記的法律程序,同時計劃在明年特赦100萬名已在俄境內(nèi)工作的非法移民。
    11月8日,俄聯(lián)邦移民署外來勞工移民局局長波斯塔寧宣布,目前正在起草《俄聯(lián)邦境內(nèi)外 國公民法律地位法》,主要針對來自獨聯(lián)體國家的移民。據(jù)聯(lián)邦移民署的統(tǒng)計,如今已有近1500萬外國人在俄境內(nèi)工作,絕大部分是非法移民。移民署計劃簡化外來移民獲得務(wù)工許可的法律程序,根據(jù)新法律的規(guī)定,來俄務(wù)工者可依法獲得同等勞動權(quán),他們需通過郵寄方式向聯(lián)邦移民署提供護照復(fù)印件、在俄境務(wù)工申請、接收單位申請,如果一切順利,最快能在10天內(nèi)(目前至少需要半年時間)獲得勞工移民卡。
    俄聯(lián)邦移民署希望借此擺脫影子移民,保障國家從頒發(fā)勞動許可中獲得收入,收費標準也將從現(xiàn)在的每人4000盧布降到1000盧布,簡化法律程序降低收費標準后,所有外來勞工都將積極登記,成為合法移民,享受俄法律保障,因此,相應(yīng)收入總額則會高達150億盧布。另外,外國勞工還將會向俄稅務(wù)機構(gòu)依法納稅。
    俄實質(zhì)性放寬外來勞工在俄境停留和工作制度還有其他實用考慮。俄經(jīng)濟發(fā)展部一直倡議移民法自由化改革,為維持國家經(jīng)濟正??焖侔l(fā)展,俄每年需要100萬外國勞力。國內(nèi)人口形勢非常悲觀,到2050年前,俄總?cè)丝趯p少1億,因此只能通過從附近鄰國大量移民的方法填補人力資源缺口。
    負責為俄聯(lián)邦政府提供移民分析材料的過渡時期經(jīng)濟研究所所長特魯寧說:“我們一直在原則上支持(經(jīng)濟發(fā)展部)這一提議。國家有勞動力需求,獨聯(lián)體國家移民在文化和智力上與俄羅斯人非常接近,至少都接受了共同教育體系的教育?!?BR>    在移民政策上的另外一項重大改革是簡化居住地登記程序。波斯塔寧局長表示,法律批準程序?qū)⒆優(yōu)椴块T備案,外來移民不再需要向護照簽證部門出示俄羅斯公民邀請函,不再受居住面積限制(目前要求至少6平米),不再需要片警出示證明材料。申請人只需告知合法住所地址,經(jīng)聯(lián)邦移民署和內(nèi)務(wù)部現(xiàn)場檢查后,即可獲得登記蓋章。
    波斯塔寧局長強調(diào),把已在俄境內(nèi)生活和工作的外國公民驅(qū)逐出去是非法的,俄聯(lián)邦移民署不再這樣做。計劃承認現(xiàn)狀,2006年在莫斯科、莫斯科郊區(qū)、伊爾庫茨克州、克拉斯諾達爾州等8個移民比較集中的地區(qū)進行試點,對100萬非法移民進行一次性特赦。
    波斯塔寧局長解釋稱,由于此前采取的打擊非法移民的所有措施都沒有明顯效果,因此被迫對移民政策進行大的變革。他說:“我們曾試圖把他們驅(qū)逐出去,試驗證明是失敗的,他們又回來了,而國家還要為他們支付路費?!?BR>    如今,計劃對移民政策進行較大變革的法律草案已提交俄政府審議,明年初有望在國家杜馬獲得通過。國家杜馬法律委員會主席克拉舍寧尼科夫支持這一法案,他表示,其他議員們也會支持這種改革,因為這是合理、實用的建議,如果一味嚴格移民法規(guī),只會把外國移民推到地下,推上犯罪的道路。