大型信息系統(tǒng)建設(shè)是一項投資大、周期長、知識密集、高風(fēng)險的系統(tǒng)工程，行業(yè)新穎、人員年輕、科技含量高、智力密集、所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V、對實踐經(jīng)驗要求高。但目前信息系統(tǒng)工程的市場不規(guī)范、政策法規(guī)不完善、缺少監(jiān)督監(jiān)理機制，致使不成功的信息系統(tǒng)工程建設(shè)屢見不鮮。
保障信息系統(tǒng)工程簽約雙方的利益是保證我國計算機信息產(chǎn)業(yè)和信息系統(tǒng)工程順利發(fā)展的重要方面。在新形勢下，為了確保國家信息產(chǎn)業(yè)更加健康、有序地發(fā)展，為了使我國信息資源得到更充分的利用，對計算機信息系統(tǒng)工程建設(shè)進行有組織、規(guī)范化的監(jiān)理，就顯得更加重要。
一、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的概念和內(nèi)容
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是監(jiān)理方受業(yè)主方委托，代表業(yè)主的利益，保護投資、控制質(zhì)量、確保進度；站在第三方的立場，公平對待工程各方，確保公正性、公平性、公開性。在實際操作中，我們把信息系統(tǒng)工程監(jiān)理分為網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理和軟件工程監(jiān)理。
所謂網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理，是指在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，給用戶提供建設(shè)前期咨詢、網(wǎng)絡(luò)方案論證、系統(tǒng)集成商的確定、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量控制等一系列的服務(wù)，幫助用戶建設(shè)一個性價比優(yōu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
所謂軟件工程監(jiān)理，是參照軟件工程的思想，對在建軟件系統(tǒng)的整個軟件生命周期進行的全過程監(jiān)理；并給用戶提供咨詢、幫助建設(shè)運行制度等有益的服務(wù)項目，目的是幫助用戶建設(shè)一個高質(zhì)量的、具有可持續(xù)生命力的軟件系統(tǒng)。
二、軟件工程監(jiān)理現(xiàn)況
近期流行這樣一句話：軟件就是服務(wù)。CCID在發(fā)布的2001-2002年中國軟件市場研究年度報告中指出，2002年及以后幾年的重點是建立軟件服務(wù)評測體系和監(jiān)理制度?？梢姡I(yè)主和軟件提供商都認識到了軟件質(zhì)量對一個軟件系統(tǒng)建設(shè)的重要性。軟件工程監(jiān)理逐漸會得到大家的共識和認同。
但軟件工程監(jiān)理的難度并非一般人所能想象的，下面從軟件工程本身和監(jiān)理依據(jù)兩個方面來解釋這一觀點：
1.軟件工程的特點及對監(jiān)理人員的要求
軟件工程技術(shù)含量高，是智力、知識密集型的產(chǎn)業(yè)；往往處于發(fā)展中的高科技領(lǐng)域，涉及當(dāng)前新的研究領(lǐng)域，有時會是多種科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的綜合與交叉；與技術(shù)的繼承程度相比，創(chuàng)新成分多，新開發(fā)的工作量大；工程類型廣泛，涉及國民經(jīng)濟的各行各業(yè)。這些特點決定了從事軟件工程的監(jiān)理人員必須具有較高、較廣的知識面，并且相對熟悉所涉及行業(yè)的領(lǐng)域知識。
軟件工程不可預(yù)見成分高，風(fēng)險程度大，監(jiān)理人員必須認識到軟件質(zhì)量對用戶的重要性。另外，用戶需求隨形勢發(fā)展而容易發(fā)生急速變化，甚至有許多要求超過新技術(shù)的發(fā)展。監(jiān)理人員必須能有效控制用戶需求的不確定性對項目管理所帶來的影響，另一方面，有時需要監(jiān)理人員花費時間和精力收集資料，為用戶提供前期咨詢。
2.軟件工程監(jiān)理依據(jù)的缺乏
首先，計算機信息系統(tǒng)工程中缺少信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范及詳細的成套標(biāo)準(zhǔn)，軟件工程更是如此，監(jiān)理人員對項目的控制可以參照的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不多。另外，國家在信息產(chǎn)業(yè)中還沒有實行過信息系統(tǒng)工程建設(shè)監(jiān)理制度，雖然有些城市已經(jīng)開始制定信息產(chǎn)業(yè)工程監(jiān)理的法制體系和管理結(jié)構(gòu)體系，但很多地方還不完善。好在近幾年有些研究機構(gòu)和企業(yè)一直堅持從事著信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、包括軟件工程監(jiān)理的探索工作，這對創(chuàng)造一個有效的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的大環(huán)境是巨大的推動。
對工程進行規(guī)范化管理，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作是順理成章的。而軟件系統(tǒng)建設(shè)的實際情況較為復(fù)雜，由于技術(shù)更新快，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范常常滯后，如何堅持按軟件工程的思想對項目進行有力的控制，這需要監(jiān)理人員有很高的創(chuàng)新性。既能在情況復(fù)雜的條件下支持軟件工程的思想對項目進行監(jiān)督約束，又能做到合作協(xié)調(diào)，在目前沒有更多的依據(jù)作參照的前提下，如何進行軟件工程監(jiān)理工作，是一個巨大的課題。
保障信息系統(tǒng)工程簽約雙方的利益是保證我國計算機信息產(chǎn)業(yè)和信息系統(tǒng)工程順利發(fā)展的重要方面。在新形勢下，為了確保國家信息產(chǎn)業(yè)更加健康、有序地發(fā)展，為了使我國信息資源得到更充分的利用，對計算機信息系統(tǒng)工程建設(shè)進行有組織、規(guī)范化的監(jiān)理，就顯得更加重要。
一、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的概念和內(nèi)容
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是監(jiān)理方受業(yè)主方委托，代表業(yè)主的利益，保護投資、控制質(zhì)量、確保進度；站在第三方的立場，公平對待工程各方，確保公正性、公平性、公開性。在實際操作中，我們把信息系統(tǒng)工程監(jiān)理分為網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理和軟件工程監(jiān)理。
所謂網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理，是指在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，給用戶提供建設(shè)前期咨詢、網(wǎng)絡(luò)方案論證、系統(tǒng)集成商的確定、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量控制等一系列的服務(wù)，幫助用戶建設(shè)一個性價比優(yōu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
所謂軟件工程監(jiān)理，是參照軟件工程的思想，對在建軟件系統(tǒng)的整個軟件生命周期進行的全過程監(jiān)理；并給用戶提供咨詢、幫助建設(shè)運行制度等有益的服務(wù)項目，目的是幫助用戶建設(shè)一個高質(zhì)量的、具有可持續(xù)生命力的軟件系統(tǒng)。
二、軟件工程監(jiān)理現(xiàn)況
近期流行這樣一句話：軟件就是服務(wù)。CCID在發(fā)布的2001-2002年中國軟件市場研究年度報告中指出，2002年及以后幾年的重點是建立軟件服務(wù)評測體系和監(jiān)理制度?？梢姡I(yè)主和軟件提供商都認識到了軟件質(zhì)量對一個軟件系統(tǒng)建設(shè)的重要性。軟件工程監(jiān)理逐漸會得到大家的共識和認同。
但軟件工程監(jiān)理的難度并非一般人所能想象的，下面從軟件工程本身和監(jiān)理依據(jù)兩個方面來解釋這一觀點：
1.軟件工程的特點及對監(jiān)理人員的要求
軟件工程技術(shù)含量高，是智力、知識密集型的產(chǎn)業(yè)；往往處于發(fā)展中的高科技領(lǐng)域，涉及當(dāng)前新的研究領(lǐng)域，有時會是多種科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的綜合與交叉；與技術(shù)的繼承程度相比，創(chuàng)新成分多，新開發(fā)的工作量大；工程類型廣泛，涉及國民經(jīng)濟的各行各業(yè)。這些特點決定了從事軟件工程的監(jiān)理人員必須具有較高、較廣的知識面，并且相對熟悉所涉及行業(yè)的領(lǐng)域知識。
軟件工程不可預(yù)見成分高，風(fēng)險程度大，監(jiān)理人員必須認識到軟件質(zhì)量對用戶的重要性。另外，用戶需求隨形勢發(fā)展而容易發(fā)生急速變化，甚至有許多要求超過新技術(shù)的發(fā)展。監(jiān)理人員必須能有效控制用戶需求的不確定性對項目管理所帶來的影響，另一方面，有時需要監(jiān)理人員花費時間和精力收集資料，為用戶提供前期咨詢。
2.軟件工程監(jiān)理依據(jù)的缺乏
首先，計算機信息系統(tǒng)工程中缺少信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范及詳細的成套標(biāo)準(zhǔn)，軟件工程更是如此，監(jiān)理人員對項目的控制可以參照的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不多。另外，國家在信息產(chǎn)業(yè)中還沒有實行過信息系統(tǒng)工程建設(shè)監(jiān)理制度，雖然有些城市已經(jīng)開始制定信息產(chǎn)業(yè)工程監(jiān)理的法制體系和管理結(jié)構(gòu)體系，但很多地方還不完善。好在近幾年有些研究機構(gòu)和企業(yè)一直堅持從事著信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、包括軟件工程監(jiān)理的探索工作，這對創(chuàng)造一個有效的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的大環(huán)境是巨大的推動。
對工程進行規(guī)范化管理，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作是順理成章的。而軟件系統(tǒng)建設(shè)的實際情況較為復(fù)雜，由于技術(shù)更新快，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范常常滯后，如何堅持按軟件工程的思想對項目進行有力的控制，這需要監(jiān)理人員有很高的創(chuàng)新性。既能在情況復(fù)雜的條件下支持軟件工程的思想對項目進行監(jiān)督約束，又能做到合作協(xié)調(diào)，在目前沒有更多的依據(jù)作參照的前提下，如何進行軟件工程監(jiān)理工作，是一個巨大的課題。